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還有什么比時(shí)間更能證明堅(jiān)持的價(jià)值？
4月初，上海疫情“風(fēng)暴眼”之一的浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)，正是病毒肆虐之際，老舊小區(qū)御橋六居居委發(fā)出了一封求助信：37個(gè)樓棟有12個(gè)被封控，有18人確診未能當(dāng)天及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)；物業(yè)員工23人確診，還有23人抗原陽性待復(fù)核；居委9人，其中8人或確診或核酸異常，居委會(huì)封閉……求助信最后寫道：“社工情緒不穩(wěn)定，居民及志愿者反應(yīng)強(qiáng)烈，所有工作無法推進(jìn)，小區(qū)面臨無人可用的困境！”
類似的求助信還有不少，一時(shí)間，北蔡告急！
近一月的苦戰(zhàn)后，從4月23日開始至今，御橋六居連續(xù)兩周再無新增陽性感染者。而整個(gè)北蔡鎮(zhèn)，曙光也已顯現(xiàn)：陽性感染者從高峰時(shí)（4月12日）的單日2631例，降到5月7日的41例，劃出了一道陡峭的下行曲線。
為了最后清零，北蔡正在攻堅(jiān)！
中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)最近召開會(huì)議指出，我們打贏了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，也一定能夠打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。在北蔡攻堅(jiān)戰(zhàn)中，既有市區(qū)兩級黨組織的調(diào)兵遣將，又有全鎮(zhèn)100多個(gè)臨時(shí)黨支部的堅(jiān)實(shí)支撐。既能看到外來力量的傾力增援，又能看到本地居民的積極自救……從慌亂到有序，從拔點(diǎn)到清面，北蔡在上下勠力同心、并肩作戰(zhàn)中扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，“北蔡方案”也被浦東新區(qū)推廣到其他疫情嚴(yán)重的街鎮(zhèn)，成為“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”的縮影。
5月2日，在上海浦東北蔡鎮(zhèn)蓮中居民區(qū)，來自杭州口腔醫(yī)院的援滬醫(yī)務(wù)人員在給居民做核酸采樣。新華社記者金立旺攝
瞄準(zhǔn)城中村“攻堡壘”
剛砌好的隔離圍墻、已經(jīng)關(guān)閉的公共廁所、貼著封條的村居……緊挨著上海最大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的聯(lián)勤村，是北蔡的九個(gè)“城中村”之一。
“我們這個(gè)村總共不到3000人，其中將近3／4是外地人，多數(shù)是上農(nóng)批里的經(jīng)營戶、快遞小哥、家政服務(wù)人員，等等。由于人口流動(dòng)性大、集中居住現(xiàn)象比較突出，累計(jì)報(bào)告的陽性感染者達(dá)到1000多人，占了全村人口的1／3。”對于這些數(shù)字，聯(lián)勤村黨總支書記沈宰元記得很清楚。
壓力最大的時(shí)刻，出現(xiàn)在4月初。聯(lián)勤村的村委會(huì)里，也出現(xiàn)了感染現(xiàn)象。11名社工中，兩人在家隔離，兩人被送到了方艙醫(yī)院。經(jīng)過綜合評估，在浦東新區(qū)防控辦支持下，4月16日晚間聯(lián)勤村全體村民分批次乘坐公交車轉(zhuǎn)運(yùn)撤出，作為密接人員在酒店集中隔離，有關(guān)部門隨后對村宅開展整體環(huán)境消殺。
毫無疑問，居住環(huán)境復(fù)雜、衛(wèi)生條件較差的“城中村”，是北蔡疫情防控“風(fēng)暴眼”的中心。上海市委派駐浦東疫情防控督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)干部曾多次穿著防護(hù)服進(jìn)村進(jìn)戶查看。他說，城中村里有不少房屋存在兩三戶人家共用衛(wèi)生間的情況，有的甚至缺乏屋內(nèi)衛(wèi)生間，必須依靠公共廁所，極易造成病毒的傳播和感染。
必須攻克“城中村”這個(gè)堡壘！根據(jù)國家衛(wèi)健委和上海市專家組指導(dǎo)形成的《浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)疫情防控社會(huì)面清零攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，北蔡集中開展“城中村”衛(wèi)生整治行動(dòng)，除了環(huán)境消殺，村里的公共廁所也被關(guān)閉。為解決居民的如廁需求，相關(guān)部門連夜采購了上萬個(gè)便攜式馬桶送到北蔡，僅聯(lián)勤村就發(fā)了1600多個(gè)。
馬桶雖小，卻折射出豐富內(nèi)涵：戰(zhàn)疫是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不能顧此失彼。參與制定“北蔡方案”的一位領(lǐng)導(dǎo)干部說：“要求居民足不出戶，但同時(shí)也要考慮居民吃飯、看病和心理問題，在城中村，還有如廁的問題。”在聯(lián)勤村的全村環(huán)境消殺中，正體現(xiàn)了這種協(xié)同思維。記者看到，村外建了獨(dú)立的“寵物照料愛心小屋”，由村里的獸醫(yī)照料，村子進(jìn)行環(huán)境消殺的同時(shí)，愛心小屋里的一只母狗還生了一窩小狗。它們即將與主人團(tuán)聚。
離開，是為了更好地歸來。經(jīng)過一周的隔離和消殺，從4月24日起，聯(lián)勤村的村民陸續(xù)回到村里?！按蠹叶伎高^來了，回家真開心?！甭?lián)勤村村民萬小梅說，“現(xiàn)在最大的感覺就是輕松，沒原來那么惶恐了?！?/p>
雖然“城中村”的感染人數(shù)大幅下滑，但防控仍不能掉以輕心。近期，東方醫(yī)院南院內(nèi)鏡中心護(hù)士長倪燕麗一直在負(fù)責(zé)北蔡鎮(zhèn)楊橋村的核酸采樣工作。為了提高工作效率，醫(yī)護(hù)人員坐上電動(dòng)三輪車、挎上自制的物資袋、開著大喇叭，在村莊中來回穿梭。
“為了提高工作效率，我們都是把三輪車開到每家每戶門口采樣，基本做到‘居民不動(dòng)大白動(dòng)’，以減少交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)?！蹦哐帑愓f。
北蔡鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任宋徽江談起最艱難的時(shí)刻，感慨萬千：滂沱大雨中，做完核酸采樣的醫(yī)護(hù)人員回到醫(yī)院，防護(hù)服都濕透了，很多人抱頭痛哭……這家醫(yī)院累計(jì)有47個(gè)工作人員屬于無癥狀感染者，解除隔離出來，沒有一個(gè)人回家，第二天全部繼續(xù)投入到采樣工作。連日苦戰(zhàn)，大家眼看著消瘦了，而宋徽江本人瘦了25斤。
苦戰(zhàn)是有價(jià)值的。目前在北蔡，御橋、聯(lián)勤等“城中村”已經(jīng)連續(xù)多日清零。基于“城中村”拔點(diǎn)清零經(jīng)驗(yàn)形成的“北蔡方案”，4月18日開始在浦東全區(qū)推廣。
5月4日，在上海浦東北蔡鎮(zhèn)設(shè)立的醫(yī)護(hù)集散點(diǎn)，參加核酸采樣的醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)備出發(fā)去采樣。新華社記者金立旺攝
黨組織發(fā)揮“主心骨”作用
擔(dān)任北蔡鎮(zhèn)黨委副書記的徐政偉，目前有一個(gè)新的頭銜：北蔡鎮(zhèn)中界村駐村指導(dǎo)員。每天的大部分時(shí)間，他都駐扎在村里，統(tǒng)籌各種資源，協(xié)助村委會(huì)開展疫情防控工作。
在浦東新區(qū)，人口達(dá)30萬的北蔡是有名的大鎮(zhèn)。而在北蔡，面積1.25平方公里、人口達(dá)1.4萬（外來人口1.2萬）的中界村，又是其中的一個(gè)大村。高峰時(shí)刻，這個(gè)村一天報(bào)告了幾百例陽性感染者?？吹竭@個(gè)數(shù)字，村黨總支書記幾乎哭了出來：“上級要求的都對，但我們現(xiàn)在就是做不到?！?/p>
關(guān)鍵時(shí)刻，黨的執(zhí)政體系上的各層“鏈條”全面轉(zhuǎn)動(dòng)起來。從4月8日開始，上海市委派駐浦東疫情防控督導(dǎo)組成立北蔡清零攻堅(jiān)工作專班，上海市委組織部、市級機(jī)關(guān)工作黨委、國資委黨委向北蔡派出了一支100人左右的上海抗疫黨員突擊隊(duì)，浦東新區(qū)區(qū)委也派出工作指導(dǎo)組進(jìn)駐北蔡，后又升級為“攻堅(jiān)行動(dòng)臨時(shí)黨委”。
現(xiàn)任北蔡鎮(zhèn)黨委書記的張偉國就是“臨時(shí)黨委”中的一員。在北蔡鎮(zhèn)原黨委書記、鎮(zhèn)長因?yàn)槁穆毑涣Ρ浑p雙免職后，張偉國臨危受命，接過了這一重?fù)?dān)，開啟了連續(xù)好幾天連軸轉(zhuǎn)、每天凌晨兩三點(diǎn)還在部署工作的節(jié)奏。
上任之初，張偉國一度夜不能寐，尤其是4月上旬那段日子，每天新增上千例陽性感染者，盯著數(shù)字，他心急如焚。但張偉國明白，光靠急是解決不了問題的。只有落實(shí)“攻堅(jiān)行動(dòng)方案”，才能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
按照上海市委派駐浦東疫情防控督導(dǎo)組的分析，要打贏北蔡這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須做到四個(gè)更：更強(qiáng)的組織、更快的速度（核酸檢測）、更嚴(yán)的管控（既守“村門”又守“宅門”）和更優(yōu)的服務(wù)（生活物資供應(yīng)保障和就醫(yī)配藥保障）。其中，更強(qiáng)的組織是重中之重。
調(diào)動(dòng)一切力量支援基層，把基層打造成疫情防控的戰(zhàn)斗堡壘，這是上海市區(qū)兩級黨委的共識。徐政偉所在的中界村，就有上海市委組織部、浦東新區(qū)區(qū)委組織部支援的14名干部、北蔡鎮(zhèn)派來的7名干部，連同村“兩委”班子、向村里報(bào)到的黨員志愿者、公安、城管和特保隊(duì)伍，共同構(gòu)成了中界村抗疫的“基本盤”。
“把黨建和防疫工作充分融合起來，有了組織力的保障，疫情防控就不是打亂仗?！毙煺フf，按照疫情防控安排，下沉的干部中有人負(fù)責(zé)核酸檢測，有人負(fù)責(zé)道口、街面的人員管控，有人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的密接人員管理，每個(gè)人都要定崗、定責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步縮小管理單元，在原有的村、小組基礎(chǔ)上，根據(jù)居住分布情況，每十幾戶人家再推選一位“宅基長”，相當(dāng)于社區(qū)里的“樓長”?！斑@樣更加符合流行病學(xué)調(diào)查管理規(guī)律，更有利于筑牢防控屏障?！?/p>
5月4日，在上海浦東北蔡鎮(zhèn)設(shè)立的醫(yī)護(hù)集散點(diǎn)，工作人員把采回的樣本搬上車運(yùn)往實(shí)驗(yàn)室。新華社記者金立旺攝
發(fā)動(dòng)廣大群眾“打硬仗”
“各位鄰居好！在大家的共同努力下，本小區(qū)已經(jīng)連續(xù)13天全陰，7號樓也將于近日解封……我們代表景泰嘉苑小區(qū)臨時(shí)黨支部以及全體志愿者，向所有的鄰居表示感謝。”近日，在北蔡鎮(zhèn)景泰嘉苑小區(qū)的業(yè)主群里，貼出這么一封公開信。
發(fā)這封公開信的，是景泰嘉苑臨時(shí)黨支部書記呂卿。在單位，他是浦東新區(qū)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室主任；在小區(qū)，他是黨員志愿者團(tuán)隊(duì)的臨時(shí)召集人。
景泰嘉苑小區(qū)居民不到200戶，共計(jì)約560人。社區(qū)不大，但因?yàn)榉魁g較老，物業(yè)管理相對薄弱。3月28日起，景泰嘉苑核酸混檢出現(xiàn)三管異常，隨后有居民陸續(xù)確診。在此之前，景泰嘉苑所屬的居委會(huì)又被封在另外一個(gè)小區(qū)，一時(shí)間這個(gè)小區(qū)幾乎失去了所有來自外部的管理力量。
作為共產(chǎn)黨員，呂卿明白自己必須站出來亮明身份，發(fā)動(dòng)小區(qū)居民一起自救。擴(kuò)充志愿者團(tuán)隊(duì)，就是自救行動(dòng)的關(guān)鍵一步。
通過在業(yè)主群里發(fā)通知，呂卿很快招募到了60多個(gè)志愿者。在和居委會(huì)討論之后，這些志愿者被分為關(guān)愛組、核酸組、快遞組、物資組、消殺組及配藥組等六個(gè)小組。
5月4日，在上海浦東北蔡鎮(zhèn)設(shè)立的醫(yī)護(hù)集散點(diǎn)，參加核酸采樣的志愿者領(lǐng)取用于掃碼登記的手機(jī)。新華社記者金立旺攝
特殊時(shí)期，每個(gè)志愿者小組都發(fā)揮了自己的獨(dú)特作用。比如關(guān)愛組就要考慮小區(qū)內(nèi)的獨(dú)居老人，最初拿到的名單是20戶，通過挨家挨戶摸排，最終確定小區(qū)內(nèi)共有34戶重點(diǎn)關(guān)注家庭；核酸組不斷優(yōu)化核酸檢測線路，確保人員不交叉、不經(jīng)過涉陽樓棟，全員核酸篩查耗時(shí)也從最初的三小時(shí)縮短到現(xiàn)在的一個(gè)半小時(shí)；物資組則擔(dān)任全小區(qū)的生活“大管家”，按照“質(zhì)量第一”的原則，組織居民有序團(tuán)購，一個(gè)月下來團(tuán)購流水達(dá)到30萬元，沒有一筆壞賬，“按照既有的操作流程，開個(gè)公司都沒問題”……
一個(gè)多月干下來，讓呂卿高興的是，4月13日之后，小區(qū)里再也沒有出現(xiàn)陽性感染者。微信群里，緊張和抱怨的語句不見了，取而代之的，是鄰里之間的勸慰與鼓勵(lì)。在志愿活動(dòng)中，小區(qū)的各種“能人”踴躍報(bào)名參與。前不久，志愿者關(guān)愛小組為居民提供免費(fèi)理發(fā)的“升級版”服務(wù)，站出來當(dāng)理發(fā)師的，居然有一名法官和一名金融機(jī)構(gòu)管理人員。
實(shí)踐證明：小區(qū)規(guī)范管理，是清零的源頭。一個(gè)個(gè)小區(qū)清零了，才有北蔡鎮(zhèn)的清零。但小區(qū)規(guī)范管理，光有制度還不行，還得有遵守制度的居民。
綠川一居曾是北蔡疫情最為嚴(yán)重的社區(qū)之一，制度規(guī)定：封控區(qū)域足不出戶、禁止非正規(guī)渠道團(tuán)購，但個(gè)別居民置之不理，有的團(tuán)購商品未經(jīng)消殺就直接入戶，還有的出門遛狗、下樓打羽毛球，志愿者沒有執(zhí)法權(quán)，見狀只能反復(fù)勸說。大家商議，成立了監(jiān)督曝光組，將個(gè)別居民的違規(guī)行為發(fā)到業(yè)主群。這些居民看到自己的行為被曝光后，開始遵守各項(xiàng)規(guī)定，社區(qū)局面也逐漸好轉(zhuǎn)。
曾經(jīng)發(fā)出求助信的御橋六居，在連續(xù)兩周無新增之后，也發(fā)出了這樣的居民公約：“提高警惕，共同維護(hù)小區(qū)安全?！?/p>
立足自救，守護(hù)家園！
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組上海工作組多次來到北蔡指導(dǎo)工作，市里派來了黨員突擊隊(duì)，外省醫(yī)護(hù)人士傾力支援，眾多民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)也派出203名醫(yī)護(hù)人員入駐北蔡，已完成近30萬人次的核酸采樣服務(wù)，還有上海浙江商會(huì)的70多家成員企業(yè)結(jié)對北蔡的70個(gè)村居進(jìn)行幫助……但發(fā)動(dòng)居民自救，更重要。
“把北蔡從失控邊緣拉回來，上海市委、浦東新區(qū)區(qū)委的關(guān)心支持很重要，但關(guān)鍵還是把基層黨組織發(fā)動(dòng)起來、把群眾發(fā)動(dòng)起來?！鄙虾Ｊ形神v浦東疫情防控督導(dǎo)組北蔡專班相關(guān)負(fù)責(zé)人說，疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭，抗疫偉力存在于人民群眾中，為了人民也必須緊緊依靠人民。
浦東新區(qū)區(qū)委組織部副部長戚玉霞說，目前在北蔡，除了臨時(shí)黨委、三大鎮(zhèn)管社區(qū)的臨時(shí)黨總支，還建立了145個(gè)臨時(shí)黨支部覆蓋各村和住宅小區(qū)。“通過這些黨組織、黨員，把志愿者和群眾發(fā)動(dòng)起來，把自治共治的力量激發(fā)出來，才有可能打贏北蔡攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>
在呂卿看來，經(jīng)此一役，他對基層治理也有了更深的思考，“一個(gè)社區(qū)的自治共治，必須有中堅(jiān)力量支撐。這次戰(zhàn)疫中站出來的很多黨員、志愿者，都是中青年，他們既有意愿又有能力，未來能不能在小區(qū)的業(yè)委會(huì)和樓組長中發(fā)揮更重要的作用？值得進(jìn)一步思考?！?/p>
加快城中村改造治理，加快一個(gè)個(gè)小區(qū)規(guī)范管理，加快社會(huì)面清零，經(jīng)歷了暴風(fēng)雨后的北蔡，正在漸漸恢復(fù)元?dú)狻?/p>
曙光已經(jīng)顯現(xiàn)，北蔡已發(fā)起清零總攻，“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”一定能迎來最終的勝利。（新華每日電訊 記者肖春飛 何欣榮 王辰陽）
