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“嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪、服務(wù)保障民生、
防范重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全穩(wěn)定”
是公安機(jī)關(guān)的重大職責(zé)使命
5月13日，記者從2022年云南省公安機(jī)關(guān)“護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展 優(yōu)化營商環(huán)境”5·15經(jīng)偵宣傳日主題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2021年以來，全省公安經(jīng)偵部門共破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件6400余起，抓獲犯罪嫌疑人4800余人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近14億元，維護(hù)了全省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)安全穩(wěn)定。深入開展“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng)，2021年至今，共緝捕抓獲逃往境外的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人68人，打擊了犯罪，服務(wù)了反腐敗斗爭，維護(hù)了國家利益。
一直以來，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及公安部關(guān)于防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，全力以赴抗疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、護(hù)民生、促發(fā)展，嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類犯罪，嚴(yán)打走私違法犯罪，防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打民生領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)打商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和保障人民安居樂業(yè)。
不斷加大打擊走私違法犯罪工作力度，繳獲了一大批糧食、食糖、凍品、假冒卷煙、成品油、動(dòng)植物制品等涉案物品；不斷完善經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊涉金融、涉稅、地下錢莊等犯罪，挽回經(jīng)濟(jì)損失近4億元；持續(xù)開展打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等專項(xiàng)行動(dòng)，破獲案件320余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.87億元；嚴(yán)厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營、損害商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)、虛假廣告、串通投標(biāo)等擾亂市場秩序的違法犯罪活動(dòng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失7.41億元；不斷健全完善執(zhí)法辦案、流程審批、監(jiān)督管理和專項(xiàng)督查等機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法不公等人和事。
根據(jù)省委、省政府和省公安廳黨委的部署要求，結(jié)合經(jīng)偵部門工作實(shí)際，省公安廳制定出臺(tái)了“公安經(jīng)偵部門優(yōu)化營商環(huán)境12條措施”，包括突出市場主體保護(hù)、嚴(yán)厲打擊涉企經(jīng)濟(jì)犯罪、嚴(yán)把執(zhí)法權(quán)力邊界、加強(qiáng)法治服務(wù)保障4個(gè)方面12條具體內(nèi)容，積極推動(dòng)構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
在突出市場主體保護(hù)方面，明確了3項(xiàng)具體措施：
一是及時(shí)接受經(jīng)濟(jì)犯罪線索。對于群眾報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送，犯罪嫌疑人自動(dòng)投案，公安機(jī)關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的案件或線索，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、全面核查、準(zhǔn)確定性，符合立案條件的依法及時(shí)立案辦理。
二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)犯罪事前預(yù)防。樹立預(yù)防優(yōu)先意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪防范宣傳，著力提升公民和企業(yè)的法治觀念、防范能力和依法經(jīng)營意識(shí)。深入研究經(jīng)濟(jì)犯罪形勢，把握經(jīng)濟(jì)犯罪基本規(guī)律，提前謀劃部署，把預(yù)防工作做到前面、預(yù)警預(yù)防違法犯罪、立足避免損失或把損失控制到最小限度，最大限度地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
三是及時(shí)偵辦涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件。健全完善涉企案件快偵快訴和跟蹤督辦機(jī)制，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)快速受理、抓緊初查，依法快立、快偵、快訴，掛牌督辦有重大影響的涉企案件。依法依規(guī)全力做好追贓挽損工作，最大限度為受損企業(yè)和群眾減少損失。
在嚴(yán)厲打擊涉企經(jīng)濟(jì)犯罪方面，明確了3項(xiàng)具體措施：
一是強(qiáng)化對涉嫌非法投融資、走私、涉稅犯罪的打擊。依法嚴(yán)厲打擊涉證券、期貨、銀行等金融領(lǐng)域犯罪，全力保障金融秩序安全穩(wěn)定，助力企業(yè)合法投融資行為。依法打擊涉假幣犯罪、偷稅漏稅騙稅等犯罪行為，依法保護(hù)金融安全、國家稅收權(quán)益和財(cái)政收入。
二是嚴(yán)懲商貿(mào)領(lǐng)域涉企犯罪行為。依法打擊合同詐騙、非法經(jīng)營、串通投標(biāo)等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，依法打擊職務(wù)侵占、挪用資金等直接侵害企業(yè)合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)犯罪，努力形成對經(jīng)濟(jì)犯罪行為的有力震懾，維護(hù)良好的市場秩序，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營，全力打造安商護(hù)商、公平誠信的營商環(huán)境。
三是加大對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度。對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪保持“零容忍”態(tài)度，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)守護(hù)好老百姓的“錢袋子”，保護(hù)好企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。
在嚴(yán)把執(zhí)法權(quán)力邊界方面，采取4條具體措施：
一是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。嚴(yán)格執(zhí)行依法、公正、文明、理性的執(zhí)法要求，嚴(yán)格把握罪刑法定、寬嚴(yán)相濟(jì)、少捕慎訴、慎用強(qiáng)制措施等司法政策，強(qiáng)調(diào)法無明文規(guī)定不為罪，法律明文禁止的行為依法處理，堅(jiān)決禁止濫用偵查措施和強(qiáng)制措施，堅(jiān)決避免干預(yù)正常的市場經(jīng)營和市場競爭行為。
二是嚴(yán)禁插手經(jīng)濟(jì)糾紛。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界線，嚴(yán)格掌握入刑標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，對涉及刑事和民事交織的復(fù)雜疑難案件，及時(shí)商請檢法機(jī)關(guān)會(huì)商，依法穩(wěn)妥處置。嚴(yán)格執(zhí)行最高檢、公安部關(guān)于辦理經(jīng)濟(jì)案件的若干規(guī)定，準(zhǔn)確適用刑事法律，依法保護(hù)公民和企業(yè)合法權(quán)益。
三是依法慎重適用財(cái)產(chǎn)性偵查措施。嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)的界限，嚴(yán)格依法審批，依照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)性偵查措施，嚴(yán)禁超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查扣凍，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。
四是慎用羈押性刑事強(qiáng)制措施。辦理涉企案件，充分考慮保護(hù)企業(yè)發(fā)展需要，以及犯罪嫌疑人犯罪的情節(jié)、輕重程度、有無繼續(xù)犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性，依法審慎適用拘留、逮捕等羈押性強(qiáng)制措施。
在加強(qiáng)法治服務(wù)保障方面，提出2項(xiàng)具體措施：
一是優(yōu)化警企溝通聯(lián)系機(jī)制。積極推動(dòng)公安機(jī)關(guān)與各地工商聯(lián)建立的服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作機(jī)制落實(shí)，通過宣傳憲法法律、聯(lián)合調(diào)研、定期會(huì)商、法律咨詢、聽取意見建議、消除安全隱患、解決實(shí)際問題等形式，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營和為企業(yè)排憂解難，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治化營商環(huán)境。
二是抓好預(yù)防打擊犯罪法治宣傳。充分利用“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳活動(dòng)的平臺(tái)，加強(qiáng)同企業(yè)、社會(huì)和有關(guān)部門的密切協(xié)同，不斷加大法治宣傳教育力度，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。持續(xù)不斷組織開展好“千名經(jīng)偵民警進(jìn)千企”活動(dòng)，不斷健全完善雙向服務(wù)、法治宣傳、走訪調(diào)研、解決問題、安全防范、監(jiān)督評(píng)議的溝通渠道，努力維護(hù)好平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
