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圖①：在河南省尉氏縣水坡鎮(zhèn)牛集村，志愿者為村里老人講解智能手機(jī)使用方法。李新義攝（人民視覺(jué)）
圖②：在浙江省湖州市吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員指導(dǎo)群眾辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)。沈旭奇攝（人民視覺(jué)）
圖③：在江西省萬(wàn)安縣陽(yáng)塘橋美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，村民用手機(jī)掃描二維碼，關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生狀況。邱 哲攝（人民視覺(jué)）
核心閱讀
鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，是鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。習(xí)近平總書記指出，要用好現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。
村務(wù)微信群成了宣傳政策的“明白群”、服務(wù)群眾的“好幫手”；政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“快捷辦”，鄉(xiāng)親們?nèi)粘＾k事不出村……數(shù)字化賦能，為提升鄉(xiāng)村治理能力提供了科技支撐，也為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了新的方法路徑。
村務(wù)“搬”進(jìn)微信群
從“靠腿跑”到“線上忙”，服務(wù)群眾“零距離”
【鄉(xiāng)村故事】
“鄉(xiāng)親們，周末咱村西藍(lán)花基地要移植菜苗，需要用工100人。不懂技術(shù)也能報(bào)名，現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)師傅給大家培訓(xùn)?！币淮笤?，安徽省蒙城縣板橋集鎮(zhèn)雙鹿村，村務(wù)微信群里提示聲叮咚作響，村支部書記劉娟隨即把文字語(yǔ)音播報(bào)到群里。鄉(xiāng)親們看到、聽到后紛紛報(bào)名。
自從雙鹿村有了村務(wù)微信群，惠農(nóng)政策、疫情防控、務(wù)工信息，村里的大事小情都第一時(shí)間“搬”進(jìn)群，劉娟每次發(fā)群消息時(shí)，還會(huì)補(bǔ)發(fā)一條語(yǔ)音提醒。“不少村民上了年紀(jì)，視力不太好，文字通知經(jīng)常會(huì)漏看，好事要用心辦好嘛！”劉娟笑著說(shuō)。
對(duì)于鄉(xiāng)親們來(lái)說(shuō)，村務(wù)微信群不光是政策“明白群”，還是生活“好幫手”?！拔壹彝ｋ娏?，請(qǐng)村干部抓緊幫我問(wèn)問(wèn)咋回事?！贝迕駝⑹缙皆谌豪锴笾?。村干部陳麗第一時(shí)間走訪調(diào)查，原來(lái)村里在修路，工人挖水泥板時(shí)碰斷電線，出于安全起見(jiàn)切斷了電源。
“修路碰斷電線，電工正在搶修，馬上就好?！标慃惸托慕忉?，還把施工現(xiàn)場(chǎng)圖片發(fā)到群里。不到半小時(shí)，劉淑平家就恢復(fù)了供電。
自建群以來(lái)，陳麗看手機(jī)的時(shí)間明顯長(zhǎng)了不少，對(duì)村民咨詢、反映的問(wèn)題及時(shí)線上回復(fù)，線下第一時(shí)間處理?！按蠡飪河猩稛┬氖?，都愛(ài)在群里嘮嘮，我們努力讓樁樁件件有著落。”陳麗說(shuō)。
“建村務(wù)微信群是順勢(shì)而為?！泵沙强h委書記孔祥永說(shuō)，作為數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，蒙城積極推動(dòng)“數(shù)字下鄉(xiāng)”，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)在各村（社區(qū)）建立代辦點(diǎn)，配備人員，依托村務(wù)微信群，各類事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦、村級(jí)可辦”，探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新路。
說(shuō)起建微信群的初衷，劉娟打開話匣子：原先工作“靠腿跑”，上門串戶覆蓋率、及時(shí)性都不太理想。超半數(shù)村民在外務(wù)工，溝通議事不方便?？h里推動(dòng)“數(shù)字下鄉(xiāng)”后，村里建起村務(wù)微信群，村里有啥事，鄉(xiāng)親們線上互動(dòng)忙。
“過(guò)去我們村搞蔬菜種植，開展土地流轉(zhuǎn)和招工，需要挨家挨戶上門做工作，費(fèi)時(shí)費(fèi)力效率低?！眲⒕暾f(shuō)，微信群解決了這個(gè)問(wèn)題，村民們發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性更高了。為滿足大伙兒種菜技術(shù)培訓(xùn)需求，劉娟專門邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家進(jìn)群開講，很受鄉(xiāng)親們歡迎。
微信群還成為聯(lián)絡(luò)在外鄉(xiāng)賢的紐帶，匯聚起鄉(xiāng)村振興的重要力量。
村民呂蒙生原先在江蘇省昆山市做生意，他非常牽掛家里的老人孩子，想回鄉(xiāng)發(fā)展。“一年到頭在外打拼，村里情況了解不及時(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)發(fā)展還是有顧慮?！眳蚊缮f(shuō)，自從加入了村務(wù)微信群，村里的變化、家鄉(xiāng)的政策了然于胸，他逐漸打定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主意。
“家鄉(xiāng)的用工成本低，快遞、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，未來(lái)發(fā)展前景廣闊?！眳蚊缮ㄟ^(guò)微信群了解到，蒙城縣鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，回鄉(xiāng)發(fā)展不僅有創(chuàng)業(yè)政策支持，村里還成立了服務(wù)專班，全力做好保障工作。很快，呂蒙生便返鄉(xiāng)成立了二友家庭農(nóng)場(chǎng)有限公司。
如今，村務(wù)微信群已成為雙鹿村在外務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系的“橋梁”。劉娟說(shuō)，遇到社保繳納、子女上學(xué)、老人看病等問(wèn)題時(shí)，在外村民就會(huì)在微信群里咨詢相關(guān)政策，并按照群里提示的操作說(shuō)明自行申報(bào)。需要線下辦理的，還可以找代辦員幫忙。
雙鹿村是數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理的縮影。補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，“數(shù)字下鄉(xiāng)”更順暢，各地持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理深度融合，提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、智能化水平。截至2021年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.84億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村變身“掌上村莊”。
政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”
從“跑來(lái)跑去”到“網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去”，鄉(xiāng)親們?nèi)粘＾k事不出村，鄉(xiāng)村治理更高效
【鄉(xiāng)村故事】
在河南省濟(jì)源市承留鎮(zhèn)花石村，新開業(yè)的“師大姐老蛋糕房”迎來(lái)了一撥撥顧客，架子上新出爐的蛋糕香味四溢?！斑@可是正宗的河南老點(diǎn)心?！钡曛魍鹾蠘s忙得不亦樂(lè)乎。
花石村是全國(guó)生態(tài)文明村，這幾年，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅火?？吹揭恍┐迕窨砍月糜物堎嵙隋X，王合榮心里頭也癢癢。幾番考察下來(lái)，她決定開家蛋糕店。
“原以為開店辦手續(xù)很麻煩，結(jié)果連村子都不用出，很快就辦好了！”今年3月，在村黨支部書記周全喜的幫助下，王合榮在村黨群服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)自助終端一體機(jī)上，打印出個(gè)體工商戶登記表和食品小經(jīng)營(yíng)店登記申請(qǐng)書，填好后與健康證明等材料一并上傳。第二天，她就在一體機(jī)上順利打印出了相關(guān)部門核發(fā)的食品小經(jīng)營(yíng)店登記證。
過(guò)去“跑來(lái)跑去”，現(xiàn)在“網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去”；過(guò)去人工窗口排長(zhǎng)隊(duì)，現(xiàn)在自助終端搬到家門口，日常辦事方便了許多。“自助終端一體機(jī)實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋，數(shù)據(jù)比人跑得快，不知省了多少功夫！”濟(jì)源市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人周奎明介紹，一體機(jī)上可自助申辦2000多項(xiàng)服務(wù)，涵蓋社保、民政、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域。
除了推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉鄉(xiāng)村，濟(jì)源市還規(guī)劃建設(shè)了數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，匯聚起更強(qiáng)大的信息服務(wù)和管理功能，推動(dòng)形成一個(gè)個(gè)“云端社區(qū)”。去年9月，花石村建立起村級(jí)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)“數(shù)字花石”，投入使用半年多，累計(jì)服務(wù)超496萬(wàn)人次。“經(jīng)過(guò)培訓(xùn)推廣，我們?nèi)?36戶都能玩轉(zhuǎn)平臺(tái)，成了‘?dāng)?shù)字花石’的忠實(shí)用戶?！敝苋残χf(shuō)。
“過(guò)去有事到處找村干部，現(xiàn)在是線上溝通、線下解決，平臺(tái)上都有記錄。平臺(tái)靠譜、對(duì)接給力?！贝迕衤櫦t衛(wèi)逢人便夸。去年11月，他在平臺(tái)留言：“新房所在街道沒(méi)有路燈，夜晚出行不便。”收到信息后，聯(lián)戶黨員聶根伍第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)了解情況：“原來(lái)那條街還在建設(shè)中。黑燈瞎火的，確實(shí)是個(gè)隱患?！睘楸Ｕ洗迕癯鲂邪踩?，聶根伍買了一盞太陽(yáng)能燈，解決了臨時(shí)照明問(wèn)題。
數(shù)字化助力村級(jí)事務(wù)管理流程再造，基層治理有了新思路?！斑^(guò)去‘上面千條線，下面一根針’，別看村子不大，大小事情忙起來(lái)千頭萬(wàn)緒。”周全喜感慨，數(shù)字化平臺(tái)整合了各類信息，村務(wù)管理監(jiān)督、評(píng)價(jià)考核都有跡可循。
打開“數(shù)字花石”客戶端，屏幕上呈現(xiàn)黨建、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、直播課堂等八大板塊。點(diǎn)擊進(jìn)入“花石黨建”，黨員聯(lián)戶服務(wù)、入戶走訪次數(shù)等情況一目了然?！包h建板塊跟市里的‘黨群連心工程’相連，網(wǎng)格化管理更高效?！敝苋步榻B，通過(guò)雙向互動(dòng)傳遞鄉(xiāng)親心聲，聯(lián)戶黨員在線接收任務(wù)、收集建議，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)處理問(wèn)題，治理效能提升了一大截。
在全國(guó)，數(shù)字技術(shù)對(duì)于構(gòu)建完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”助力群眾便捷辦事，初步實(shí)現(xiàn)了全國(guó)49.2萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)信息集中匯聚，鄉(xiāng)村社區(qū)管理、服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快捷辦”，有效提升了鄉(xiāng)村治理效率。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有了新平臺(tái)
攢積分、評(píng)優(yōu)秀，鄉(xiāng)村文化潤(rùn)物無(wú)聲，鄉(xiāng)親們參與積極性大幅提升
【鄉(xiāng)村故事】
“天氣熱了，把犄角旮旯打掃利落，路旁清清爽爽的，看著就舒坦！”在江西省安遠(yuǎn)縣塘村鄉(xiāng)龍莊村，村民葉華飛在村干部謝小娥的帶領(lǐng)下開展衛(wèi)生打掃志愿服務(wù)。
干了半天，抹了把汗，葉華飛掏出手機(jī)，拍了幾張煥然一新的村居巷道照片?！鞍鸦顒?dòng)圖片上傳到小程序，審核通過(guò)后，‘積分存折’里就能獲得10個(gè)積分，攢多了還能兌換商品呢?！?/p>
葉華飛口中的小程序是塘村鄉(xiāng)開發(fā)的“鄉(xiāng)風(fēng)文明積分超市”?！斑^(guò)去，村民參與志愿活動(dòng)都得去村委會(huì)登記，現(xiàn)在我們直接在小程序里發(fā)布志愿服務(wù)、政策宣講等文明實(shí)踐活動(dòng)，村民一鍵報(bào)名、自主上傳信息，管理員在線審核，積分入賬公平透明，大伙兒都認(rèn)可?！敝x小娥笑著說(shuō)，“現(xiàn)在經(jīng)常是文明實(shí)踐活動(dòng)剛上線發(fā)布，一會(huì)兒報(bào)名就滿了。”
中午12點(diǎn)，音質(zhì)清晰的當(dāng)日新聞從龍莊村3個(gè)“大喇叭”里傳出。“我年紀(jì)大了，不會(huì)用智能手機(jī)，現(xiàn)在天天聽數(shù)字化廣播，政策、信息一樣不落，跟年輕人聊天也能接上話?！泵刻熘形绾桶恚?0多歲的村民賴文魁會(huì)準(zhǔn)時(shí)收聽廣播。
文化興，民風(fēng)淳?！盎顒?dòng)多了，信息通了，大伙見(jiàn)了面共同話題也豐富起來(lái)了。鄰里鄉(xiāng)親互相幫襯，村子更像個(gè)大家庭了！”談起變化，龍莊村黨支部書記賴世樹笑得合不攏嘴。
“引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，不光是常念嘴邊、常掛路邊，得化無(wú)形為有形，扎扎實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在行動(dòng)里才行?！卑策h(yuǎn)縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)張愛(ài)紅說(shuō)，作為國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，縣里先后建成了AI云廣播、鄉(xiāng)風(fēng)文明積分超市等數(shù)字化平臺(tái)，“有意思的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，加上可量化、可兌換的積分制度，鄉(xiāng)親們參與各類文明實(shí)踐活動(dòng)的熱情明顯高了?！蹦壳?，456個(gè)數(shù)字化應(yīng)急廣播終端入駐全縣152個(gè)行政村，2萬(wàn)多戶家庭紛紛加入“攢積分”隊(duì)伍。
前不久，縣里評(píng)選出30個(gè)文明信用村（社區(qū)）、432戶文明信用戶和6個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明積分超市建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。龍莊村村民羅洪生家去年共獲得330個(gè)積分，被評(píng)為文明信用戶，他樂(lè)開了花，“走在村里別提多光彩了！”
“鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，鄉(xiāng)親們重人情、講面子?！睆垚?ài)紅介紹，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，縣里將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、移風(fēng)易俗、清潔家園、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等20多項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化為具體積分指標(biāo)，進(jìn)行積分登記管理；以戶為單位制作鄉(xiāng)風(fēng)文明“積分存折”，開展文明信用戶（村、社區(qū)）評(píng)選，經(jīng)過(guò)逐級(jí)評(píng)議推薦和部門聯(lián)審等程序，實(shí)行“月兌換、季登榜、年表彰”，充分發(fā)揮激勵(lì)約束功能。
看得見(jiàn)的文明積分，不僅調(diào)動(dòng)了村民參與文明實(shí)踐的積極性，還轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。安遠(yuǎn)是贛南臍橙的核心產(chǎn)區(qū)，百香果、紅蜜薯、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為了滿足農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的融資需求，縣里探索起了將鄉(xiāng)風(fēng)文明積分超市建設(shè)與農(nóng)村文明征信體系建設(shè)深度融合。
“數(shù)字化幫我們做活了文明征信?！卑策h(yuǎn)縣農(nóng)商銀行黨委書記、董事長(zhǎng)林平介紹，根據(jù)文明信用積分和評(píng)優(yōu)記錄，銀行對(duì)文明信用戶信用等級(jí)評(píng)定、授信給予5至10分的加分，提供下調(diào)10至30個(gè)基點(diǎn)的貸款利率優(yōu)惠；獲評(píng)文明信用村（社區(qū)）的村組（社區(qū)），戶均提升貸款授信額度5萬(wàn)元。
“我們村是文明信用村，在小額農(nóng)貸評(píng)分時(shí)有加分。”年初，龍莊村養(yǎng)殖戶肖念清打算發(fā)展特色種植，但手頭有點(diǎn)緊。工作人員了解到這一情況后，主動(dòng)與他對(duì)接，肖念清的小額農(nóng)貸額度由5萬(wàn)元提升至15萬(wàn)元，資金難題迎刃而解。
“群眾積極參加文明實(shí)踐活動(dòng)獲得信用積分，解決生產(chǎn)資金瓶頸，大大激發(fā)了增收致富的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明的齊頭并進(jìn)?！睆垚?ài)紅說(shuō)，接下來(lái)，安遠(yuǎn)縣將在生態(tài)保護(hù)和文化傳承等方面進(jìn)一步拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，為鄉(xiāng)村全面振興插上數(shù)字化翅膀。
鄉(xiāng)村治理有效離不開德治。2019年起，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中組部等在全國(guó)選擇115個(gè)縣（市、區(qū)），啟動(dòng)了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，因地制宜推廣鄉(xiāng)村治理積分制。各地通過(guò)創(chuàng)新使用數(shù)字農(nóng)家書屋、文明隨手拍等云端平臺(tái)工具，不斷豐富以人文素養(yǎng)為核心的多元應(yīng)用場(chǎng)景，有效增強(qiáng)村民參與度和公共意識(shí)，為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)注入了新動(dòng)能。
