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圖片：新華社
6月6日，來自昆明市商務(wù)局的消息，由該局代擬報審的《昆明市借助中老鐵路開通推動國際物流樞紐建設(shè)三年行動方案》（以下簡稱《方案》）顯示，昆明將通過實施健全通道、產(chǎn)業(yè)帶動等四大行動，建設(shè)3個“服務(wù)全省、承接國內(nèi)、輻射南亞東南亞”的通道核心樞紐，推動國際貨運列車年開行1000列以上，加快昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。目前，市委常委會已經(jīng)審議并同意《方案》。
布局
3個通道核心樞紐
《方案》提出，將通過實施健全通道、暢通物流、貿(mào)易銜接、產(chǎn)業(yè)帶動四大行動，到2024年，通道設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，物流運營組織效率大幅提升，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，外貿(mào)規(guī)模質(zhì)量鞏固提升。
其中：
貨運通道內(nèi)外循環(huán)全部打通；
完成商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，獲批陸港型、空港型國家物流樞紐。國際貨運列車年開行1000列以上；
市域內(nèi)主要鐵路貨運場站年集結(jié)貨物不低于700萬噸。全市物流業(yè)總收入力爭三年翻番，突破5000億元，年均增長41%，占全省物流業(yè)總收入比重達(dá)到50%。全市外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模力爭達(dá)到三年翻番，突破3000億元，年均增長26%；
獲批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園基地。
具體來說，昆明將布局建設(shè)國家樞紐。建設(shè)3個“服務(wù)全省、承接國內(nèi)、輻射南亞東南亞”的通道核心樞紐。建成商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，依托昆明經(jīng)開區(qū)王家營昆東鐵路樞紐聯(lián)動晉寧區(qū)騰俊國際陸港，完善保稅倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)陸港型國家物流樞紐，依托安寧市桃花村昆西鐵路樞紐輻射草鋪國際大宗工業(yè)品物資基地，提升建設(shè)公鐵聯(lián)運樞紐。布局空港型國家物流樞紐，依托長水機(jī)場、空港物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造面向南亞東南亞的國際航空物流樞紐。
此外，通過健全公路貨運網(wǎng)絡(luò)體系、加快推進(jìn)昆明國際航空樞紐建設(shè)、構(gòu)建金沙江—長江黃金水道等工作，不斷補(bǔ)齊多式聯(lián)運“短板”。
構(gòu)建
5個物流集聚區(qū)
昆明還明確，將通過物流區(qū)聚集建設(shè)、完善跨境物流體系、提高通關(guān)便利水平等措施，進(jìn)一步暢通通道。
其中：
將加快王家營—七甸物流集聚區(qū)、安寧桃花村—草鋪物流集聚區(qū)、安寧桃花村—草鋪物流集聚區(qū)、晉寧青山—寶峰物流集聚區(qū)、楊林物流集聚區(qū)聯(lián)動尋甸天生橋片區(qū)5個物流集聚區(qū)建設(shè)，并根據(jù)所處區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等特點，明確各聚集區(qū)發(fā)展重點、發(fā)展定位等。
例如，王家營—七甸物流集聚區(qū)重點發(fā)展鐵路集裝箱公鐵聯(lián)運、口岸作業(yè)、國際運輸、城市配送、商貿(mào)物流等，打造面向南亞東南亞的國際貨運班列集結(jié)中心和綜合性城市配送基地。
值得注意的是，昆明將搭建高效專業(yè)的國際班列和通道經(jīng)濟(jì)市場化運營主體，協(xié)同打造貨運信息平臺。支持企業(yè)在中老鐵路沿線重要物流節(jié)點建設(shè)邊境倉、海外倉。
在便利化方面，昆明將通過完善鐵路口岸功能、建設(shè)“智慧口岸”、加強(qiáng)通關(guān)合作等措施，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。其中，計劃于2022年6月30日前，完成王家營海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，加快推動成為內(nèi)陸國際鐵路海關(guān)監(jiān)管臨時開放站點和口岸功能賦權(quán)，到2025年獲批成為國際班列鐵路樞紐節(jié)點城市，適時啟動特殊商品指定監(jiān)管場所申報工作。
常態(tài)化規(guī)模化
開行國際班列
《方案》提出，將擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、推動貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新等措施，推動全市貿(mào)易規(guī)模提檔升級。
具體來說，將依托中老鐵路通道及沿線豐富的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等資源優(yōu)勢和國內(nèi)外市場需求，加快布局建設(shè)鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)電、咖啡、橡膠、木材、茶葉、中藥材、糧食、果蔬、花卉、等區(qū)域性國際大宗商品集散、加工、交易中心。同時，推動“云品出滇”，鞏固農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，不斷提高本地產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品、高附加值出口占比。支持企業(yè)從老撾、泰國、馬來西亞等東盟國家進(jìn)口金屬礦砂、天然橡膠等大宗商品和水果和木材等特色商品和消費品，推動形成南亞東南亞商品展示和交易中心，創(chuàng)建進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
此外，積極與進(jìn)出口、跨境物流、國際貨代等相關(guān)企業(yè)對接，加強(qiáng)分散貨源組織，深化開展拼箱拼車，加大境外回程貨源組織力度，不斷豐富運輸貨物品類步、穩(wěn)遞增開行數(shù)量，穩(wěn)步推進(jìn)中老貨運列車常態(tài)化、規(guī)?；_行。
在服務(wù)貿(mào)易方面，將創(chuàng)新發(fā)展跨境金融、培育跨境物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、開發(fā)中老鐵路特色文化旅游產(chǎn)品。其中，將以物流集聚區(qū)為載體，加強(qiáng)倉儲、運輸、配送體系的建設(shè)，加大對物流企業(yè)、貨代企業(yè)的招引力度，形成面向南亞東南亞輻射全國的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，通過大力發(fā)展跨境電商、積極推進(jìn)市場采購貿(mào)易試點等工作，促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)和新業(yè)態(tài)新模式的融合發(fā)展。
打造
跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)
《方案》提出，將積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)跨境產(chǎn)能合作，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)帶動。
具體來說，將打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，包括探索建立總部及研發(fā)、銷售、結(jié)算環(huán)節(jié)在昆明、制造、裝配環(huán)節(jié)在境外的跨境產(chǎn)業(yè)合作模式。積極推動自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明高新區(qū)等開發(fā)開放平臺（園區(qū)）與老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)、老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等形成錯位發(fā)展、互補(bǔ)融合、聯(lián)動支撐的發(fā)展格局，共同打造產(chǎn)業(yè)集群。
此外，引導(dǎo)具有一定規(guī)模實力、品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的企業(yè)，到南亞東南亞建立生產(chǎn)和服務(wù)基地，重點在老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南等國家開展農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)加工園區(qū)等投資合作，打造一批綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工、物流等境外產(chǎn)業(yè)基地。推動實施“重資產(chǎn)投資運營”和“輕資產(chǎn)管理輸出”模式創(chuàng)新，助力搭建良好境外載體支持企業(yè)“抱團(tuán)出海”，拓展國際產(chǎn)業(yè)合作新空間。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體建設(shè)上，《方案》提出，加強(qiáng)開發(fā)開放園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，切實提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的吸納力和承載力。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點行業(yè)和企業(yè)目錄，吸引有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)落地昆明，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。
目前，為推進(jìn)上述目標(biāo)達(dá)成，昆明市已成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并加強(qiáng)部門分工協(xié)作與資源共享，調(diào)動市內(nèi)開放平臺融入滇老合作“一盤棋”。
此外，通過制定昆明市級中老國際貨運獎補(bǔ)資金政策，制定物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等專業(yè)人才招引政策等要素資源，保障各項措施有效實施。
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昆明實施國際物流樞紐建設(shè)三年行動計劃
83個項目計劃投資1049.905億元
由昆明市商務(wù)局代擬報審的“借助中老鐵路開通推動昆明國際物流樞紐建設(shè)三年行動方案項目表”（以下“項目計劃”）日前通過市委常委會審議并同意。項目計劃顯示，昆明在推動國際物流樞紐建設(shè)三年行動計劃中，將累計實施項目83個，項目計劃總投資1049.905億元，其中，三年累計投資410.86億元。
項目計劃按照全面落實項目工作法、一線工作法、典型引路法，形成“五個一批（即謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批）”的滾動發(fā)展態(tài)勢。“謀劃一批”共計實施28個項目，其中通道能力提升項目10項、物流暢通項目13項、貿(mào)易融通項目3項、產(chǎn)業(yè)帶動項目2項。這些項目中總投資最大的是昆明寶象臨空國際多式聯(lián)運樞紐港項目，達(dá)41.5億元，該項目擬打集臨空多式聯(lián)運、冷鏈物流、供應(yīng)鏈管理、跨境電商、保稅物流、流通加工于一體的國家物流新樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)新高地。
“簽約一批”4項，“開工一批”21項，其中，通道能力提升項目3項、物流暢通項目8項、貿(mào)易融通項目2項、產(chǎn)業(yè)帶動項目8項，包括投資16.6億元，建設(shè)云南建投物流國際供應(yīng)鏈?zhǔn)痉吨行慕ㄔO(shè)項目；該項目將立足云南區(qū)位及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞高原特色農(nóng)產(chǎn)品為主的冷鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)，引入業(yè)內(nèi)領(lǐng)先業(yè)務(wù)模式與設(shè)備工藝，建設(shè)集加工、倉儲、物流、交易、展示體驗、科創(chuàng)、大數(shù)據(jù)等多功能為一體的現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合體，打造成細(xì)分行業(yè)的國際供應(yīng)鏈?zhǔn)痉吨行摹?/p>
“投產(chǎn)一批”14項，其中，通道能力提升項目2項、物流暢通項目9項、產(chǎn)業(yè)帶動項目3項，包括投資30.955億元的聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園（二期），該項目將建設(shè)產(chǎn)能3000萬臺智能終端整裝生產(chǎn)線。
“增資一批”16項，其中，通道能力提升項目3項、物流暢通項目9項、貿(mào)易融通項目2項、產(chǎn)業(yè)帶動項目2項。（昆明日報 首席記者廖興陽）
