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治理后的新運(yùn)糧河
新運(yùn)糧河是昆明城區(qū)12條防洪排澇河道之一，發(fā)源于五華區(qū)車頭山，其主河道起于西北沙河水庫(kù)，自北向南流經(jīng)五華區(qū)、高新區(qū)，西山區(qū)，在西山區(qū)積下村附近匯入草海東風(fēng)壩，河水通過(guò)圍堰導(dǎo)流進(jìn)入西園隧道，外排進(jìn)入螳螂川，主河道全長(zhǎng)19.7千米，流域面積89.9平方千米。一條河，命名運(yùn)糧河，在歷史上到底承擔(dān)了怎樣的角色，我不得而知。但是，在昆明的35條入湖河道中，它曾經(jīng)是污染最嚴(yán)重的河道，在“河長(zhǎng)制”啟動(dòng)后，這條河的命運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的變化，而這條河的變化，正是我國(guó)“河長(zhǎng)制”下“治水”的一個(gè)縮影。
政協(xié)主席任“河長(zhǎng)”
見(jiàn)到喬兵時(shí)，他戴一副墨鏡，精神煥發(fā)，聊起新運(yùn)糧河的治理，顯得十分興奮，一點(diǎn)一滴的事情在他口中如數(shù)家珍?？吹贸鰜?lái)，這條河的治理，在他做水務(wù)局局長(zhǎng)的幾年里，肯定算得上是一個(gè)精品工程。以至于在他退休兩年多后，談起這條河時(shí)依然難掩心中的激動(dòng)。
新運(yùn)糧河水系支流溝渠眾多，五華區(qū)段從西北沙河水庫(kù)向南依次分布有10條支流溝渠，總長(zhǎng)度22.54公里。
“河長(zhǎng)制”開(kāi)始那一年，喬兵是五華區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)。此前，他是五華區(qū)普吉街道辦事處主任。普吉街道是新運(yùn)糧河的必經(jīng)之處，這條河帶給他的不只是激動(dòng)和興奮，還有苦澀和難忘。
喬兵在普吉街道辦事處做主任的時(shí)間是2008年至2012年，這幾年中，他最怕的就是夏季來(lái)臨，街道被淹、防洪救災(zāi)、轉(zhuǎn)移居民……是每年都繞不開(kāi)的魔咒。
治理前，一到雨季，西北沙河周圍山上的水流下來(lái)，周圍的村莊都要被淹。
普吉街道處于城鄉(xiāng)接合部，下雨天，洪水從山上沖下來(lái)，水中滿是臉盆大的石頭，隨洪逐流，可謂河有多寬，水有多寬，石頭在水中滾動(dòng)，帶給人無(wú)限的恐懼。多少年來(lái)，新運(yùn)糧河兩岸的居民飽受洪災(zāi)的折磨，每年都要經(jīng)歷幾次轉(zhuǎn)移的過(guò)程。有一年雨季，洪水從山上下來(lái)，夾雜著城里倒灌進(jìn)來(lái)的水，水位疊加，讓包括普吉街道在內(nèi)的全昆明市都未能幸免。轉(zhuǎn)移居民要坐著橡皮艇進(jìn)去，更讓喬兵揪心的是，年輕人基本都去上班了，只有老人在家，轉(zhuǎn)移難度增大。消防人員只能進(jìn)去一個(gè)一個(gè)地把老人背出來(lái)……
洪水從山上下來(lái)的時(shí)候，部分房屋被沖垮，這時(shí)，最怕的就是出現(xiàn)人員傷亡，欣慰的是，盡管飽受一次又一次洪水的浸泡，所幸未發(fā)生人員傷亡情況。
2014年10月，喬兵調(diào)任五華區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)。治水，成了他的主責(zé)主業(yè)。然而，幾年下來(lái)，盡管也采取了一些措施，但收效甚微，普吉街道每年被洪水洗刷的命運(yùn)依然沒(méi)有改變。
直到2016年12月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，要求到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制，同時(shí)明確了河長(zhǎng)制的主要任務(wù)。
三天之后，2016年12月14日，水利部和當(dāng)時(shí)的環(huán)保部印發(fā)了《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)>實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了建立河長(zhǎng)制的重大意義：全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)作出的重大決策部署；是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求；是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措；是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。
值得關(guān)注的是，一年多后，2018年1月12日，水利部辦公廳印發(fā)了《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》。至此，河長(zhǎng)制在全國(guó)全面鋪開(kāi)。
這一年昆明市也緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和中共云南省委、省政府的決策部署，在全市建立起覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系和制度體系，河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展。
2018年初，時(shí)任五華區(qū)政協(xié)主席凡群被任命為新運(yùn)糧河五華段河長(zhǎng)，而時(shí)任昆明市政協(xié)主席熊瑞麗則被任命為新運(yùn)糧河市級(jí)河長(zhǎng)。這一年的3月7日，新運(yùn)糧河四級(jí)河長(zhǎng)工作會(huì)在昆明市政協(xié)召開(kāi)，會(huì)上，熊瑞麗與新運(yùn)糧河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。至此，這條由政協(xié)主席任市、區(qū)兩級(jí)河長(zhǎng)的“治水”行動(dòng)拉開(kāi)了序幕。
假巡河被識(shí)破
在街道辦任主任的時(shí)候，喬兵經(jīng)常去新運(yùn)糧河查看情況，當(dāng)時(shí)，河道最窄的地方不到一米，寬的地方也就三四米，兩岸村子的生活污水、旱廁以及死掉的貓、狗都丟進(jìn)了河里，整條河就是一條臭水溝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能聞到一股異味。
實(shí)在看不下去了，喬兵就去區(qū)里反映新運(yùn)糧河的污染情況。直到到了水務(wù)局局長(zhǎng)的位置上，開(kāi)始了專業(yè)的“治水”，這時(shí)，他才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)“治水”并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。兩岸復(fù)雜的小作坊和排污口，巨額的資金缺口等一系列問(wèn)題擺在眼前，讓他這個(gè)水務(wù)局局長(zhǎng)面對(duì)“治水”，不知道該“治誰(shuí)”。但是，他知道，此時(shí)“治水”的責(zé)任是壓在自己肩上的擔(dān)子，至于能不能治得了，治到什么程度就只有盡力而為了。
當(dāng)時(shí)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，盡管水利和環(huán)保部門都能管水，卻很難管岸上產(chǎn)業(yè)。特別是“河長(zhǎng)制”實(shí)施前，定了水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，都不知道找誰(shuí)落實(shí)。河湖保護(hù)的法律法規(guī)雖然有，但很難落地，因?yàn)樨?zé)任沒(méi)具體到人。
2018年“河長(zhǎng)制”建立了，市級(jí)河長(zhǎng)和區(qū)級(jí)河長(zhǎng)經(jīng)常來(lái)巡河，喬兵習(xí)慣性動(dòng)作就是設(shè)幾塊展板，用他流利的口才做一番匯報(bào)，事情也就過(guò)去了。
可是一陣子后，他發(fā)現(xiàn)河長(zhǎng)不來(lái)了。喬兵心中暗自嘀咕：“‘河長(zhǎng)制’也就是做做樣子，喊喊口號(hào)，實(shí)不到哪里去，來(lái)巡河時(shí)幾塊展板、幾句匯報(bào)也就應(yīng)付過(guò)去了。”
然而，兩個(gè)月后的一天，一個(gè)人突然到訪，徹底打破了他的想法。那天，天有點(diǎn)陰，一個(gè)人突然來(lái)到了他的辦公室，啪的一聲，將幾頁(yè)紙摔在了他的辦公桌上。
來(lái)的人正是五華區(qū)政協(xié)主席凡群，也是新運(yùn)糧河五華段的區(qū)級(jí)河長(zhǎng)。
“你自己看看，這就是你們報(bào)告的水質(zhì)情況嗎？”凡群生氣地問(wèn)道。
喬兵一頭霧水，撿起桌子上的幾頁(yè)紙一看，什么都明白了，這是幾頁(yè)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。
怪不得好一陣子沒(méi)有見(jiàn)凡群來(lái)巡河，原來(lái)這段日子他一直在悄悄地巡，既不跟水務(wù)部門打招呼，也不聽(tīng)他們匯報(bào)，而是自己一直在調(diào)查著河道情況、水質(zhì)情況。
這時(shí)，喬兵才知道，這個(gè)河長(zhǎng)是來(lái)真的。這件事情之后，喬兵開(kāi)始重視起來(lái)，他知道，河長(zhǎng)不是不巡河，而是不帶著他們巡而已。
其實(shí)，在“河長(zhǎng)制”建立之初，四級(jí)河長(zhǎng)“治水”的情況并沒(méi)有真正落到實(shí)處。最為普遍的現(xiàn)象是：各社區(qū)及村組河段長(zhǎng)在巡河過(guò)程中存在“只盯河里，不管岸上”的推諉思想，對(duì)河段周邊村莊、居民區(qū)、工商企業(yè)等污染點(diǎn)、面源情況，尤其是黑塑料廠、豆腐作坊等違法排污點(diǎn)情況底數(shù)不清，情況不明，對(duì)岸上污染企業(yè)存有不想管、不愿管、不敢管的消極思想，“河內(nèi)河外”兩張皮現(xiàn)象十分突出，對(duì)綜合治理、源頭治理思想更是認(rèn)識(shí)不足。
治理前的新運(yùn)糧河
就拿新運(yùn)糧河來(lái)說(shuō)，由于其源頭所在的街道轄區(qū)基本處于城鄉(xiāng)接合部，居民、村民、企業(yè)（小作坊）等混雜，城市環(huán)境較為惡劣。特別是河道周邊臨危建筑龐雜，排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)、小作坊、廢塑料收購(gòu)點(diǎn)大棚等污染隱患點(diǎn)眾多，違法排污行為頻發(fā)，非法經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，給河道治理工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。
而各社區(qū)及村組河段長(zhǎng)對(duì)河道治理“問(wèn)題在河里，根源在岸上”的癥結(jié)都“心知肚明”，但在具體巡河過(guò)程中，對(duì)“四級(jí)河長(zhǎng)、五級(jí)治理”的職責(zé)劃分不清楚，缺乏對(duì)“什么時(shí)間巡河、巡哪段河、怎么發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、哪些問(wèn)題屬于河道治理問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要怎么處理”等關(guān)鍵要素的尺度把握，導(dǎo)致巡河時(shí)常常避重就輕、回避問(wèn)題，河道經(jīng)常巡、問(wèn)題依然在。面對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)層層傳導(dǎo)下來(lái)的壓力，很多河段長(zhǎng)巡河過(guò)程中存在被動(dòng)應(yīng)付、流于形式等敷衍了事的情況。
治理前發(fā)現(xiàn)的一個(gè)排污口
除了上述情況外，社區(qū)及村組河段長(zhǎng)在日常巡河中，常常因各種原因做不到及時(shí)做好巡河記錄，事后補(bǔ)做記錄往往不能真實(shí)反映當(dāng)時(shí)巡河情況，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)忘記補(bǔ)記錄的情況，造成巡河記錄不及時(shí)、不真實(shí)、不完整，不能客觀反映巡河工作。而往往為了迎檢，街道又不得不耗費(fèi)大量人力和時(shí)間來(lái)補(bǔ)記錄，造成巡河治河工作在“最后一公里”變了味、走了樣。因此，就造成了市級(jí)、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)重視，街道、社區(qū)河長(zhǎng)不重視的“兩張皮”現(xiàn)象。
作為水務(wù)局局長(zhǎng)，巡河也是例行之事。但很多時(shí)候，工作繁雜，巡河也就只有應(yīng)付而過(guò)，有時(shí)為了完成在河長(zhǎng)平臺(tái)上的考核，就安排下面的人去河邊拍幾幅照片，傳到巡河平臺(tái)上，表示自己去巡河了。
但是，這樣的事情卻沒(méi)有能瞞過(guò)市級(jí)河長(zhǎng)熊瑞麗、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)凡群的眼睛。
有一次，凡群突然來(lái)到喬兵辦公室，問(wèn)他關(guān)于明河暗河的水質(zhì)情況，并指出，為什么明河的水質(zhì)是好的，經(jīng)過(guò)暗河后就變了，結(jié)果喬兵被問(wèn)得滿頭大汗，不知如何回答。
問(wèn)完話的凡群并沒(méi)有準(zhǔn)備完事，而是一把拉起喬兵說(shuō)：“你跟我去看一段暗河去?！?/p>
喬兵只有叫人拿著設(shè)備跟來(lái)，到了一處暗河，凡群說(shuō)：“你下去測(cè)測(cè)水質(zhì)再說(shuō)?！?/p>
暗河里沒(méi)有光線，喬兵帶著隊(duì)員，打著手電，背著氧氣瓶和空氣監(jiān)測(cè)儀，拉了一個(gè)繩子，大家就這樣進(jìn)去了。
不進(jìn)去不知道，進(jìn)去后才知，暗河里的排污口有很多，有的是周邊企業(yè)接入的排污管，有的是周邊小區(qū)的排污管直接進(jìn)入了河道。
對(duì)于這件事，退休兩年多的喬兵回憶起來(lái)，依然記憶猶新。他知道，“治河”不再是過(guò)去浮在面上只聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)了，“河長(zhǎng)制”是要?jiǎng)诱娓瘢且娴陌押又卫砗谩?/p>
正是這件事不但教育了喬兵，也深深地感動(dòng)了他，他的工作作風(fēng)也徹底的變了。于是，他帶著隊(duì)員，把全區(qū)各條河的暗河全部走了一遍，把以前隱藏在暗河中的排污口全部找了個(gè)遍。
治理前的新運(yùn)糧河排污口
排污口找到了，怎么治理是一件頭疼的事，涉及很多企業(yè)需要把排污口堵住。這樣一來(lái)，企業(yè)就要重新想辦法處理污水，不但要付出很多經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)，過(guò)程也很麻煩。
有的企業(yè)甚至涉及關(guān)停改造部分工程，就很不情愿地去找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，信息反饋到喬兵這里，他就告訴企業(yè)負(fù)責(zé)人：“你們別找關(guān)系了，我的后臺(tái)很硬，你們找了也白找?！?/p>
企業(yè)負(fù)責(zé)人不明白喬兵的話，就問(wèn)：“你的后臺(tái)到底有多大，市里的還是省里的?！?/p>
喬兵回懟說(shuō)：“是黨中央、國(guó)務(wù)院，是國(guó)家環(huán)境保護(hù)治理的所有政策法規(guī)，只要你們不改，中央環(huán)保督察組來(lái)了，我就舉報(bào)?！?/p>
喬兵這么一說(shuō)，企業(yè)負(fù)責(zé)人瞬間蔫了，表示馬上整改。
經(jīng)過(guò)這樣的整治后，排污口的治理順暢多了。但是在河道治理中，很多工作的協(xié)調(diào)依然困難重重，喬兵就挨著找凡群和熊瑞麗兩個(gè)河長(zhǎng)幫忙協(xié)調(diào)。
在喬兵的印象中，熊瑞麗和凡群不止一次地召集各部門開(kāi)會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，正是這種干法，新運(yùn)糧河的治理逐漸步入了良性循環(huán)的軌道。
即便在退休兩年多后，回憶起這段“治河”經(jīng)歷來(lái)，喬兵依然興奮不已：“每條河要都有這樣的河長(zhǎng)，哪有治理不好的河道?！?/p>
老委員的“治河”之路
新運(yùn)糧河是昆明西北片區(qū)的主要防洪河道之一。2018年初，《滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》發(fā)布，作為入滇河道的重要一環(huán)，新運(yùn)糧河的水質(zhì)提升綜合整治就是打好滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。
就在凡群上任新運(yùn)糧河五華段河長(zhǎng)的同時(shí)，五華區(qū)政協(xié)針對(duì)新運(yùn)糧河的民主監(jiān)督工作也同步啟動(dòng)。
陳云波就是民主監(jiān)督工作中的全程參與者。作為昆明市生態(tài)環(huán)境研究院大氣污染防治研究中心主任、高級(jí)工程師，也是連任三屆的五華區(qū)政協(xié)委員，對(duì)于新運(yùn)糧河的治理可謂刻骨銘心。
這位畢業(yè)于蘭州大學(xué)大氣物理專業(yè)的老委員，從22歲起一直從事環(huán)境保護(hù)治理工作，特別是滇池治理工作，他從20世紀(jì)90年代初就開(kāi)始參與。
在陳云波的印象中，滇池污染最嚴(yán)重的是2000年至2010年，當(dāng)時(shí)的藍(lán)藻水華有一尺多厚，就像一層油漆涂在水的上面，有時(shí)一股風(fēng)刮來(lái)，一公里外都可以聞到刺鼻的異味。
說(shuō)起新運(yùn)糧河的治理，陳云波來(lái)了精神，在他的記憶中，這條河在20世紀(jì)90年的水質(zhì)并沒(méi)有那么糟糕，但是從2000年開(kāi)始，河道開(kāi)始發(fā)生變化，那時(shí)的水體可以用烏黑透亮來(lái)形容。
“這么黑臭的水流入滇池，你說(shuō)滇池的水質(zhì)怎么會(huì)好?！标愒撇ń榻B，2008年至2012年期間，昆明開(kāi)始到處修建污水處理廠，但是，污水處理廠對(duì)于已經(jīng)糟糕透頂?shù)娜牒拥纴?lái)說(shuō)，也是杯水車薪。
直到2018年“河長(zhǎng)制”開(kāi)始實(shí)施，昆明市政協(xié)以及五華區(qū)政協(xié)、西山區(qū)政協(xié)開(kāi)始參與了新運(yùn)糧河的治理。市政協(xié)主席任市級(jí)河長(zhǎng)外，兩個(gè)區(qū)的政協(xié)主席分別任五華段和西山段的河長(zhǎng)，而五華段則是這條河的源頭。
其中，作為源頭的西北沙河水庫(kù)位于入滇主河道新運(yùn)糧河上游，是新運(yùn)糧河的主要水源之一，水庫(kù)現(xiàn)狀水質(zhì)為五類。
當(dāng)年，五華區(qū)在重點(diǎn)協(xié)商工作計(jì)劃中把對(duì)新運(yùn)糧河治理的民主監(jiān)督作為了工作重點(diǎn)，并分成了四個(gè)專題開(kāi)展，即河長(zhǎng)制的執(zhí)行情況、工程類措施的實(shí)施推進(jìn)情況、河道周邊拆臨拆違工作推進(jìn)情況和水環(huán)境綜合治理情況。
在全過(guò)程的監(jiān)督中，區(qū)政協(xié)注重將聯(lián)合監(jiān)督與社情民意監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，注重從群眾反映、社情民意中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。每個(gè)專題的監(jiān)督活動(dòng)，根據(jù)不同的主題，由不同界別的委員參加，以擴(kuò)大監(jiān)督的參與面和監(jiān)督的力度。對(duì)于群眾反映出來(lái)的小塑料作坊、民生米線廠排污等問(wèn)題，及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，查污尋源，并會(huì)同有關(guān)街道辦事處一起研究對(duì)策和辦法，監(jiān)督和督促街道、社區(qū)河長(zhǎng)夯實(shí)責(zé)任，及時(shí)采取措施，整改取締。
治理后新修的調(diào)蓄池，雨天沖下來(lái)的泥沙留在池中，再將其挖出，避免了大量的泥沙沖入河道中。
這些工作，陳云波都參與其中，幾年來(lái)，他已記不得到底去過(guò)幾次，有時(shí)是以委員身份去調(diào)研的，有時(shí)自己一個(gè)人也會(huì)跑去看看水質(zhì)。
作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的昆明人，再加之從事的工作，每當(dāng)看到滇池污染程度和入湖河道的情況，他就痛心疾首。有一次，他在一個(gè)關(guān)于入湖河道治理的會(huì)議上發(fā)言時(shí)指出：“很多時(shí)候，我們是在還以前污染欠下的債，這筆債的利息很高，比高利貸還高。”
習(xí)近平總書(shū)記指出，綠水青山就是金山銀山。當(dāng)我們今天在努力還前人污染欠下的債時(shí)，也許對(duì)這句話的體會(huì)就更加深刻了。換句話說(shuō)，如果我們今天對(duì)環(huán)境沒(méi)有很好地保護(hù)，甚至是污染了、破壞了，我們的后人同樣也要為我們還債的，到時(shí)，這筆債的利息是無(wú)法算清的。
讓陳云波感到欣喜的是，作為一個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的專家，他看到了新運(yùn)糧河乃至滇池正在一天天變好。作為一個(gè)政協(xié)委員，他也看到了政協(xié)工作的變化，變得越來(lái)越實(shí)了。這些變化體現(xiàn)在：之前去調(diào)研，基本都是走一走看一看，提幾點(diǎn)不痛不癢的意見(jiàn)，現(xiàn)在是我監(jiān)督你做，督促著你干。
陳云波最近一次去新運(yùn)糧河是一年前的事。去年的一天，他專門來(lái)到了西北沙河，發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)實(shí)施了雙層河道建設(shè)項(xiàng)目，并且在新運(yùn)糧河的姚家沖村等有條件地段都建設(shè)了雙層河道，這一舉措破解了行洪排澇、水質(zhì)凈化、雨污分流難題。
政協(xié)人的執(zhí)著
常聽(tīng)人說(shuō)，執(zhí)著是成大事者必備的品質(zhì)。成功的法則其實(shí)很簡(jiǎn)單，而成功者之所以稀有，是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人認(rèn)為這些法則太簡(jiǎn)單了，沒(méi)有堅(jiān)持，也不屑于去做。對(duì)于新運(yùn)糧河的治理，用陳云波的話來(lái)說(shuō)，就是有一群執(zhí)著的政協(xié)人一直在努力。
楊洋是五華區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任，聽(tīng)職務(wù)就可以知道，凡是與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的，他是繞不開(kāi)的。在新運(yùn)糧河的治理中，由政協(xié)組織的調(diào)研和民主監(jiān)督正是配合著“河長(zhǎng)制”實(shí)施的絕佳武器。
治理后的西北沙河水庫(kù)
幾年中，楊洋去過(guò)新運(yùn)糧河幾十次，從尋找排污口，到民主監(jiān)督，他既是組織者，也是參與者。其中，在西北沙河尋找排污口時(shí)，他第一次感到了“治河”的難處。那一次，他和幾個(gè)委員脫掉鞋，光著腳走進(jìn)了黑臭的水中，一直走了一百多米，終于發(fā)現(xiàn)了3個(gè)排污口……
說(shuō)起這些，楊洋不以為然，在和我的聊天中，他總是風(fēng)輕云淡地一筆帶過(guò)，我追問(wèn)得急了，他就說(shuō)，這種事情是分內(nèi)之事，有什么好炫耀的，于是，很多精彩的故事也就未能挖掘出來(lái)。
而與楊洋一起參與調(diào)研監(jiān)督的還有五華區(qū)政協(xié)委員李曉艷。談起曾經(jīng)參與新運(yùn)糧河民主監(jiān)督的事，她的說(shuō)法和喬兵、陳云波、楊洋相似。其間，她曾有10多次參與了新運(yùn)糧河的調(diào)研監(jiān)督。有一次，在沙靠村，一個(gè)村民就拉住她說(shuō)：“住在河邊，惡臭難聞，一個(gè)村子的污水都在亂流亂排，盡管大家都在隨波逐流，但心里還是期待把這條河治理好的?！?/p>
這些話給了李曉艷很大的觸動(dòng)，于是，每一次的調(diào)研報(bào)告都是她執(zhí)筆來(lái)寫，爭(zhēng)取把自己的所思所想都寫進(jìn)去，遇到開(kāi)會(huì)時(shí)，她便在會(huì)上發(fā)言呼吁。
與李曉艷不同的是，五華區(qū)政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)黃謙，同時(shí)也是區(qū)級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員，在她的印象中，“河長(zhǎng)制”的實(shí)施還是真心的難。
那是2018年初，剛被任命為新運(yùn)糧河五華段河長(zhǎng)的凡群第一次召集街道、社區(qū)兩級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)會(huì)時(shí)的一幕，讓她久久難以忘懷。凡群在會(huì)上問(wèn)：“大家知不知道河長(zhǎng)的職責(zé)是什么？各自負(fù)責(zé)的河段在哪里？污染源是什么？”結(jié)果所有人一問(wèn)三不知。這次會(huì)上，凡群很嚴(yán)肅地給所有涉及的河長(zhǎng)、段長(zhǎng)上了一課。
這一次，一起參加會(huì)議的黃謙內(nèi)心泛起波瀾，她知道，接下來(lái)，這項(xiàng)工作將會(huì)成為區(qū)政協(xié)的重點(diǎn)工作之一。而此前，她去河道兩岸看到的情景，讓她對(duì)接下來(lái)的工作難度做足了心理準(zhǔn)備。她知道，這將是一場(chǎng)硬仗，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
事實(shí)上，截至2018年11月21日，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河20余次，黃謙作為聯(lián)絡(luò)員，也都參與了其中。這一年，街道級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河100余次，社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河600余次，河道專管員則做到日巡日查，對(duì)于巡河發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行交辦，限時(shí)辦結(jié)。
在黃謙的記憶中，很多沿岸村民對(duì)村內(nèi)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)有出現(xiàn)村民將生活垃圾和生活污水傾倒入河道，在河道溝渠兩岸及水庫(kù)邊堆積糞便、柴草、雜物現(xiàn)象。這些東西到了雨季被雨水沖入水庫(kù)，對(duì)水質(zhì)造成了很大的影響。
治理后的新運(yùn)糧河
讓人欣慰而又欣喜的是，通過(guò)“河長(zhǎng)制”的實(shí)施和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，這條河的水質(zhì)已由原來(lái)的五類，穩(wěn)定在了四類，很多河段甚至是三類、二類。
一座城市有水穿城，就會(huì)蘊(yùn)含許多靈秀。今天，當(dāng)市民在新運(yùn)糧河邊休憩嬉戲時(shí)，他們中肯定會(huì)有人憶起，昔日的新運(yùn)糧河曾是一條烏黑發(fā)臭的“龍須溝”。
幾天前，我來(lái)到新運(yùn)糧河陳家營(yíng)岔溝金川路以西片區(qū)城市型濕地，這里通過(guò)打造濱水景觀綠化和雨水花園，構(gòu)建起良好的水生態(tài)系統(tǒng)。河堤兩邊綠樹(shù)成蔭，很多河段成了花海長(zhǎng)廊，田園風(fēng)光、蛙唱蟬鳴、野鴨戲水等一應(yīng)俱全，是市民休憩、健身的絕佳去處。
治理后的新運(yùn)糧河
董超是地道的五華人，他家就住在新運(yùn)糧河沿岸。談起水質(zhì)的變化，他說(shuō)，新運(yùn)糧河兩岸經(jīng)過(guò)整治，變得很美，就開(kāi)始了晨跑?！懊刻煸缟希叶紩?huì)提前到單位，在工作之前，先在河道上跑半小時(shí)步。”
新運(yùn)糧河的治理，不僅是一個(gè)城市發(fā)展方式和生活方式的“轉(zhuǎn)變之道”，也是將美麗環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮蒙畹男腋Ｖ馈?/p>
治理后的新運(yùn)糧河
一條新運(yùn)糧河，一頭連著綠水青山，一頭連著民生福祉。目前，五華區(qū)在全市率先建立面山山洪攔截系統(tǒng)、率先實(shí)施“雙層河道”建設(shè)、率先打造城市型濕地、率先探索治水融資新途徑“四個(gè)率先”具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理新跨越，最值得稱贊的是“剿滅”了黑臭水體。喬兵原來(lái)每年都要經(jīng)歷的淹水、轉(zhuǎn)移的狀況終于成為了歷史。
一路看下來(lái)，西北沙河箱涵建設(shè)、西北沙河水庫(kù)水質(zhì)改善工程、桃園社區(qū)雨污分流建設(shè)工程、白龍河清水通道建設(shè)工程等一批治理工程都給我留下了深刻的印象，這些工程項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)了控源截污、內(nèi)源治理。
2022年1月，隨著昆明市和五華區(qū)、西山區(qū)兩級(jí)政協(xié)的換屆，政協(xié)主席換了人，由現(xiàn)任的主席接過(guò)了河長(zhǎng)的接力棒。
治理后的新運(yùn)糧河
用現(xiàn)任五華區(qū)政協(xié)主席李勁的話說(shuō)：“在這些工作的背后，政協(xié)的力量是一個(gè)繞不開(kāi)的話題，除了每年都要開(kāi)展的民主監(jiān)督和調(diào)研視察外，僅2018年以來(lái)區(qū)政協(xié)收到的關(guān)于新運(yùn)糧河保護(hù)治理方面的提案就達(dá)到15件，在辦理這些提案的過(guò)程中，高效利用了提案辦理資金，彌補(bǔ)了河道治理短板?！?/p>
從凡群手中接過(guò)河長(zhǎng)的接力棒，李勁想的是，如何把這條河治理得更好，如何用政協(xié)的思維去履行好河長(zhǎng)職責(zé)。
2022年5月，中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)了《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》，其中，在第二節(jié)中，對(duì)做好九大高原湖泊保護(hù)治理，以及入湖河流治理，做了詳細(xì)的要求。
黨的十九大把“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章。2018年全國(guó)“兩會(huì)”通過(guò)憲法修正案又將建設(shè)“美麗中國(guó)”和生態(tài)文明寫入憲法，生態(tài)文明的主張成為國(guó)家意志的體現(xiàn)。十九大報(bào)告中指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。
河湖的保護(hù)治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分?！昂娱L(zhǎng)制”的探索和實(shí)踐，為河湖治理提供了基礎(chǔ)和保障。
新運(yùn)糧河“河長(zhǎng)”是我國(guó)32萬(wàn)多各級(jí)“河長(zhǎng)”中的其中之一，其實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”“管不住”到“管得好”轉(zhuǎn)變，其保護(hù)治理的實(shí)踐無(wú)疑是成功的。（云南政協(xié)報(bào) 記者張居正）
