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作為今年國家針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的最大普惠性“紅包”，以增值稅留抵退稅為主的新的組合式稅費(fèi)支持政策在云南的落實(shí)情況如何？企業(yè)有沒有真真實(shí)實(shí)獲得支持，上百億元的退稅款流向了哪里？穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用如何顯現(xiàn)？
在5月31日云南省人民政府新聞辦公室召開的云南省增值稅留抵退稅新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門就社會關(guān)注的問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。
小微企業(yè)是最大受益群體
從數(shù)據(jù)來看，今年4月1日至5月25日，全省累計(jì)為3.3萬戶企業(yè)辦理退稅417億元。今年1月至3月，按照原有留抵退稅政策，全省辦理留抵退稅25.3億元。目前，全省退稅規(guī)模已遠(yuǎn)超2021年全年辦理的留抵退稅總量。
從云南省落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策首月情況來看，呈現(xiàn)出“四個(gè)集中”的特點(diǎn)。一是企業(yè)集中在小微企業(yè)和民營企業(yè)。4月，全省2.9萬戶小微企業(yè)享受退稅，占全省退稅總戶數(shù)的95.7%，退稅金額占全省退稅總額的69.3%。二是政策覆蓋面集中于退稅額10萬元以下的企業(yè)。4月，退稅額在10萬元以下的企業(yè)占全省退稅總戶數(shù)的79.9%。三是行業(yè)集中在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)的退稅額占全省留抵退稅總數(shù)的65.9%。四是退稅企業(yè)有一半在昆明，其次在曲靖和紅河。
大中型企業(yè)積極擴(kuò)大研發(fā)生產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)把退稅款花到了哪里？云南省稅務(wù)局通過跟蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，退稅款主要流向了四個(gè)領(lǐng)域。
一是流向購買材料設(shè)備和擴(kuò)大再生產(chǎn)?！按笾行推髽I(yè)選擇該用途的比例較高，說明擴(kuò)大再生產(chǎn)是這些企業(yè)發(fā)展的重要因素。提高產(chǎn)品產(chǎn)量、打通產(chǎn)銷鏈條，能夠幫助企業(yè)快速占領(lǐng)市場，從而促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)?！痹颇鲜《悇?wù)局副局長段雨瀾說。
二是流向償還債務(wù)和支付利息，小微企業(yè)退稅款這一用途占比最高。
三是流向保企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，主要集中在住宿、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)。段雨瀾說，這表明勞動密集型行業(yè)人員工資支出壓力較大，退稅資金到款后有效緩解了這類企業(yè)的資金壓力。
四是流向產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，選擇該項(xiàng)用途的主要為鋼鐵、有色金屬、電解鋁、新能源汽車及電池制造等制造業(yè)中的大中型企業(yè)，具體用途是進(jìn)行節(jié)能降耗、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等“降碳”的研究。
從提交申請到退稅款到賬平均2.3天
從實(shí)際效果來看，宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)已有所顯現(xiàn)。增值稅留抵退稅聚焦企業(yè)的現(xiàn)金流難題，以“量大、面廣、快速”的方式將現(xiàn)金流提供給企業(yè)?！傲看蟆斌w現(xiàn)在，目前退稅規(guī)模已遠(yuǎn)超2021年全年辦理的留抵退稅總量；“面廣”體現(xiàn)在，增值稅留抵退稅惠及全省3萬多戶納稅人，相當(dāng)于每戶企業(yè)獲得了一筆無息貸款，且不限制用途，企業(yè)可自行支配；“快速”體現(xiàn)在，4月辦理的增值稅留抵退稅，從提交申請到退稅款到賬的平均時(shí)間是2.3天，為企業(yè)以“時(shí)間換空間”贏得了先機(jī)。
在緩解穩(wěn)崗壓力、轉(zhuǎn)型壓力和發(fā)展壓力方面也有明顯效果。
針對受疫情影響較大、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等困難企業(yè)，稅費(fèi)政策加大“?！钡牧Χ?，體現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”，享受到留抵退稅的企業(yè)“即期效應(yīng)”明顯。4月享受留抵退稅的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)開票銷售額都有較大增長，表明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營逐步好轉(zhuǎn)，也為穩(wěn)崗提供了支撐。
工業(yè)發(fā)展離不開制造業(yè)的拉動。制造業(yè)企業(yè)選擇將退稅用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和研發(fā)費(fèi)用投入的占比是所有行業(yè)中最高的，其中先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和高技術(shù)制造企業(yè)開票銷售額同比都有較大幅度的增長，充分體現(xiàn)了新動能增長態(tài)勢。
通過落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減半征收、制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)、小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅等組合式稅費(fèi)支持政策，以“退稅”“減稅”減輕市場主體，特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，做到了以“退”為“進(jìn)”、以“減”促“增”、以“緩”助“急”，在保住市場主體、激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，助力云南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面起到了積極的促進(jìn)作用。
省級財(cái)政兜底保障留抵退稅新政
為保障退稅減稅緩稅第一時(shí)間從“國家賬本”落入“企業(yè)錢袋”，從中央到地方財(cái)政，都給予了有力的資金保障。
云南省財(cái)政廳副廳長沈琪介紹，退稅是拿出真金白銀退給市場主體，會減少稅收以及影響地方一般公共預(yù)算收入，對于基層財(cái)政的困難，中央財(cái)政給予了支持。增值稅留抵退稅資金按照現(xiàn)行的中央和地方財(cái)政體制來分擔(dān)，也就是中央承擔(dān)50%，地方承擔(dān)50%。今年，財(cái)政部在按現(xiàn)行體制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，通過安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)增值稅留抵退稅政策。
截至目前，財(cái)政部先后下達(dá)云南省3批資金，共計(jì)387.42億元。省財(cái)政廳在第一時(shí)間下達(dá)至基層，有效彌補(bǔ)政策性減收，緩解市縣財(cái)政收支矛盾，確保各地退稅資金需求。這些資金全部納入直達(dá)資金管理，全流程跟蹤監(jiān)控?fù)芨都笆褂们闆r，確保及時(shí)退付至企業(yè)，直接惠及企業(yè)。
在此基礎(chǔ)上，對中央補(bǔ)助后需各州（市）、縣（市）區(qū)負(fù)擔(dān)的退稅資金，省級財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力給予較大力度的補(bǔ)助，其中按照新出臺的增值稅留抵退稅政策實(shí)施的退稅，地方負(fù)擔(dān)50%部分，中央補(bǔ)助后需各州（市）、縣（市）區(qū)負(fù)擔(dān)的退稅資金，由省級財(cái)政予以兜底補(bǔ)助；按照原有政策實(shí)施的退稅，地方負(fù)擔(dān)50%部分，省級財(cái)政按中央補(bǔ)助規(guī)模配套給予一定比例補(bǔ)助。3月31日至5月30日，云南省對各地增值稅留抵退稅及支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生事項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)度資金實(shí)行單獨(dú)測算、按月預(yù)撥、滾動清算，共計(jì)調(diào)撥資金12次，累計(jì)調(diào)度274.3億元，充分保障了各州（市）、縣（市）區(qū)落實(shí)退稅政策所需資金。
“綠色通道”退稅業(yè)務(wù)即來即審即辦
資金保障有力，流程簡單便捷，增值稅留抵退稅為企業(yè)在資金上、精力上減負(fù)，讓企業(yè)能一心一意謀發(fā)展。
在征管方面，結(jié)合“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，稅務(wù)部門不斷優(yōu)化留抵退稅辦理流程、簡化退稅審核程序，推進(jìn)實(shí)施“一鍵確認(rèn)＋批量審批＋清單退稅”的“一攬子”退稅減稅措施，實(shí)行清單式、集成式、批量化退稅，全力推動政策直達(dá)、紅利快享、留抵速辦。精準(zhǔn)嚴(yán)密防風(fēng)險(xiǎn)，做到留抵退稅管理跟得上、風(fēng)險(xiǎn)防得住，確保既便捷高效為守法納稅人辦理退稅，又精準(zhǔn)嚴(yán)密防范騙取留抵退稅行為。
中國人民銀行昆明中心支行開通了退稅業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”，退稅業(yè)務(wù)即來、即審、即辦。在中央留抵退稅專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金入庫和撥付方面，確保補(bǔ)助資金當(dāng)天入庫、及時(shí)下?lián)?。（昆明日?bào) 記者吳潔）
