返回頂部
6月6日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”，在抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，做大做強(qiáng)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村再升級(jí)、鄉(xiāng)村治理更有效。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)
確保今年糧食產(chǎn)量超104萬(wàn)噸
《意見(jiàn)》明確，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全面落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定。確保今年全市糧食播種面積在350.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量在104萬(wàn)噸以上；開(kāi)展雜交稻旱種0.7萬(wàn)畝；擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，實(shí)施5.5萬(wàn)畝玉米大豆帶狀復(fù)合種植；大力開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，探索發(fā)展“油菜+”模式，確保油菜種植面積達(dá)6.5萬(wàn)畝。
在“菜籃子”保障方面，今年全市確保蔬菜播種面積在170萬(wàn)畝、產(chǎn)量在360萬(wàn)噸以上；確保全市生豬出欄量達(dá)210萬(wàn)頭、能繁母豬存欄量穩(wěn)定在14萬(wàn)頭；確保全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)58萬(wàn)噸；推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，確保全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸；加強(qiáng)“南菜北運(yùn)”基地建設(shè)，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。
落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”耕地保護(hù)硬措施。昆明除嚴(yán)守耕地紅線外，還將探索推行“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“兩非化”，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，持續(xù)推進(jìn)墾造水田三年行動(dòng)計(jì)劃等措施，確?！安丶Z于地”。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，今年全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.88萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉3.46萬(wàn)畝，并健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制。編制實(shí)施昆明市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。積極落實(shí)制定種業(yè)振興行動(dòng)方案，開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)（昆明）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建等工作，踐行“藏糧于技”。
昆明要做大做強(qiáng)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦精深加工“6+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)；加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，每個(gè)縣區(qū)建設(shè)3個(gè)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；推動(dòng)斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園、云南省花卉示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)；抓好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金政策，扶大扶強(qiáng)具有地方特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市培育各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)620戶以上；加快推動(dòng)“云菌”國(guó)際交易市場(chǎng)和“中藥材”國(guó)際交易中心建設(shè)；支持晉寧區(qū)國(guó)際花卉綜合物流中心建設(shè)，支持呈貢區(qū)（花卉）、宜良縣（蔬菜）2個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地發(fā)展。
在持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，昆明每年安排不少于10%的建設(shè)用地重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。打造一批“最美鄉(xiāng)愁旅游地”和5條以上美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品路線。在有條件的農(nóng)村地區(qū)確認(rèn)一批科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
農(nóng)民穩(wěn)步增收
脫貧人口收入平均增速超18%
昆明將通過(guò)合理保障農(nóng)民種糧收益、統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控等措施，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)農(nóng)民增收，通過(guò)抓牢防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶、加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度等措施，持續(xù)開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)。對(duì)全市165.8萬(wàn)農(nóng)村常住人口進(jìn)行全覆蓋防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確?！叭悺北O(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納。
深化東西部勞務(wù)協(xié)作，做好省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，繼續(xù)開(kāi)展主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)全市脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.69萬(wàn)人以上。爭(zhēng)取4家中央單位和11家省級(jí)單位加大幫扶力度，落實(shí)125家市級(jí)單位定點(diǎn)幫扶責(zé)任。完成新增脫貧人口小額信貸5000戶，撬動(dòng)金融資本12億元，確保受益農(nóng)戶達(dá)2.8萬(wàn)戶以上。
《意見(jiàn)》明確，將千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，包括制定實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，全力以赴增加農(nóng)民特別是脫貧群眾收入，確保2022年至2024年全市脫貧人口收入平均增速保持在18％以上；到2024年末，全市脫貧人口平均收入超過(guò)全國(guó)平均水平。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)合機(jī)制，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)等多種形式，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，盤(pán)活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)等，增加財(cái)產(chǎn)性收入。
在大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)方面，昆明將持續(xù)推進(jìn)5個(gè)省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣創(chuàng)建。以昆曲、昆玉、昆石、武倘尋等高速公路沿線縣區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)4條集區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)聚集帶。
值得關(guān)注的是，昆明將加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，讓農(nóng)民穩(wěn)步增收更有“底子”。通過(guò)擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)等措施，錨固農(nóng)民增收基礎(chǔ)，深入實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)等。
農(nóng)村平穩(wěn)安定
城鄉(xiāng)居民就醫(yī)“兩險(xiǎn)”覆蓋率超96%
《意見(jiàn)》明確，將扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，讓城鄉(xiāng)居民獲得感和幸福感更強(qiáng)、生活更美好。將健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，包括不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”，選定3個(gè)至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃師試點(diǎn)工作，全市90%的行政村（涉農(nóng)社區(qū)）完成實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作；接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜選擇合適改廁技術(shù)模式，全市改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2萬(wàn)座、衛(wèi)生公廁200座以上；分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全市行政村（涉農(nóng)社區(qū)）生活污水治理率保持在40%以上，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率；完成49個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，確保每個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）有1名以上保潔員。
開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路、30戶以上自然村通硬化路，全市新建改建農(nóng)村公路150公里以上，重點(diǎn)實(shí)施以村道為主的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造。
全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變；全市城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%以上。
繼續(xù)對(duì)東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣3個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣區(qū)給予財(cái)政、土地、金融、人才等方面政策傾斜，加大信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度，建立健全發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)好易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”13項(xiàng)政策措施，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，包括強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)；推廣積分制、清單制等治理方式，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革和殯葬習(xí)俗改革，開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。
昆明還將常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊“村霸”；防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響；實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，2022年每村至少培養(yǎng)3名以上“法律明白人”；創(chuàng)建民主法治村（社區(qū)）20個(gè)，全市法治村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)83%，通過(guò)一系列工作切實(shí)維護(hù)全市農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。（昆明日?qǐng)?bào) 全媒體首席記者廖興陽(yáng) 全媒體記者楊陽(yáng)）
