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當(dāng)前我國(guó)重視并大力推動(dòng)文化和旅游向更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，開(kāi)展公共文化機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)中心功能融合試點(diǎn)工作是文旅深度融合的重要內(nèi)容之一。融合實(shí)踐開(kāi)展到不到位，路徑創(chuàng)新有沒(méi)有效果，關(guān)乎群眾的體驗(yàn)感受，一直是業(yè)界關(guān)注的問(wèn)題。
中央文化和旅游管理干部學(xué)院研究員畢緒龍認(rèn)為，文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展，目前存在體制機(jī)制性短板、動(dòng)力不足等問(wèn)題，影響二者深度融合。
“創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)一般會(huì)出現(xiàn)在文化行政部門(mén)重視、文化和旅游資源豐富、公共文化設(shè)施基礎(chǔ)較好、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)性強(qiáng)的地方?！痹诋吘w龍看來(lái)，路徑創(chuàng)新的前提，是把公共領(lǐng)域的文旅融合放到地方文化和旅游發(fā)展的大環(huán)境中考慮，并為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與旅游融合發(fā)展做好定位和制度設(shè)計(jì)，支持公共文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新定位、目標(biāo)設(shè)定，兼顧本地居民與外地游客，從而保障基層群眾文化基本權(quán)益，且能向游客傳播本地文化，促進(jìn)本地旅游質(zhì)量提升。同時(shí)，在制度設(shè)計(jì)層面，應(yīng)結(jié)合本地文旅資源實(shí)際，從文化設(shè)施建設(shè)開(kāi)始就考慮文旅融合功能；在線上融合方面，應(yīng)繼續(xù)增加動(dòng)態(tài)化展示?！澳壳?，這方面還存在較大不足，有些地方出臺(tái)了政策，提及了公共領(lǐng)域的文旅融合，但缺乏具體舉措?！碑吘w龍說(shuō)。
近年來(lái)，四川、北京等地發(fā)布了文旅融合發(fā)展指數(shù)，浙江等地也著手制定公共服務(wù)領(lǐng)域的融合標(biāo)準(zhǔn)。畢緒龍認(rèn)為，這類規(guī)范性引導(dǎo)很有必要，對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新具有重要的引導(dǎo)作用。尤其是可以將典型經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)，讓新型公共文化空間、融合試點(diǎn)等成熟模式引領(lǐng)多種力量參與公共服務(wù)布局，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)開(kāi)放發(fā)展。
對(duì)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，中國(guó)旅游出版社品牌研發(fā)中心負(fù)責(zé)人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游管理博士趙麗麗有深入思考。她說(shuō)：“文化和旅游公共服務(wù)融合還存在‘硬件不夠硬’和‘軟件不夠軟’的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為公共服務(wù)設(shè)施缺少清晰獨(dú)特、帶動(dòng)作用顯著的品牌形象，品位不夠高、互動(dòng)體驗(yàn)功能不強(qiáng)，特別是觀光游樂(lè)型景區(qū)文化內(nèi)涵不足、文化體驗(yàn)感有待進(jìn)一步優(yōu)化。因此，僅依靠增加公共文化設(shè)施不僅會(huì)拉高地區(qū)或景區(qū)投入成本，還在一定程度上降低了建設(shè)動(dòng)力，導(dǎo)致融合發(fā)展抓手不夠多，融合效果不夠理想，難以充分滿足人們的需求?！?/p>
結(jié)合相關(guān)工作實(shí)踐和研究，趙麗麗提出用產(chǎn)業(yè)思維、產(chǎn)品視角，跳出公共服務(wù)只做公共服務(wù)的慣性模式，開(kāi)拓服務(wù)新局面。她建議，針對(duì)文化和旅游公共服務(wù)融合過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，需要在政府引導(dǎo)和指導(dǎo)下，以企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，打造符合群眾期待值的文旅產(chǎn)品，從而不斷提升公共服務(wù)效能，滿足人民美好生活需求。例如在景區(qū)，游客服務(wù)中心利用率不高的情況比比皆是，大量空間閑置，如果能賦予這些存量設(shè)施以文化內(nèi)涵和文化服務(wù)功能，打造休閑體驗(yàn)新空間，既能使游客體驗(yàn)到在地的獨(dú)特文化底蘊(yùn)，又可以為投資主體帶來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。
文化和旅游公共服務(wù)融合需要平衡政府與市場(chǎng)、社會(huì)與個(gè)人之間的關(guān)系，達(dá)成多方良性互動(dòng)。據(jù)了解，中國(guó)旅游出版社旗下的中國(guó)旅游書(shū)店正在就此進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)揮行業(yè)資源整合優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展“萬(wàn)卷千里·書(shū)香伴旅”推廣行動(dòng)，推出“一品（品牌授權(quán)）、二推（活動(dòng)推廣、營(yíng)銷推廣）、三創(chuàng)（文旅IP創(chuàng)作、精品圖書(shū)創(chuàng)作、文旅創(chuàng)新開(kāi)發(fā)）”行動(dòng)項(xiàng)目，為促進(jìn)文旅深度融合、文旅公共服務(wù)提質(zhì)增效探索一條新的發(fā)展路徑。
趙麗麗認(rèn)為，公共文化服務(wù)供給載體可以嘗試從品牌、資源、業(yè)態(tài)等多個(gè)層面予以融合。一是堅(jiān)持品牌共創(chuàng)賦能。中國(guó)旅游書(shū)店聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)、主流媒體，協(xié)助地方文旅部門(mén)、旅游景區(qū)、公共文化機(jī)構(gòu)、特色鄉(xiāng)村，在全國(guó)共建特色主題書(shū)店，配套提供“美麗中國(guó)”旅游風(fēng)采秀、“品讀中國(guó)”作家采風(fēng)行等推廣活動(dòng)和服務(wù)，助力打造全國(guó)知名品牌，推動(dòng)“網(wǎng)紅”打卡地“長(zhǎng)紅”。二是實(shí)施資源共享賦新。中國(guó)旅游出版社每年出版文旅類圖書(shū)近400種，依托其影響力和權(quán)威性，為文化和旅游公共服務(wù)融合提供典型產(chǎn)品和有力抓手。三是發(fā)揮業(yè)態(tài)共融賦量。中國(guó)旅游書(shū)店除設(shè)置旅游書(shū)架空間外，還為各地打造智慧互動(dòng)、非遺展演、休閑體驗(yàn)、文創(chuàng)購(gòu)物、親子閱讀、VR 旅游體驗(yàn)、營(yíng)銷推廣等綜合休閑和推廣的沉浸式體驗(yàn)空間，提供多元公共服務(wù)。由此，書(shū)店不僅是游客的打卡點(diǎn)，也是“刷卡點(diǎn)”。
在公共文化和旅游服務(wù)融合發(fā)展邁向深水區(qū)的今天，以機(jī)構(gòu)功能融合為發(fā)力點(diǎn)，各地各級(jí)文旅機(jī)構(gòu)都在尋找公約數(shù)和結(jié)合點(diǎn)，提升文化價(jià)值，豐富旅游體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享和效能疊加。人文氛圍與自然環(huán)境相契合，地域特色與生活方式相協(xié)調(diào)，文化服務(wù)與旅游服務(wù)牽手同行，將成為未來(lái)文旅綜合服務(wù)的一大趨勢(shì)，創(chuàng)造出耐看、耐品的新風(fēng)景。（中國(guó)文化報(bào) 記者王彬）
