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沿海捎帶業(yè)務(wù)是指在中國沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國內(nèi)段運(yùn)輸業(yè)務(wù)。新政策實(shí)施后，外貿(mào)箱在大連、天津、青島與上海洋山港之間可以用外資船捎帶，無須再通過額外中資支線船中轉(zhuǎn)。該政策突破了過去只允許國內(nèi)的內(nèi)貿(mào)船公司開展“沿海捎帶”業(yè)務(wù)的限制，是我國國際航運(yùn)領(lǐng)域開放的一次重要突破。
近日，27個從加拿大溫哥華進(jìn)口至中國的集裝箱，在上海洋山深水港碼頭被裝上“美若馬士基”輪，運(yùn)往最終目的地天津港，這標(biāo)志著我國首單外資班輪船公司“沿海捎帶”業(yè)務(wù)正式落地。
“‘沿海捎帶’業(yè)務(wù)是上海海關(guān)支持臨港新片區(qū)構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢、服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。”洋山海關(guān)關(guān)長曹鳴表示，“沿海捎帶”業(yè)務(wù)指的是在中國沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國內(nèi)段運(yùn)輸業(yè)務(wù)。根據(jù)以往規(guī)定，外國國際船舶經(jīng)營者不得經(jīng)營中國港口之間的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也不得利用租用的中國籍船舶或者艙位，以互換艙位等方式變相經(jīng)營中國港口之間的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)。新政策實(shí)施后，外貿(mào)箱在大連、天津、青島與上海洋山港之間可以用外資船捎帶，無須再通過額外中資支線船中轉(zhuǎn)。
“該政策突破了過去只允許國內(nèi)的內(nèi)貿(mào)船公司開展‘沿海捎帶’業(yè)務(wù)的限制，現(xiàn)在符合條件的國際集裝箱班輪公司也可從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。”曹鳴說，開展“沿海捎帶”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，是我國國際航運(yùn)領(lǐng)域開放的一次重要突破。
此前外資班輪船公司為何不能開展“沿海捎帶”業(yè)務(wù)？對此，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會特殊綜合保稅區(qū)處（航運(yùn)處）負(fù)責(zé)人林益松表示，沿海運(yùn)輸權(quán)與國家主權(quán)、國家安全息息相關(guān)，保留沿海運(yùn)輸權(quán)、禁止及限制外國船舶進(jìn)入沿海運(yùn)輸領(lǐng)域是各國普遍的政策。然而，作為目前全球第一大集裝箱樞紐港，上海的航線網(wǎng)絡(luò)密集，班期密度大，洋山深水港國際中轉(zhuǎn)、國際集拼箱量占比已達(dá)到17%，“沿海捎帶”業(yè)務(wù)落地，將進(jìn)一步提升上海港樞紐能級。
當(dāng)前，上海正加快協(xié)同長三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，允許外資班輪船公司利用其全資或控股擁有的非五星旗國際航行船舶，開展大連港、天津港、青島港與洋山港區(qū)之間，以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱“沿海捎帶”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，將有利于發(fā)揮洋山港區(qū)位優(yōu)勢，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力，進(jìn)一步帶動上海港中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展?！斑@將有利于吸引境外船公司將國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)從釜山、新加坡等傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)移至上海，打造洋山港全球樞紐港功能?！绷忠嫠烧f。
同時，“沿海捎帶”業(yè)務(wù)的開展也是國家更好發(fā)揮臨港新片區(qū)作用，推進(jìn)國際航運(yùn)領(lǐng)域開放突破的重要舉措，進(jìn)一步彰顯了我國對外開放的決心和信心?！芭R港新片區(qū)將以此為契機(jī)，加快推進(jìn)國際船舶登記制度建設(shè)，集聚高能級航運(yùn)資源要素，加快各類功能平臺建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新業(yè)態(tài)。”林益松表示，下一步，臨港新片區(qū)還要進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)差別化探索，實(shí)行更大程度的壓力測試，全力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提供高水平制度供給，營造一流營商環(huán)境。（經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者李景）
