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日前，泉州結(jié)合實(shí)際，印發(fā)《泉州市貫徹落實(shí)國務(wù)院、福建省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》。
《方案》從加強(qiáng)財(cái)政、金融政策支持，擴(kuò)大消費(fèi)需求和有效投資，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，保障糧食能源供應(yīng)穩(wěn)定，保障基本民生等七大方面提出69條舉措，旨在更加高效統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)“兩穩(wěn)一保一防”和“季追趕”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)加快從復(fù)工復(fù)產(chǎn)向滿工達(dá)產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
在加強(qiáng)財(cái)政政策支持方面，《方案》明確，落實(shí)增值稅留抵退稅政策，加快財(cái)政支出進(jìn)度，用足用好專項(xiàng)債券資金，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策等；在金融政策支持方面，加大普惠小微貸款支持力度，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)降低貸款費(fèi)用等；在擴(kuò)大消費(fèi)需求和有效投資方面，加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、水利工程項(xiàng)目建設(shè)以及加快推進(jìn)以城中村改造為重點(diǎn)的城市更新等；在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，激活建筑企業(yè)增長活力，不折不扣確保交通物流暢通，著力降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本等。
在全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，《方案》提出，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，支持拓展多元化市場，加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目等；在保障糧食能源供應(yīng)穩(wěn)定方面，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障，抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目，保障新上項(xiàng)目用能；在保障基本民生方面，實(shí)施住房公積金階段性支持政策，做好醫(yī)療保障服務(wù)，做好保供穩(wěn)價(jià)工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全等。
泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)
泉州市貫徹落實(shí)國務(wù)院、福建省
扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施
實(shí)施方案的通知
泉政〔2022〕1號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《泉州市貫徹落實(shí)國務(wù)院、福建省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泉州市人民政府
2022年6月6日
（此件主動(dòng)公開）
泉州市貫徹落實(shí)國務(wù)院、福建省
扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實(shí)落細(xì)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號(hào)）和《福建省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（閩政〔2022〕15號(hào)）要求，更加高效統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)“兩穩(wěn)一保一防”和“季追趕”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)加快從復(fù)工復(fù)產(chǎn)向滿工達(dá)產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)轉(zhuǎn)變，結(jié)合泉州實(shí)際，制定本實(shí)施方案：
一、加強(qiáng)財(cái)政政策支持
（一）落實(shí)增值稅留抵退稅政策。嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于增值稅留抵退稅政策措施，將制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時(shí)間由10月提前至6月。在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅政策，摸排行業(yè)擴(kuò)圍后可退資源清冊，強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)。推動(dòng)縣（市、區(qū)）（含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)，下同）不折不扣落實(shí)增值稅留抵退稅政策，確保應(yīng)退盡退、及時(shí)退付。加快辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。優(yōu)化辦稅服務(wù)，將年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至100小時(shí)以內(nèi)，出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)，主要辦稅事項(xiàng)100%全程網(wǎng)上辦，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)市場主體。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。推動(dòng)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及時(shí)分解下達(dá)具體用款單位，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控，盡快形成實(shí)物工作量。加快本級(jí)專項(xiàng)資金分配下達(dá)，對(duì)涉及助企紓困和扶貧惠民資金的，壓減審核時(shí)間；涉及基本建設(shè)和政府采購的，提前履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金動(dòng)態(tài)盤活和統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位實(shí)體賬戶的管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，對(duì)2022年9月底前未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，11月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年度預(yù)算資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（三）用足用好專項(xiàng)債券資金。主動(dòng)對(duì)接國家關(guān)于擴(kuò)大專項(xiàng)債支持領(lǐng)域和使用范圍的要求，精準(zhǔn)做好專項(xiàng)債項(xiàng)目滾動(dòng)策劃申報(bào)，爭取更多債券資金支持，擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)財(cái)政、發(fā)改、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建等職能部門和項(xiàng)目主管部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門管理優(yōu)勢，集中迅速解決項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、土地、環(huán)評(píng)等要素保障，提高項(xiàng)目成熟度。常態(tài)化做好交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等九大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，并積極策劃新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，提早做好專項(xiàng)債券擴(kuò)大支持領(lǐng)域的項(xiàng)目儲(chǔ)備。建立項(xiàng)目清單臺(tái)賬，實(shí)行“旬統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季預(yù)警”機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)債券資金使用情況逐筆跟蹤分析，進(jìn)行穿透式、全過程監(jiān)控，加快專項(xiàng)債券資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委）
（四）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。引導(dǎo)銀擔(dān)深化互信合作，積極創(chuàng)新銀擔(dān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，大力開展國融擔(dān)“總對(duì)總”、紓困貸、科創(chuàng)貸、創(chuàng)業(yè)貸等批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)市、縣兩級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2022年6月1日至12月31日為我市中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供年化擔(dān)保費(fèi)率低于0.5%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼0.5%。將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)銀擔(dān)合作批量擔(dān)保業(yè)務(wù)總體擔(dān)保代償上限由5%提高至10%。力爭年末全市政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額超80億元。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局，市金控集團(tuán)）
（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將政府采購面向中小微企業(yè)報(bào)價(jià)的扣除比例從6%~10%提高至15%~20%。政府采購工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采購人超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、住建局）
（六）落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長到今年底。（責(zé)任單位：市人社局，市稅務(wù)局）
（七）免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金。對(duì)我市工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運(yùn)輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設(shè)基金，相關(guān)行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（八）加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度。對(duì)參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含，全年職工平均參保人數(shù)）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，其登記為企業(yè)類型的，按企業(yè)相關(guān)劃型執(zhí)行；未登記為企業(yè)類型的，按單位及其職工2021年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，市稅務(wù)局）
（九）發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的縣（市、區(qū)），在其封控、管控區(qū)域內(nèi)的參保企業(yè)，按縣（市、區(qū)）新冠肺炎疫情防控指揮部對(duì)外公布封控、管控區(qū)當(dāng)月企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的人數(shù)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名參保繳費(fèi)職工500元，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。所在縣（市、區(qū)）出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)，在封控、管控區(qū)域內(nèi)社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)參照實(shí)施。企業(yè)在封控、管控區(qū)域外，所在縣（市、區(qū)）出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)，受疫情影響，應(yīng)征增值稅銷售額在被定為中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)時(shí)當(dāng)季度同比上年度相同季度下降20%（含）以上，可根據(jù)省上規(guī)定享受一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，人數(shù)按被列為中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)當(dāng)月企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的人數(shù)確定。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局）
（十）大力開展產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)。2022年全市新增10家產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)基地，每家給予啟動(dòng)建設(shè)資金補(bǔ)助。加大培訓(xùn)支持力度，對(duì)全市所有產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)基地，根據(jù)開展職工培訓(xùn)的具體情況，每年另給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市總工會(huì)）
（十一）支持企業(yè)對(duì)接國家級(jí)基金投資。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行融資，對(duì)獲得國家級(jí)基金支持的，在省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再按1:1給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
（十二）實(shí)行地方貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)龍頭企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)在實(shí)現(xiàn)年度增長目標(biāo)前提下，以企業(yè)前3年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)平均數(shù)為基數(shù)，給予年度新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分分類分檔獎(jiǎng)勵(lì)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
（十三）加快推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持符合條件的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目積極爭取專項(xiàng)債，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)獲得專項(xiàng)債的園區(qū)建設(shè)主體提供配套融資優(yōu)惠支持。鼓勵(lì)中小微制造企業(yè)入駐市、縣（市、區(qū)）工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，對(duì)租賃試點(diǎn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，對(duì)實(shí)際廠房租金達(dá)每月10元/平方米以上的，各工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)可結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，項(xiàng)目產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)，按實(shí)際用于生產(chǎn)的面積，給予企業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及范圍由各縣（市、區(qū)）及試點(diǎn)園區(qū)另行制定，獎(jiǎng)勵(lì)期限3年。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局）
二、加強(qiáng)金融政策支持
（十四）加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)、受疫情影響人群等的金融支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，按市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。對(duì)參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的中小微企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)和評(píng)估費(fèi)各按貸款金額的0.5%予以補(bǔ)助。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：泉州銀保監(jiān)分局、人民銀行泉州市中心支行，市金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局）
（十五）優(yōu)化信用服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，或采取與政府部門、醫(yī)院等單位對(duì)接等方式，排查新冠肺炎疫情開始后發(fā)生逾期的征信記錄。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)，接入機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄；已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整；存在異議的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)主體進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善處理。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行）
（十六）加大普惠小微貸款支持力度。全市新增再貸款額度22億元，并繼續(xù)向上爭取更多額度。積極爭取省第七期總額100億元的中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款。推行碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)綠色發(fā)展、能源保供和科技創(chuàng)新的信貸投放。加大再貼現(xiàn)支持力度，優(yōu)先支持小微企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和核心企業(yè)擴(kuò)大小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，發(fā)展小微企業(yè)“碼上貸”直通車業(yè)務(wù)模式，加快平臺(tái)社保、公積金、水電氣、稅務(wù)、市場監(jiān)管、司法等信息共享，努力提高小微企業(yè)首貸、信用貸發(fā)放比例。拓展供應(yīng)鏈金融，落實(shí)應(yīng)收賬款融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）培育供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，推動(dòng)政府參股供應(yīng)鏈公司加快發(fā)展，推廣線上供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)企業(yè)合作，為鏈上中小微企業(yè)提供融資。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域共享應(yīng)用，加快泉州市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)從泉州市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)獲取歸屬自身的政務(wù)公共數(shù)據(jù)，并提供銀行機(jī)構(gòu)作為授信依據(jù)，擴(kuò)大小微企業(yè)“信用貸”“首貸”。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局，市金融監(jiān)管局、財(cái)政局、工信局、科技局、數(shù)字辦）
（十七）推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)降低貸款費(fèi)用。充分發(fā)揮市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)政策、再貸款再貼現(xiàn)、財(cái)政貸款貼息、存款利率下降效果等傳導(dǎo)至貸款端，對(duì)企業(yè)各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免，不得對(duì)小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)，2022年末全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率較2021年末水平再降低。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局）
（十八）提高資本市場融資效率。進(jìn)一步拓寬資本市場融資渠道。全面實(shí)施企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動(dòng)，儲(chǔ)備一批“金種子”企業(yè)開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)。實(shí)施黨政“一把手”掛鉤制，“一企一方案”保障重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)程，推動(dòng)具備條件的企業(yè)盡快登陸北交所、港交所等境內(nèi)外證券交易所上市融資。推動(dòng)企業(yè)利用銀行間、交易所市場和境外資本市場發(fā)債融資，鼓勵(lì)探索碳中和債、儲(chǔ)架債、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債、科技創(chuàng)新債等創(chuàng)新產(chǎn)品。加快完善多層次產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)，建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金的政府引導(dǎo)型基金鏈條，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、市屬五大集團(tuán)發(fā)起設(shè)立母基金，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高科技項(xiàng)目培育。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局、國資委）
（十九）加大對(duì)困難行業(yè)信貸支持力度。支持中小微困難企業(yè)融資紓困，用足用好省“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“科技貸”“技改貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“線上經(jīng)濟(jì)貸”“文旅貸”等政策性優(yōu)惠性政策貸款。實(shí)施貸款貼息，對(duì)餐飲住宿業(yè)、零售業(yè)、公路水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、旅游業(yè)等受疫情影響行業(yè)小微企業(yè)及限額以上商貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)，新增授信按實(shí)際用信金額0.5個(gè)百分點(diǎn)給予貼息，貼息期限為6個(gè)月。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局、工信局、人社局、數(shù)字辦、文旅局、交通運(yùn)輸局）
（二十）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。完善對(duì)接機(jī)制，全力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。依法合規(guī)支持保險(xiǎn)資金通過債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、發(fā)改委、財(cái)政局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局）
（二十一）加大金融支持科技創(chuàng)新力度。設(shè)立泉州市科技創(chuàng)新天使基金，首期0.5億元（總規(guī)模2億元），重點(diǎn)投向新一代信息技術(shù)、高端裝備、人工智能、新材料、新能源等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市科技局、金融監(jiān)管局、財(cái)政局，市金控集團(tuán)）
（二十二）支持綠色數(shù)字技改融資。重點(diǎn)支持綠色數(shù)字技改項(xiàng)目及工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫。對(duì)2023年1月1日至2023年12月31日期間提款的部分在省級(jí)財(cái)政給予2%貼息的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再給予1%的貼息支持。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
（二十三）加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資扶持力度。推廣“福建省鄉(xiāng)村振興貸”，將符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入“白名單”管理，實(shí)現(xiàn)無抵押、純信用融資。對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款進(jìn)行貼息扶持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不受年?duì)I業(yè)收入或銷售收入限制，每個(gè)經(jīng)營主體最高貼息25萬元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，科學(xué)謀劃融資項(xiàng)目，從2021—2022年鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)中篩選經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、項(xiàng)目策劃相對(duì)成熟、投融資主體明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體立項(xiàng)對(duì)接農(nóng)業(yè)政策性金融進(jìn)行融資。爭取創(chuàng)建全國金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)，設(shè)立金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，擴(kuò)大地理標(biāo)志商標(biāo)質(zhì)押貸款覆蓋面。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，泉州銀保監(jiān)分局）
（二十四）加大涉海涉漁企業(yè)支持力度。開放市本級(jí)省內(nèi)海洋小型捕撈漁船船網(wǎng)工具存量指標(biāo)轉(zhuǎn)移（包括指標(biāo)審批，即購入、轉(zhuǎn)移）辦理，激發(fā)涉漁市場主體發(fā)展活力。對(duì)實(shí)體運(yùn)作、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、成效突出的先進(jìn)典型漁船組織，給予漁業(yè)互保優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)全市大中型漁船高通量衛(wèi)星寬帶設(shè)備免費(fèi)全覆蓋，每船給予2.4萬元財(cái)政補(bǔ)貼（分3年投入），每年提供不少于10G流量補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)寬帶入海，便利漁民海上生活，提高漁船海上作業(yè)生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)本年度第二季度投產(chǎn)的新增自動(dòng)化水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，按不超過實(shí)際投資額50%、單項(xiàng)最高不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。推動(dòng)泉州農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行等銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立30億元海洋經(jīng)濟(jì)信貸額度，貸款利率最低可優(yōu)惠至LPR下調(diào)50個(gè)BP。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）
（二十五）推廣“信易貸”促進(jìn)中小微企業(yè)融資。優(yōu)化泉州市“信易貸”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)納稅、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等信息共享應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮信用信息對(duì)小微企業(yè)融資的支持作用；依托“信易貸”平臺(tái)，充分開展國擔(dān)“信易貸”產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)和推廣應(yīng)用，擔(dān)保費(fèi)率由1%降至0.5%，引導(dǎo)銀行提高貸款額度、降低貸款利率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、金融監(jiān)管局、數(shù)字辦，泉州銀保監(jiān)分局、人民銀行泉州市中心支行）
三、擴(kuò)大消費(fèi)需求和有效投資
（二十六）全力促進(jìn)消費(fèi)需求。舉辦“泉州制造?泉州樂購”百場主題活動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)民生商品銷售。對(duì)接“全閩樂購”等省級(jí)各項(xiàng)促銷政策，依托銀聯(lián)云閃付等平臺(tái)發(fā)放汽車家電、家居建材、餐飲住宿各類商旅消費(fèi)券，重點(diǎn)對(duì)購買新車給予每輛3000元以上消費(fèi)補(bǔ)貼。2022年5月1日至10月31日“云閃付”發(fā)放的消費(fèi)券，在省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再按照1:1的比例給予配套。落實(shí)乘用車購置稅減半政策，進(jìn)一步降低購車成本。舉辦2022年“泉城有惠福見文旅”消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放文旅消費(fèi)券，促進(jìn)文旅市場復(fù)蘇發(fā)展。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)特別是持牌消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)緊跟新市民金融需求，創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，完善消費(fèi)金融綜合服務(wù)體系，加快消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。爭取省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)切塊資金，重點(diǎn)支持文化旅游和直播經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展，支持“宋元中國?海絲泉州”文化旅游等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，支持具有公共服務(wù)屬性的直播基地項(xiàng)目建設(shè)和重要直播經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市商務(wù)局、文旅局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局、發(fā)改委，泉州銀保監(jiān)分局）
（二十七）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護(hù)市場競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)“泉通行”“刺桐菜無憂”“禮遇泉州”等平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好疫情防控物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，每年擇優(yōu)扶持一批公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，提升平臺(tái)公共服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、數(shù)字辦、商務(wù)局）
（二十八）支持旅行社紓困。支持旅行社應(yīng)對(duì)疫情影響，加快恢復(fù)經(jīng)營，助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)2021年組接團(tuán)游客數(shù)量，對(duì)全市排名前30位的旅行社按照不同檔次給予10萬元、8萬元、5萬元的扶持補(bǔ)助。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市文旅局、財(cái)政局，市稅務(wù)局）
（二十九）開展“攻前期、快審批、促落地”活動(dòng)。全力推動(dòng)泉港百宏化學(xué)新材料項(xiàng)目、泉州智能裝備產(chǎn)業(yè)園、大田廣平至安溪官橋高速公路泉州段等89個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵前期節(jié)點(diǎn)取得突破，落實(shí)專班推進(jìn)、加快審批節(jié)奏、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，建立“一項(xiàng)目一機(jī)制促進(jìn)度”機(jī)制，采取“門對(duì)門”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的問題，爭取2022年6月底前全面突破各個(gè)節(jié)點(diǎn)工作，下半年適時(shí)啟動(dòng)開展新一輪項(xiàng)目前期攻堅(jiān)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（三十）開展“預(yù)備轉(zhuǎn)在建，落地大比拼”活動(dòng)。全力推動(dòng)上海市第六人民醫(yī)院福建醫(yī)院晉東院區(qū)（福建和敏醫(yī)院）工程、惠安裕忠差別化化學(xué)纖維項(xiàng)目、德化縣城區(qū)大外環(huán)路一期項(xiàng)目等36個(gè)市預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步壓實(shí)市預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，集中力量、創(chuàng)造條件、推進(jìn)前期，落實(shí)好“一項(xiàng)目一專員一班子”，創(chuàng)新審批服務(wù)舉措，并聯(lián)平行作業(yè)，交叉加快推進(jìn)前期審批工作，盡量壓縮審批時(shí)限，能早則早、能快盡快，成熟一個(gè)開工一個(gè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（三十一）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對(duì)高速公路、普通國省道等重要通道工程，加強(qiáng)資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。完善高速公路主動(dòng)脈，加快泉南高速永春互通至湯城段、沙廈高速德化至湯城改擴(kuò)建、永泰至德化高速項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)洛江至豐澤、泉梅高速、泉廈金通道等高速項(xiàng)目前期工作，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程。提升國省干道主骨架，加快建設(shè)國道G356永春石鼓至達(dá)埔、國道G228臺(tái)商及石獅段；推進(jìn)G324改線工程前期工作，2022年開工南安官橋至石井段，力爭2023年全線開工。加密“兩江一灣”通道布局，加快泉州大橋改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，全速推進(jìn)百崎大橋、東海大橋等重大通道前期工作，力爭2022年開工金嶼大橋。加強(qiáng)“公鐵?？铡苯煌ㄣ暯?，實(shí)施一批打通交通堵點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2022年實(shí)施農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)225公里以上、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程120公里、改造農(nóng)村公路危（?。?5座以上。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、資源規(guī)劃局、發(fā)改委）
（三十二）加快推進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目前期工作，包括閩西南水資源配置工程、閩江北水南調(diào)工程、晉江防洪工程（三期）、閩江防洪工程德化段（三期）、山美大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程；2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括金門供水水源保障工程、晉江－洛陽江連通工程（北高干渠功能替代工程）、晉江下游河道清淤整治、安溪縣城炭坑溪片區(qū)治澇、晉江市陳埭水環(huán)境綜合整治等工程。（責(zé)任單位：市水利局）
（三十三）推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。全面調(diào)查城市地下管線現(xiàn)狀，組織編制城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，明確入廊管線種類及要求。健全運(yùn)管制度，研究出臺(tái)管廊運(yùn)營管理、入廊管線收費(fèi)等機(jī)制，通過租賃或購買等方式取得綜合管廊使用權(quán)，合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)費(fèi)用。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合片區(qū)更新改造，古城老城試點(diǎn)小口徑綜合管廊建設(shè)，新區(qū)以東海中央活力區(qū)、北峰西華洋片區(qū)和江南組團(tuán)新建片區(qū)主干道為試點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局、資源規(guī)劃局、城管局）
（三十四）推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善城市綜合道路交通體系，加快組團(tuán)間雙通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)快速進(jìn)出城，中心城區(qū)組團(tuán)、交通樞紐之間互聯(lián)互通。全力推進(jìn)21個(gè)“聚城暢通”市政道路橋梁項(xiàng)目，加快武榮大橋、通港東街快捷化改造等項(xiàng)目建設(shè)，盡快開工新華路北拓、金鯉大橋、金鯉大道和晉新路快捷化改造等項(xiàng)目。系統(tǒng)化推進(jìn)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、成片推進(jìn)原則，統(tǒng)籌地上、地下規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。開展全域海綿城市建設(shè)，2022年完成《泉州市海綿城市建設(shè)管理辦法》規(guī)章制定。（責(zé)任單位：市住建局、資源規(guī)劃局、城管局）
（三十五）加快推進(jìn)以城中村改造為重點(diǎn)的城市更新。落實(shí)好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，以及老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、房屋安全綜合整治、保障性住房建設(shè)、低效用地再開發(fā)等一系列支持政策，加快推進(jìn)以城中村改造為重點(diǎn)的城市更新，堅(jiān)持“留、改、提、拆、建”統(tǒng)籌，圍繞“人居環(huán)境改善、歷史文化保護(hù)、城市功能完善、產(chǎn)業(yè)配套提升”四大重點(diǎn)類別，借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)城市更新規(guī)劃、土地、資金、經(jīng)營利用方面的配套政策，創(chuàng)新運(yùn)營模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，加快推進(jìn)城市更新工作。（責(zé)任單位：市住建局、資源規(guī)劃局、城管局）
（三十六）加快推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)。按照“因地制宜、適度超前，快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)新建小區(qū)探索充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營模式。2022年建設(shè)公共充電樁270個(gè)以上，總投資2700萬元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局）
（三十七）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。鼓勵(lì)具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項(xiàng)目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，提升運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)社會(huì)資本方通過創(chuàng)新運(yùn)營模式、引入先進(jìn)技術(shù)、提升運(yùn)營效率等方式，有效盤活存量資產(chǎn)并減少政府補(bǔ)助額度的，采取適當(dāng)方式通過現(xiàn)有資金渠道予以獎(jiǎng)勵(lì)。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文旅局、衛(wèi)健委）
（三十八）持續(xù)實(shí)施國有企業(yè)擴(kuò)大投融資行動(dòng)。市屬國有企業(yè)加快推進(jìn)泉州白瀨水利樞紐工程、泉州晉江國際機(jī)場改擴(kuò)建等重大水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，力爭2022年完成投資250億元。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、新興產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托資本市場拓寬融資渠道，將土地、房產(chǎn)、設(shè)備、專利等資產(chǎn)加以有效利用，推動(dòng)資產(chǎn)證券化；探索發(fā)行科技創(chuàng)新債等產(chǎn)品，提升融資資金運(yùn)作的自主性與靈活度，提高直接融資渠道的發(fā)行規(guī)模，力爭2022年完成直接融資100億元。推動(dòng)市屬國有企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資母基金，市金控集團(tuán)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金二期，泉州交通發(fā)展集團(tuán)設(shè)立新能投資基金，泉州水務(wù)集團(tuán)設(shè)立東風(fēng)新能源基金，充分發(fā)揮基金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)民間資本、風(fēng)投機(jī)構(gòu)以市場化股權(quán)投資方式支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市國資委）
四、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
（三十九）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)員工返崗、物流保障、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接等方面存在的困難問題，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。及時(shí)總結(jié)推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，加快建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。強(qiáng)化屬地政府責(zé)任，督促企業(yè)（單位）設(shè)立防疫專員并加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)落細(xì)人員個(gè)人防護(hù)、健康監(jiān)測、核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”、日常通風(fēng)消毒等常態(tài)化防控措施，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、人社局、衛(wèi)健委）
（四十）激活建筑企業(yè)增長活力。實(shí)行建筑業(yè)招商引資“一企一策”，支持建筑業(yè)招大引強(qiáng)、做大做強(qiáng)，加大對(duì)建筑企業(yè)辦公及生產(chǎn)基地用地支持。將電子投標(biāo)保函延伸覆蓋到勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，釋放建筑企業(yè)投標(biāo)保證金現(xiàn)金流，增強(qiáng)建筑業(yè)市場主體活力。將裝配式建筑占新建建筑比例提高至30%，試行豎向結(jié)構(gòu)的裝配式建筑，支持重點(diǎn)建筑企業(yè)申報(bào)科技創(chuàng)新補(bǔ)助政策，推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、裝配化發(fā)展。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、金融監(jiān)管局、科技局、財(cái)政局）
（四十一）不折不扣確保交通物流暢通。落實(shí)疫情防控和物流保通保暢要求，優(yōu)化貨運(yùn)車輛交通防疫服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、衛(wèi)健委）
（四十二）著力降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，各地可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)各地對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用電、用氣給予適當(dāng)補(bǔ)助。開展2022年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處城鎮(zhèn)供水供電供氣領(lǐng)域違法違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者收費(fèi)行為，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)惠企降費(fèi)政策。督促電信運(yùn)營企業(yè)落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%的政策。優(yōu)化工程領(lǐng)域招投標(biāo)全流程電子化，全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（責(zé)任單位：泉州市自來水公司、國網(wǎng)泉州供電公司、泉州燃?xì)夤荆型ㄐ虐l(fā)展管理辦，市市場監(jiān)管局、發(fā)改委）
（四十三）降低市場主體租金成本。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋減免3~6個(gè)月租金；其他行業(yè)市場主體承租國有房屋減免租金按現(xiàn)有政策繼續(xù)執(zhí)行；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)國有銀行加強(qiáng)與減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金的出租人對(duì)接，按市場化法治化原則給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等金融支持。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)減免或緩交租金等方式，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。非國有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市國資委、財(cái)政局）
（四十四）統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快推進(jìn)我市申報(bào)國家物流樞紐。抓緊研究制定綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)方案，爭取納入國家項(xiàng)目盤子。抓住興泉鐵路開通契機(jī)，加快惠安黃塘、晉江陸地港等貨運(yùn)樞紐建設(shè)，打通海鐵聯(lián)運(yùn)通道完善冷鏈物流體系。加快推進(jìn)石獅市祥芝國家中心漁港周邊冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持申報(bào)國家骨干冷鏈物流基地。對(duì)新建冷庫等冷鏈物流設(shè)施給予補(bǔ)貼。大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流，扶持交郵融合、郵快融合項(xiàng)目，打造安溪三級(jí)物流示范品牌，力爭2022年底，我市三級(jí)物流覆蓋率達(dá)100%、100%、96%。支持易貨貿(mào)易、保稅物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、保稅園區(qū)等載體，依托國有企業(yè)、重點(diǎn)物流企業(yè)等，開展保稅集拼等保稅物流業(yè)務(wù)。優(yōu)化快遞末端服務(wù)功能，擴(kuò)大快遞進(jìn)村“5113”工程試點(diǎn)范圍，增加永春、德化2個(gè)試點(diǎn)縣，完善農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，市郵政管理局）
（四十五）鼓勵(lì)供應(yīng)鏈產(chǎn)能回歸。支持納稅貢獻(xiàn)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)通過改造低效用地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，以商招商引進(jìn)上下游供應(yīng)鏈企業(yè)就近協(xié)作配套，推動(dòng)泉州市域外上下游供應(yīng)鏈企業(yè)產(chǎn)能回歸。引進(jìn)上下游供應(yīng)鏈企業(yè)的新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，視同該龍頭企業(yè)的新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，并由受益財(cái)政對(duì)新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。（責(zé)任單位：市工信局）
（四十六）支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”和“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)進(jìn)入泉州市級(jí)決賽、省級(jí)決賽、國家總決賽的企業(yè)，按就高原則分別給予每個(gè)參賽項(xiàng)目1萬元、2萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目可同時(shí)享受。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，在原有高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)（再獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過該企業(yè)上年度財(cái)政貢獻(xiàn)額），市、縣兩級(jí)按1:1比例分?jǐn)?。支持龍頭、骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所實(shí)施科研重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)，對(duì)項(xiàng)目揭榜方給予最高200萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。支持高校、科研院所協(xié)同科技型中小企業(yè)開展“軍令狀”等科技項(xiàng)目攻關(guān)，對(duì)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予最高50萬元經(jīng)費(fèi)支持。2022年組織實(shí)施“揭榜掛帥”等重大項(xiàng)目攻關(guān)增加到10項(xiàng)。（責(zé)任單位：市工信局、科技局、財(cái)政局）
（四十七）推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范。對(duì)獲評(píng)國家、省級(jí)智能制造示范工廠的項(xiàng)目，分別給予一次性100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)國家智能制造優(yōu)秀場景的項(xiàng)目，一個(gè)場景給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高不超過60萬元；對(duì)獲評(píng)省級(jí)智能制造優(yōu)秀場景的項(xiàng)目，一個(gè)場景給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高不超過30萬元。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
（四十八）推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)各行業(yè)龍頭企業(yè)率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，支持我市互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)與紡織鞋服、建材、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程。對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目按與信息化相關(guān)軟硬件投資額10%的比例給予提供“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案或服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工信局）
（四十九）扶持航空貨運(yùn)發(fā)展。支持泉州晉江國際機(jī)場積極爭取國家對(duì)困難航空企業(yè)的紓困支持政策。對(duì)航空貨運(yùn)代理人在泉州執(zhí)行的國內(nèi)客機(jī)出港航班、全貨機(jī)航空公司（含包機(jī)經(jīng)營主體），在泉州執(zhí)行的全貨機(jī)進(jìn)出港航班，2022年5月1日至2022年12月31日期間貨量同比增長部分按500元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從市扶持民航發(fā)展專項(xiàng)資金列支。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局）
（五十）優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)。對(duì)班線客運(yùn)車輛給予一次性補(bǔ)貼，按照省際、市際客運(yùn)班車1000元/輛，縣際、縣內(nèi)客運(yùn)班車800元/輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。2025年底前，巡游出租車報(bào)廢后的更新投放時(shí)間不再限制。優(yōu)化辦事流程，建設(shè)網(wǎng)約車一體化平臺(tái)，開辟網(wǎng)上便捷審核辦理通道。建設(shè)交通運(yùn)輸從業(yè)人員繼續(xù)教育平臺(tái)，為貨運(yùn)駕駛員提供免費(fèi)的繼續(xù)教育服務(wù)。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局）
五、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
（五十一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)。建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)管理服務(wù)名單，實(shí)施“一企一策”“一業(yè)一策”扶持，鼓勵(lì)搶抓訂單、多生產(chǎn)多出口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（五十二）加大出口信保支持外貿(mào)力度。提高短期險(xiǎn)覆蓋面，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開展短期出口信保并降低費(fèi)率，對(duì)外貿(mào)企業(yè)在新簽或者續(xù)轉(zhuǎn)時(shí)降低保險(xiǎn)費(fèi)率10%~15%。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（五十三）支持拓展多元化市場。鼓勵(lì)企業(yè)通過參加境外展會(huì)開拓國際市場，以委托代理參展方式參加境外線下展會(huì)，有效幫助企業(yè)找客戶、拿訂單，對(duì)參展企業(yè)給予一定補(bǔ)助。支持石獅市、晉江市市場采購列入“白名單”的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施全國通關(guān)一體化。鼓勵(lì)中小企業(yè)開展管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、境外互聯(lián)網(wǎng)廣告及境外商標(biāo)注冊，增強(qiáng)開拓國際市場能力，按認(rèn)證、廣告、注冊費(fèi)的一定比例給予扶持。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議，支持大型龍頭骨干企業(yè)、外貿(mào)基地和中歐班列運(yùn)營公司簽訂長期協(xié)議。積極推廣運(yùn)用匯率避險(xiǎn)政府“公共保證金”，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）
（五十四）加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入省重點(diǎn)外資項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。健全重大外資項(xiàng)目專班服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一企一策”，并納入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目轉(zhuǎn)段升級(jí)。對(duì)符合條件的外商投資重大項(xiàng)目，按現(xiàn)行穩(wěn)增長政策由受益財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局）
（五十五）積極吸引外商投資。推動(dòng)鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目享受進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策。堅(jiān)持內(nèi)外資一視同仁，全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍，制定發(fā)布泉州市外商投資指引，便利外國投資者來泉投資。銜接省上網(wǎng)上辦事大廳“海外版”專區(qū)，為在泉外籍人員、港澳臺(tái)居民、華僑等提供涉外政策新聞咨詢、辦事指引、辦事進(jìn)度查詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、資源規(guī)劃局、司法局，市行政服務(wù)中心管委會(huì)）
（五十六）積極推動(dòng)具備條件的企業(yè)拓寬境外發(fā)債融資渠道。引導(dǎo)符合條件的國企、民企通過澳交所、港交所等境外證券交易所發(fā)行境外債券融資，籌集低成本資金投向我市產(chǎn)城融合領(lǐng)域。推行外國投資者來泉投資外匯登記線上辦理，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)銀行數(shù)字化服務(wù)試點(diǎn)落地，實(shí)現(xiàn)線上全流程辦理外匯登記、賬戶開戶入賬、支付便利化等FDI業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局、國資委，人民銀行泉州市中心支行）
六、保障糧食能源供應(yīng)穩(wěn)定
（五十七）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，出臺(tái)糧食訂單收購直補(bǔ)政策。2022年7月底前實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼第二批資金發(fā)放到戶。落實(shí)化肥保供穩(wěn)價(jià)調(diào)控措施，保障化肥供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委，市供銷社）
（五十八）加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施秈稻最低收購價(jià)政策，落實(shí)好2022年適當(dāng)提高稻谷最低收購價(jià)水平的政策要求。持續(xù)抓好糧食巡察反饋問題整改。落實(shí)52萬噸糧食儲(chǔ)備任務(wù)，提升糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)市級(jí)成品糧低溫庫項(xiàng)目建設(shè)，力爭2022年9月底前開工建設(shè)省直屬糧庫新庫。加快推進(jìn)泉港、石獅、德化等3個(gè)縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局，泉州城建集團(tuán)）
（五十九）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)泉惠熱電聯(lián)產(chǎn)工程、晉江熱電擴(kuò)建工程、泉港地下水封洞庫等能源領(lǐng)域年度重點(diǎn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)一批集中式光伏電站試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本踴躍參與分布式光伏投資。加快南安、德化抽水蓄能電站前期工作，力爭“十四五”期間實(shí)施。加大電網(wǎng)投資力度，開工建設(shè)1000千伏北電南送特高壓（泉州段）、500千伏石獅霞澤變等一批重大電網(wǎng)工程，提升區(qū)域供電能力，全力保障電力能源可靠供應(yīng)。加大城市核心區(qū)線路纜化電氣投資力度，加快公用架空線路纜化入地，助力提升中心城市品質(zhì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局，國網(wǎng)泉州供電公司）
（六十）提高電煤保障能力。建立健全電煤日?qǐng)?bào)跟蹤制度，加大對(duì)各大主力燃煤電廠存煤情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保廠內(nèi)存煤可供滿負(fù)荷發(fā)電天數(shù)滿足要求。切實(shí)抓好主力燃煤電廠煤炭中長期合同簽訂工作，確保電煤全年用量中長期合同全覆蓋。（責(zé)任單位：市工信局）
（六十一）加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，合規(guī)有序指導(dǎo)地下空間勘探開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)泉港、惠安地下水封洞庫儲(chǔ)油項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、住建局）
（六十二）保障新上項(xiàng)目用能。堅(jiān)持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合，積極爭取國家重大項(xiàng)目能耗單列政策，做好能耗指標(biāo)保障服務(wù)工作，依法依規(guī)開展節(jié)能審查，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目傾斜。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委）
七、保障基本民生
（六十三）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。受疫情影響的繳存職工，疫情期間不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。提高住房公積金租房提取額度。職工家庭在住房公積金繳存地?zé)o自有住房且租住商品住房的，租房提取額度由每月600元提高至800元。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）
（六十四）做好醫(yī)療保障服務(wù)。對(duì)疫情期間因疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，實(shí)行階段性緩繳職工醫(yī)保、生育保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)群眾以靈活就業(yè)人員形式參加職工醫(yī)保，支持職工醫(yī)保個(gè)人賬戶和家庭共濟(jì)賬戶支付核酸檢測費(fèi)用。開展“泉州信用醫(yī)保”，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”，減輕參保人員就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建立參保單位醫(yī)保專員工作機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，設(shè)立醫(yī)保服務(wù)窗口，大力推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)下沉，打通醫(yī)保服務(wù)“最后一公里”。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、財(cái)政局，市稅務(wù)局）
（六十五）加大社會(huì)辦醫(yī)支持力度。引導(dǎo)社會(huì)力量投資健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)待遇“三同步”，即醫(yī)保定點(diǎn)準(zhǔn)入、職稱評(píng)聘同等待遇、高層次人才同步認(rèn)定。鼓勵(lì)支持舉辦康復(fù)、托育、老年病、精神、臨終關(guān)懷等特需機(jī)構(gòu)。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、人社局、民政局）
（六十六）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)及社會(huì)救助工作。對(duì)符合條件的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性開辦補(bǔ)助（自建的每床補(bǔ)助10000元、租賃的每床補(bǔ)助5000元）和床位運(yùn)營補(bǔ)助（按年實(shí)際平均入住床位數(shù)，普通床位每年每床2000元，護(hù)理型床位每年每床2400元）。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位達(dá)到30%以上，也可申請(qǐng)護(hù)理型床位運(yùn)營補(bǔ)助。提高城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的45%~48%，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同步提高。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局）
（六十七）優(yōu)化提升職工服務(wù)。統(tǒng)籌安排3100萬元工會(huì)專項(xiàng)資金，組織基層工會(huì)開展“萬名職工療休養(yǎng)”活動(dòng)。安排各級(jí)工會(huì)資金700萬元以上，開辦2022年職工子女暑托班300班次以上，幫助職工特別是“雙職工”解決子女暑期管護(hù)后顧之憂。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：市總工會(huì)）
（六十八）做好保供穩(wěn)價(jià)工作。做好“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等工作，對(duì)肉蛋菜種養(yǎng)殖基地升級(jí)改造、開展副食品配送、生豬活體儲(chǔ)備等項(xiàng)目給予資金補(bǔ)貼。落實(shí)物資保障“平戰(zhàn)結(jié)合”工作方案，做好疫情防控的生活物資保障工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局）
（六十九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，建立“三張清單”制度，實(shí)行“紅橙黃藍(lán)”分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，爭取2022年底前完成5.2萬余家企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化安全宣傳警示教育，運(yùn)用“現(xiàn)身說法”典型事故、重大隱患問題曝光等手段，以案釋法警醒企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)肅開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，探索安全生產(chǎn)連片執(zhí)法，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）
各縣（市、區(qū)）、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；要全面頂格落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)政策措施，并結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際進(jìn)一步研究制定實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策應(yīng)落盡落、市場主體應(yīng)享盡享，形成政策疊加效應(yīng)。方案中的助企紓困政策，如與國家、省有同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行；如與我市已出臺(tái)政策不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
（記者蔡紫旻）
來源：“泉州政務(wù)”微信公眾號(hào)
