返回頂部
昆明信息港訊 記者蔣玲 通訊員李偉 6月2日，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)制度創(chuàng)新專題新聞發(fā)布會舉行，對外發(fā)布自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)新一批改革創(chuàng)新經驗案例。來看看這些案例都有哪些特色、亮點。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
案例一：簡易注銷再升級 主體退市更便利
中國（云南）自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)推行企業(yè)簡易注銷改革試點并出臺《中國（云南）自貿區(qū)昆明片區(qū)（昆明經開區(qū)）企業(yè)“e注銷”登記工作方案》，通過簡化申報環(huán)節(jié)、壓減時間要件、創(chuàng)新公告方式等手段，推動注銷流程再造和系統(tǒng)事項集成，降低企業(yè)退出成本。
主要做法
擴大主體覆蓋?！癳注銷”登記程序目前適用于領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結的有限責任公司、非上市股份有限公司等7類市場主體，全程簡化手續(xù)和專注目標導向。
壓縮公示時間。簡易注銷網上公示時間由45天壓減為20天，市場監(jiān)管部門將企業(yè)信息推至同級稅務、人社等部門進行并聯(lián)審核，控制信息不對稱風險。待公示期滿，市場主體直接申請辦理企業(yè)“e注銷”登記，材料齊全的3分鐘即可辦結。
建立容錯機制。對審查中出現(xiàn)被列入企業(yè)經營異常名錄等不適用情形的，將給予容錯機會，企業(yè)可待異常狀態(tài)移除后重新申請。對承諾書文字、填寫不規(guī)范的，補正后予以受理，企業(yè)無需再行公示。
簡化規(guī)范材料。明確提供申請簡易注銷登記的程序和材料清單，對符合條件的企業(yè)可免于向登記機關提交清算報告、股東會決議/股東決定、清稅證明等材料，推進企業(yè)簡易注銷登記辦理標準統(tǒng)一規(guī)范。
實踐效果
主體退市更便利。企業(yè)“e注銷”試點改革實施后，公告時間壓縮了近63%，申請材料減少了近40%。注銷程序進一步簡化，企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）進行公示，無需登報公示。
辦理效率更集約。昆明片區(qū)今年1月啟動企業(yè)“e注銷”試點以來， 截至目前，共有269家企業(yè)通過“e注銷”程序注銷企業(yè)，合計壓縮市場主體等待時間約6456天。
市場發(fā)展更健康。企業(yè)退出機制更加簡化便利，有效節(jié)約行政資源，促進新的企業(yè)入駐自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經開區(qū)）發(fā)展，加速全區(qū)市場主體“新陳代謝”。
案例二：全省首個政務電力智慧服務廳 政企聯(lián)動“一口受理”共享模式
自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)攜手云南電網昆明供電局，整合公共服務資源，延長營商服務鏈條，積極拓展數(shù)字賦能，將電力服務與政務服務無縫銜接。為企業(yè)定制專屬供電方案的同時，“一攬子”提供電能治理、能源管理、電能替代等綜合解決方案，促進“電熱冷氣水”五大能源品種多能互補。
主要做法
打造掌上微廳，落實一次不跑。深化“互聯(lián)網+”服務模式，大力推廣電子化服務渠道，打造線上線下服務平臺，優(yōu)化升級網絡在線模塊功能，打造辦用電便捷服務新體驗，滿足客戶多樣化、差異化的用電需求。全面推廣電子發(fā)票，深化電子簽章和電子合同的應用，客戶足不出戶即可實現(xiàn)業(yè)務線上申請、信息線上流轉等。
加強政企聯(lián)動，推行一網通辦。建立全省首個政務電力智慧服務廳，打通電力數(shù)據(jù)與政務信息壁壘，提供辦電業(yè)務與公安戶政、公積金、社保等13大類138項政務服務，共計152項線上事項自助服務，實現(xiàn)供電業(yè)務與政務服務“一口受理”“一鍵通辦”“一次辦好”。
開發(fā)數(shù)據(jù)場景，創(chuàng)新一表多用。整合電力系統(tǒng)內部數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，開展能源大數(shù)據(jù)應用分析，以“電力看+”為主題，推進電力數(shù)據(jù)在經濟發(fā)展、減碳治理、精準服務等8個領域的系統(tǒng)開發(fā)與應用。融合智慧城市建設理念，依托大數(shù)據(jù)“電力+算力”，實現(xiàn)對各轄區(qū)、各產業(yè)、各行業(yè)用戶用電的多維情況分析，預測宏觀經濟形勢，有效服務政府科學決策。
實踐效果
遠程服務渠道多，用電報裝更便捷。目前互聯(lián)網客戶服務平臺已拓展有“南網在線”App、網上營業(yè)廳、一部手機辦事通等5個渠道，全面推行“互聯(lián)網+供電服務”，實現(xiàn)用電業(yè)務網上辦、電費賬單及時查、電費發(fā)票網上領、停電通知自動推。截至2022年5月底，已有超140萬人通過互聯(lián)網渠道辦理用電業(yè)務。
政企聯(lián)動優(yōu)服務，電力營商作示范。引駐兩臺政務“e辦通”和一臺稅務自主服務終端，通過政務專網建設鏈接，實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。全新打造含括自助服務體驗、自助業(yè)務辦理、智慧服務等服務區(qū)的政務電力智慧服務廳，為周邊群眾提供身份證遺失補辦、交通違章處理、老年愛心卡申領等高頻事項辦理。
電力數(shù)據(jù)產業(yè)化，能耗雙控出實效。通過充分發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)的生產要素價值，完成企業(yè)開工情況監(jiān)測、碳達峰與碳中和監(jiān)控等應用，為昆明市經濟發(fā)展提供精準數(shù)據(jù)分析，助力政府部門引導行業(yè)良性發(fā)展。
案例三：全省首例人力資源行政許可 “告知承諾+云勘驗”審批模式
為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步推動照后減證和簡化審批，強化事中事后監(jiān)管，有效激發(fā)市場主體活力，自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）創(chuàng)新行政許可審批，通過“承諾制+云勘驗”模式，實現(xiàn)企業(yè)“零見面”審批、“零跑腿”辦證，辦結時限從最長3個月縮短至1個工作日。
主要做法
把信用檔案嵌入審批流程。將“勞務派遣經營許可”“設立人力資源機構（含外資）服務許可”“民辦職業(yè)培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批”3個許可事項全部納入告知承諾制審批范圍，規(guī)范告知承諾書文本，一次性告知企業(yè)許可條件和法律責任，對作出承諾的申報企業(yè)，相關行政部門現(xiàn)場作出審批決定，踏勘程序后移，便于企業(yè)快速展業(yè)。
建立踏勘全程工作痕跡?！霸瓶彬灐奔赐ㄟ^遠程視頻勘驗平臺實現(xiàn)工作人員與服務對象視頻連線、遠程互動、信息互補，可隨時抓拍現(xiàn)場照片自動上傳，將審批中的現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)從線下搬到線上，實現(xiàn)“不見面”審批。
實踐效果
行政審批零見面不跑腿。將行政許可事項納入告知承諾制審批范圍，并在全省首次正式啟用 “告知承諾+云勘驗”審批方式，實現(xiàn)了“不見面”辦證，辦結時限從最長3個月縮短到了1個工作日。
縮減市場主體準入時間。2021年7月1日以來，通過“告知承諾+云勘驗”方式共審批了122家勞務派遣經營企業(yè)、29家人力資源服務機構和4家民辦職業(yè)培訓學校，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，促進了人力資源市場繁榮發(fā)展。
促進人力市場誠信建設。在辦理行政許可過程中，鼓勵企業(yè)開展誠信建設，對誠實守信企業(yè)實行“告知承諾+云勘驗”審批，實行綠色通道和容缺受理等便利服務措施，對存在失信行為的企業(yè)按照一般審批流程辦理，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，依法依規(guī)實施失信懲戒。
案例四：創(chuàng)新稅務郵政合作 實現(xiàn)發(fā)票包郵“一日達”
自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）稅務局積極主動落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，聚焦企業(yè)訴求，創(chuàng)新服務模式，通過深化稅郵合作，全面推行發(fā)票免費郵寄服務，實現(xiàn)了發(fā)票當日申領、當日寄達。
主要做法
建立稅務郵政緊密合作機制。在前期“代開發(fā)票代征稅款+發(fā)票寄遞”稅郵合作基礎上，立足片區(qū)實際、征管現(xiàn)狀和企業(yè)訴求，把稅務征管戶籍體量大、業(yè)務種類多等資源優(yōu)勢和郵政網點布局密、位置好、送達快等優(yōu)勢有機結合，建立稅郵合作緊密機制。
布局數(shù)字化稅務服務終端。在各郵局的智慧服務廳內開設稅務專窗，派員入駐，增設自助辦稅終端和外網PC，進行稅宣產品數(shù)字化投放，開通“稅費辦理、稅政宣傳、銀稅互動”等線下服務功能。
建立全區(qū)發(fā)票配送地址清冊。進一步推廣“發(fā)票線上申領、郵寄配送”服務，通過人工撥打電話的方式，對全區(qū)用票戶進行郵寄地址核實，形成全區(qū)第一份發(fā)票配送地址清冊，提升稅費服務響應速度和配送效率，并在此基礎上，通過增加數(shù)據(jù)交換頻次，提升服務響應速度和配送效率。
實踐效果
稅費辦理渠道增多?！按_發(fā)票、代征稅款、發(fā)票寄遞”工作流程進一步優(yōu)化，企業(yè)和個人稅費辦理渠道和網點大幅增多，辦理范圍覆蓋轄區(qū)街道及主要商貿場所。
成為全省首家示范。稅郵合作業(yè)務開展以來，郵局智慧服務廳為納稅人、繳費人提供集線下稅費服務5600余人次。
包郵服務響應提速。發(fā)票網上申領郵政寄遞業(yè)務優(yōu)化后，EMS快遞專包接件量由原來日均85件提至日均151件，同比增長77.65%，實現(xiàn)100%零延誤，為納稅人免除郵寄費6.16萬元。
案例五：助力“國企出海” 探索海外園區(qū)建設新路徑
自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)企業(yè)云南省海外投資有限公司以混合所有制方式進行海外投資，為企業(yè)開發(fā)建設老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)提供精準服務，探索打造“自貿試驗區(qū)+境外合作區(qū)”內外聯(lián)動發(fā)展新模式，充分發(fā)揮兩區(qū)政策疊加優(yōu)勢，在賽色塔開發(fā)區(qū)優(yōu)先復制落地自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，實現(xiàn)跨境人員、跨境產能、跨境物流、跨境金融、跨境貿易等產業(yè)要素雙向自由流動。
主要做法
釋放海外園區(qū)優(yōu)勢，科學規(guī)劃高效運營。云南海投與老撾萬象市政府共同出資組建老中聯(lián)合投資有限公司作為賽色塔開發(fā)區(qū)的運營主體，按照“以產促城、以城帶產、產城融合”模式，在“產業(yè)翼”打造以加工制造、轉口貿易、現(xiàn)代物流和康養(yǎng)生態(tài)為主導的產業(yè)園，在“新城翼”打造老撾萬象新城。
立足挖掘產業(yè)資源稟賦，參與東道國產能合作。老撾石油煉化項目由中老企業(yè)共同投資建設，該項目是老撾首個石油化工項目，也是目前最大的工業(yè)項目，項目一期于2020年11月30日投產，綜合加工能力達到100萬噸/年，成功入列中老兩國產能和投資重點項目清單。
深化應對氣候變化南南合作，打造綠色園區(qū)。以低碳能力建設、技術交流和宣傳活動增強老撾應對氣候變化能力和低碳發(fā)展意識，將賽色塔綜合開發(fā)區(qū)打造為低碳示范園區(qū)，“軟硬并舉”實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
實踐效果
產業(yè)集聚，開放合作深化升級。截至2022年初，已有來自中國、老撾、泰國、日本、馬來西亞、新加坡等國家和地區(qū)107個企業(yè)入駐賽色塔開發(fā)區(qū)，涵蓋倉儲物流、能源化工、電子產品制造、生物醫(yī)藥、農產品加工、紡織品加工、商貿服務、大健康等產業(yè)，集聚效應顯著。
需求導向，國有投資保值增值。圍繞區(qū)域發(fā)展和東道國需求，賽色塔開發(fā)區(qū)集中打造了一批區(qū)域特色產業(yè)項目。老撾石油煉化項目有效填補了老撾石油化工產業(yè)鏈空白，緩解老撾進口依賴，為老撾提供安全、穩(wěn)定的成品油供應，在老撾產業(yè)發(fā)展和構建化工體系過程中發(fā)揮重要作用。
命運與共，增進社會民生福祉。賽色塔開發(fā)區(qū)的建設運營克服疫情影響，入區(qū)企業(yè)項目順利建成投產，為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位1萬余個，有效促進老撾工業(yè)化進程。此外，為老撾推廣綠色環(huán)保發(fā)展模式起了帶頭作用，太陽能、新能源車輛等新技術的普及有效減少空氣污染，老撾人民將從中受益。
案例六：探索國藥出海新模式 打造藥企國際生態(tài)圈
針對藥企痛點問題，自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)整合行業(yè)資源，打通渠道堵點，挖掘云南生物多樣性資源稟賦，支持企業(yè)在提煉、加工、研發(fā)、日用品制劑等領域精耕細作、主動出海，克服國際供應鏈緊張、海外疫情反復等不利影響，用足用活資本技術政策，在跨境研發(fā)、跨境產能、跨境人才等領域探索創(chuàng)新，助力云南白藥和賽諾制藥等一批明星藥企“走出去”“引進來”。
主要做法
聚焦研發(fā)與市場，破解水土不服問題。云南白藥、賽諾制藥等片區(qū)明星藥企圍繞民族藥、特色藥海外搭建全鏈公共服務平臺，構建了中醫(yī)藥國際交流合作機制，打造民族藥協(xié)同研發(fā)聯(lián)合體。
堅持跟跑與領跑，解決競爭不夠問題。云南白藥全程參與跨境電商綜試區(qū)建設，充分發(fā)揮原有渠道優(yōu)勢，在把海外優(yōu)質產品引入國內同時，將更多旗下產品出口到世界各地；賽諾制藥確定了“生產一代，儲備一代，研究一代，構思一代”四路并舉的研發(fā)策略，致力于把云南當?shù)鬲毺厣镔Y源優(yōu)勢與先進地區(qū)、發(fā)達國家團隊研發(fā)能力嫁接轉化，形成特定領域的領跑優(yōu)勢。
統(tǒng)籌創(chuàng)新與保護，克服后勁不足問題。云南白藥利用數(shù)字營銷、智能服務等手段擴展智能場景應用，探索醫(yī)美領域增長極，并將傳統(tǒng)業(yè)務與科技、金融、國際貿易等交叉融合，推進完善生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)布局，提升產品核心價值。賽諾制藥用好飛地研發(fā)支持政策，與上海交通大學共建“聯(lián)合實驗室”，大幅提升“產、學、研”融合效率，實現(xiàn)研發(fā)同城化、人才通用化、成果共享化。
實踐效果
開辟了“國藥”共生出海新模式。云南白藥在確保品牌獨立性基礎上，先后對雅各臣、萬隆控股、中國抗體開展海外投資，實現(xiàn)了中藥民族品牌與海外資源要素的主動對接，推動核心驅動力，為云藥闖世界奠定了堅實基礎。
提升了民族品牌海外競爭力。將國際前沿技術、產品資源、研發(fā)成果與云南本地生物資源、民族醫(yī)藥經典傳承充分嫁接，成功參與跨境電商、知識產權等新興產業(yè)全球分工。吸引香港、韓國等國際團隊開發(fā)海外市場，實現(xiàn)了要素資源全球匹配，項目產品全球分布的戰(zhàn)略目標。
培育了中藥資源生態(tài)示范圈。賽諾制藥創(chuàng)新“中藥材+循環(huán)經濟”融合發(fā)展模式，以美洲大蠊開發(fā)利用作為發(fā)展規(guī)模化循環(huán)經濟切入點，圍繞興邊富民全方位打造“高附加值”循環(huán)經濟，為探索云南運用生物多樣性稟賦發(fā)展循環(huán)經濟、助力脫貧攻堅提供了參考示范；云南白藥集團引進戰(zhàn)略投資，完成混合所有制改革，通過更加市場化的新機制，帶動云南相關產業(yè)同步發(fā)展，逐漸形成大健康產業(yè)集群。
