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少年兒童是祖國的未來，民族的希望。而少年審判具有很強(qiáng)的專業(yè)性，被譽為“特殊的希望工程”。2021年，最高法院成立了少年法庭工作辦公室，統(tǒng)籌全國未成年人審判工作，少年法庭專業(yè)化審判機(jī)制、隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)。
與此同時，隨著全社會對未成年人的關(guān)注度越來越高，涉及未成年人的法律法規(guī)也紛紛出臺。去年6月1日，新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法開始施行；今年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》開始施行，標(biāo)志著“依法帶娃”時代來臨。
發(fā)布會現(xiàn)場 趙贏 攝
5月31日，在第72個“六·一”國際兒童節(jié)到來之際，云南省高級人民法院召開未成年人權(quán)益司法保護(hù)新聞發(fā)布會，發(fā)布了一批典型案例，涉及未成年人司法權(quán)益保護(hù)的刑事、民事、行政案件中精選，涵蓋首個家庭教育令、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、受教育權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)變更、財產(chǎn)監(jiān)管等群眾關(guān)切的領(lǐng)域。
發(fā)出全省法院首份家庭教育令
2016年4月，法院判決原告周某和被告徐某解除婚姻關(guān)系，婚生子小王由母親徐某撫養(yǎng)。期間，徐某將小王交給父母照顧，并多次為其辦理轉(zhuǎn)學(xué)。2021年3月，徐某以小王不適應(yīng)新的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境為由，為小王辦理了一年休學(xué)手續(xù)。周某以徐某為小王頻繁更換學(xué)校，甚至辦理休學(xué)，不利于小王成長為由，將徐某訴至法院，請求法院判令變更小王的撫養(yǎng)權(quán)。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，該案并未滿足變更撫養(yǎng)權(quán)的條件，且小王仍然愿意與徐某共同生活，徐某也當(dāng)庭表示會盡快為孩子辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，為孩子提供一個安全穩(wěn)定的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，故駁回了周某變更撫養(yǎng)權(quán)的訴請，但對法定監(jiān)護(hù)人徐某的失職行為依法應(yīng)當(dāng)予以糾正。裁定要求徐某盡快為小王辦理恢復(fù)入學(xué)等手續(xù)，保障小王接受教育的權(quán)利，要求徐某親自養(yǎng)育，加強(qiáng)陪伴，切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)起家庭教育主體責(zé)任，保證小王在穩(wěn)定的生活環(huán)境中健康成長；要求徐某接受家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的家庭教育指導(dǎo)，樹立科學(xué)正確的教育理念。
本案承辦法官在結(jié)案后還對該份家庭教育令的執(zhí)行情況進(jìn)行了回訪，確保家庭教育令落到實處。此案例對于引導(dǎo)全社會更加注重家庭、家教和家風(fēng)，為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境具有重要作用。
家庭教育具有雙重屬性，它既是關(guān)乎個人和家庭福祉的“家事”，也是和社會國家緊密相連的“國事”。當(dāng)然，除涵蓋發(fā)出全省法院首份家庭教育令的案例外，此次發(fā)布的典型案例時代意義重大，案件類型多樣，體現(xiàn)了人民法院堅持未成年人利益最大化原則，給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)和雙向、全面保護(hù)的堅定立場。
實現(xiàn)全省148家中基層法院少年法庭全覆蓋
為深化少年審判司法改革，加強(qiáng)少年審判專業(yè)化建設(shè)，2021年，云南高院成立“少年法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并實現(xiàn)全省148家中基層法院少年法庭全覆蓋。通過深入貫徹《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，云南法院不斷完善機(jī)制，強(qiáng)化保護(hù)職能，未成年人權(quán)益司法保護(hù)工作取得新進(jìn)展。
其中，依法嚴(yán)懲殺害、性侵、虐待、拐賣等嚴(yán)重侵害未成年人的犯罪行為，對挑戰(zhàn)法律和社會倫理底線、情節(jié)惡劣的重大犯罪，該判處重刑乃至死刑的堅決依法判處，絕不姑息；并依法妥善審理涉及未成年人的監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、探望等各類案件，全方位保護(hù)未成年人民事權(quán)益，通過民事訴訟和行政非訴執(zhí)行，切實保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。
在推進(jìn)未成年人保護(hù)工作方面，今年3月，云南省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還發(fā)布了《云南省2022年未成年人保護(hù)工作要點》，提出要統(tǒng)籌推進(jìn)“六大保護(hù)”，分別是家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)、社會保護(hù)，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。
63名家庭教育指導(dǎo)員受聘上崗
集家庭教育指導(dǎo)、未成年人心理疏導(dǎo)、回訪幫教、法律咨詢、普法宣傳等多項功能于一體……今年5月16日，“昆明市中級人民法院家庭教育指導(dǎo)中心”揭牌成立。當(dāng)天，16名具備法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等知識背景或從事未成年人保護(hù)工作的專業(yè)人士，受聘擔(dān)任云南首批家庭教育指導(dǎo)員。
該中心將涉未成年人刑事案件和涉未成年人家事案件有機(jī)結(jié)合，在化解矛盾、妥善處理案件中開展家庭教育，探索行之有效的家庭教育指導(dǎo)模式和方法，優(yōu)化工作質(zhì)量和效果，既彰顯人文關(guān)懷和司法溫暖，又發(fā)揮司法參與社會治理的功能，切實保障涉案未成年人的健康成長。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，云南法院以貫徹宣講《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》為切入點，發(fā)出家庭教育令56份，在昆明、曲靖等地集結(jié)社會各方力量共同建立家庭教育指導(dǎo)中心，全省目前已有63名家庭教育指導(dǎo)員受聘上崗。
從1984年上海市長寧區(qū)人民法院建立我國第一個專門審理未成年人刑事案件的合議庭以來，少年法庭從無到有、從少到多，不斷成長壯大。近年來，云南高院刑五庭及昆明中院、曲靖中院、普洱市景谷縣法院等多家法院的少年法庭榮獲“全國少年法庭工作先進(jìn)集體”“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”“全國巾幗文明崗”等國家級榮譽稱號。以柴繼紅等為代表的一批從事過少年審判工作的法官，更是充分履行公正審判與延伸幫教的職責(zé)，成為維護(hù)未成年人司法權(quán)益的中堅力量。
下一步，云南法院將以少年法庭實質(zhì)化運作為抓手，統(tǒng)一司法理念，強(qiáng)化對全省少年法庭工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指導(dǎo)，加強(qiáng)教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等特殊培訓(xùn)，持續(xù)深化少年審判專業(yè)化、隊伍職業(yè)化，不斷統(tǒng)一少年法庭的職能定位、人員配備、受案范圍、歸口管理。并積極參與社會治安綜合治理，充分發(fā)揮法治副校長、婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心、發(fā)布典型案例、司法建議、法官進(jìn)校園等效用，深入開展好對未成年人權(quán)益保護(hù)的法治宣傳和教育，護(hù)航未成年人健康成長。（云南網(wǎng)記者 夏方海）
