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5月27日，云南省人民政府發(fā)布《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出我省文化和旅游事業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為云南全面建設(shè)文化和旅游“雙強(qiáng)省”指明了方向?！兑?guī)劃》有哪些重點，6月2日，云南省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，詳細(xì)介紹、解讀《規(guī)劃》。
一起來看看未來的五年里，云南省文化和旅游發(fā)展的重點！
瞄準(zhǔn)目標(biāo) 打造文化和旅游“雙強(qiáng)省”
發(fā)布會上，云南省文化和旅游廳黨組書記、廳長趙國良介紹，“十四五”期間，將是云南省建設(shè)文化和旅游“雙強(qiáng)省”的重要時間階段。《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)確定全省“十四五”文化和旅游發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，精心謀劃了一批重大工程項目，將為全面推進(jìn)文化和旅游“雙強(qiáng)省”建設(shè)和高質(zhì)量跨越發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。
《規(guī)劃》圍繞建設(shè)國際康養(yǎng)旅游目的地、我國面向南亞東南亞人文交流中心、打造萬億級現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)成為世界知名旅游目的地的目標(biāo)，聚焦“16個10”世界級精品旅游產(chǎn)品，將實施文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，培育一批世界級、國家級旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，提升文化和旅游創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實施文化和旅游市場主體倍增培育計劃，促進(jìn)市場主體質(zhì)量和活力增強(qiáng)，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給更為豐富，增強(qiáng)云南旅游在國內(nèi)外影響力、競爭力。并將深入實施“文化潤滇”行動，建立健全新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系，鼓勵精品藝術(shù)創(chuàng)作，不斷完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系，提高文化遺產(chǎn)傳承利用水平，進(jìn)一步健全文化和旅游公共服務(wù)體系，通過文化鑄魂、文化賦能，發(fā)揮旅游帶動作用。
《規(guī)劃》預(yù)計，到2025年，在沒有疫情影響的情況下，力爭全省接待旅游總?cè)藬?shù)10億人次以上，年均增長13.6%左右；文化和旅游總收入2.2萬億元以上，年均增長23.7%以上；文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值突破3500億元，年均增長11.8%左右，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供重要支撐。
展望2035年，云南省將基本建成文化、旅游“雙強(qiáng)省”，把云南建設(shè)成為世界重要旅游目的地。
“雙輪驅(qū)動” 促進(jìn)文旅高質(zhì)量發(fā)展
《規(guī)劃》在整體謀篇布局上，明確構(gòu)建以大滇西旅游環(huán)線、沿邊跨境文化旅游帶、沿金沙江生態(tài)旅游帶和昆明、大理蒼洱、麗江古城—玉龍、西雙版納景洪、保山騰沖、建水—元陽六個國際旅游中心的“一環(huán)、兩帶、六中心”的空間發(fā)展布局。
堅持文化與旅游“雙輪驅(qū)動”，云南將發(fā)掘云南民族文化資源優(yōu)勢，著力打造文藝精品、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，落實“文化潤滇”行動；聚焦旅游轉(zhuǎn)型升級，圍繞省委、省政府打造世界一流“健康生活目的地牌”、打造萬億級旅游產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的決策部署，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，增強(qiáng)科技賦能，發(fā)展智慧旅游，壯大市場主體力量，培育新型文旅消費，打造文化和旅游新IP，深化國際國內(nèi)區(qū)域交流與合作，全面提升文化和旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)文旅深度融合、高質(zhì)量發(fā)展。
為確保云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展目標(biāo)的順利達(dá)成，云南省將按照“35102”的目標(biāo)，重點策劃3個上百億元的大型文旅項目、5個上50億元的重點文旅項目、10個上20億元的專精特新文旅項目，每個縣（市、區(qū)）每年度要策劃至少2個上10億元的文旅新項目，加大項目儲備力度。同時，還將制定《規(guī)劃》實施分工方案，制定年度執(zhí)行計劃，深化與各地各部門聯(lián)系協(xié)作，形成《規(guī)劃》實施合力，根據(jù)《規(guī)劃》要求及時制定出臺文化和旅游領(lǐng)域相關(guān)配套政策，完善監(jiān)測評估體系，跟蹤重點領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)實施進(jìn)展。
資金保障 中央預(yù)算內(nèi)投資超5.3億支持云南文旅發(fā)展
在文化旅游領(lǐng)域發(fā)展支持方面，云南省發(fā)展和改革委員會一級巡視員崔崗介紹，從目前國家政策看，“十四五”時期，文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持主要來自于中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券。
中央預(yù)算內(nèi)投資方面，“十四五”時期，國家重點支持國家文化公園建設(shè)、國家重點文物保護(hù)和考古發(fā)掘、國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護(hù)展示、重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點公共文化設(shè)施建設(shè)等，將采取項目儲備庫的形式下達(dá)資金，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資的項目需納入項目儲備庫。目前，云南省共有62個項目納入項目儲備庫，共能爭取中央資金11.5665億元。其中，10個為國家文化公園建設(shè)項目，8個為國家重點文物保護(hù)和考古發(fā)掘項目，8個為國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護(hù)展示項目，9個為重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，27個為重點公共文化設(shè)施建設(shè)。
值得一提的是，為大力推進(jìn)國家考古遺址公園建設(shè)，云南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長楊德聰介紹，按照國家考古遺址公園相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合云南考古遺存的實際，云南省文化和旅游廳初步確定在“十四五”期間將重點支持大理太和城、晉寧石寨山、劍川海門口、江川李家山、廣南牡宜、昌寧大甸山等6個大遺址創(chuàng)建國家考古遺址公園，力爭在“十四五”期間建成1至2個國家考古遺址公園。
地方政府專項債券方面，國家主要支持文化旅游提升工程項目。2022年，云南省通過國家兩部委審核、納入儲備的文化旅游類項目共82個、專債資金需求約160億元。
截至目前，云南省發(fā)展和改革委員會共向國家爭取“十四五”時期中央預(yù)算內(nèi)投資5.3402億元，支持云南省28個文化旅游項目建設(shè)。下達(dá)2022年地方政府專項債券提前批次文化旅游類項目2個、下達(dá)專債資金2.3億元。
抓住機(jī)遇 打造鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興
近年來，黨中央、國務(wù)院明確將鄉(xiāng)村旅游作為鞏固脫貧攻堅成果和推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手?！笆奈濉睍r期，是全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是云南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要機(jī)遇期。云南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長婁可偉介紹，“十四五”時期，云南省文化和旅游廳將把鄉(xiāng)村旅游作為旅游發(fā)展的重要方向，重點圍繞“一環(huán)、兩帶、六中心”的發(fā)展布局抓好頂層設(shè)計，重點規(guī)劃100個“云南最美鄉(xiāng)愁旅游地”、10條“中國最美鄉(xiāng)愁旅游帶”和50條具有云南地域特色的鄉(xiāng)村旅游精品線路；通過遴選推薦一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、重點鎮(zhèn)，推動重點旅游村創(chuàng)建高A級旅游景區(qū)、度假區(qū)；打造1000個山美、水美、田園美、村莊美、庭院美的鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興旅游示范村，推動2000家鄉(xiāng)村民宿提升改造，以此帶動鄉(xiāng)村旅游住宿設(shè)施高品質(zhì)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)，豐富產(chǎn)品供給；開展鄉(xiāng)村旅游精品示范創(chuàng)建活動，通過典型示范引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)人民群眾多樣化、多層次需求，適應(yīng)資源稟賦、地域區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等差異，推動鄉(xiāng)村旅游品牌化、特色化發(fā)展。
融合發(fā)展 打造云南康養(yǎng)文化旅游的新業(yè)態(tài)
云南是知名的康養(yǎng)旅游勝地，近年來，云南省厚植優(yōu)勢，多元融合，推進(jìn)“康養(yǎng)+”多種模式融合文化旅游發(fā)展，加快建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養(yǎng)內(nèi)容豐富、休閑度假舒適的復(fù)合型康養(yǎng)文化旅游度假區(qū)，有力地提升了云南康養(yǎng)文化旅游的知名度和美譽(yù)度。“十四五”期間，云南省還將通過建設(shè)國際康養(yǎng)旅游勝地、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品、發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品、發(fā)展康體健身休閑新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，大力發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，積極面向養(yǎng)生養(yǎng)老消費需求市場，依托各地中藥材種植基地、醫(yī)療康復(fù)基地、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，充分挖掘推廣彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、壯醫(yī)藥、白族醫(yī)藥等中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色診療保健技術(shù)和服務(wù)，引進(jìn)、運(yùn)用和推廣國際前沿醫(yī)療技術(shù)手段和設(shè)施設(shè)備，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)、完善服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，建設(shè)一批醫(yī)療康養(yǎng)旅游基地、中醫(yī)藥食療養(yǎng)生旅游區(qū)、健康保健養(yǎng)生旅游區(qū)、養(yǎng)老養(yǎng)生體驗園區(qū)、醫(yī)療健康城和康養(yǎng)小鎮(zhèn)等醫(yī)療養(yǎng)生旅游重大重點項目，打造以治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生等為目的，以休閑度假為輔助的養(yǎng)體、養(yǎng)心、養(yǎng)神等醫(yī)療養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，力爭在醫(yī)療養(yǎng)生旅游領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢。
此外，“十四五”期間，云南省還將重點推動昭通天麻、文山三七、德宏石斛、迪慶蟲草等名貴中藥材基地健康發(fā)展，加快建設(shè)景洪市國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、曲靖南境頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、石林杏林大觀園、云南白藥大理健康養(yǎng)生創(chuàng)意園、騰沖綺羅中醫(yī)旅游文化區(qū)、文山鄭保療養(yǎng)中心等醫(yī)療養(yǎng)生旅游項目，力爭新建成10個具有示范性的醫(yī)療健康城和康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
