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昆明信息港訊 記者孫紅亮 6月9日下午，云南省人民政府新聞辦公室在昆召開《云南省建筑消防監(jiān)督管理規(guī)定》等4部規(guī)章宣傳貫徹新聞發(fā)布會(huì)。4部規(guī)章修改內(nèi)容主要圍繞建筑消防監(jiān)督管理主體、職責(zé)變更，專職消防隊(duì)伍建設(shè)、管理、使用、保障職責(zé)，單位、火災(zāi)高危單位管理的新要求、新變化等方面作了調(diào)整和明確，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
5月31日，王予波省長簽發(fā)省人民政府令第223號(hào)《云南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，同意《云南省建筑消防監(jiān)督管理規(guī)定》《云南省專職消防隊(duì)伍管理辦法》《云南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》《云南省單位消防安全管理規(guī)定》4部規(guī)章修改發(fā)布，修改后的條款自2022年8月1日起施行。
2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革之后，《中華人民共和國消防法》進(jìn)行了兩次修正，《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章也相繼修訂出臺(tái)，按照“回應(yīng)改革、上下銜接、內(nèi)外接轉(zhuǎn)、立足實(shí)際”的原則，省消防救援總隊(duì)于2020年啟動(dòng)了新一輪消防立法工作，重點(diǎn)對(duì)涉及云南省監(jiān)管矛盾突出、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的場(chǎng)所和領(lǐng)域的規(guī)章進(jìn)行修改。
4部規(guī)章的修改出臺(tái)具有重大現(xiàn)實(shí)意義
省消防安全委員會(huì)副主任、省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長趙文生介紹，4部規(guī)章的修改出臺(tái)具有重大意義。首先是維護(hù)國家法治統(tǒng)一的必然要求。嚴(yán)格按照國家修訂的法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)本省規(guī)章中與上位法不一致的內(nèi)容進(jìn)行重修重塑，在部門稱謂、職責(zé)劃定等方面保持與上位法完全一致，確保上下銜接緊密、內(nèi)外協(xié)作順暢，工作推進(jìn)有序。
其次是回應(yīng)消防體制改革的有力措施?！?部規(guī)章”的修改，充分體現(xiàn)改革理念，切實(shí)從立法層面貫徹落實(shí)了中辦、國辦《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，進(jìn)一步完善了我省地方性消防法律法規(guī)體系，對(duì)強(qiáng)化全省火災(zāi)防控體系建設(shè)，推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)，規(guī)范全省建筑消防安全、專職消防隊(duì)伍、單位和火災(zāi)高危單位消防安全管理工作具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
第三是貫徹依法治理的生動(dòng)實(shí)踐。此次規(guī)章修改首次將安全管理“三管三必須”要求寫入規(guī)章，將改革要求的綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等內(nèi)容進(jìn)行了明確與調(diào)整，并對(duì)經(jīng)營性自建房、高層建筑、老舊小區(qū)、古城鎮(zhèn)、連片村寨等重點(diǎn)區(qū)域以及消防車通道、電動(dòng)車停放、充電等消防安全管理提出了明確要求，為各級(jí)黨委政府、單位、公民，提供了法律指引和根本遵循。
4部規(guī)章修改內(nèi)容突出時(shí)代特征和云南特色
4部規(guī)章修改內(nèi)容主要圍繞建筑消防監(jiān)督管理主體、職責(zé)變更，專職消防隊(duì)伍建設(shè)、管理、使用、保障職責(zé)，單位、火災(zāi)高危單位管理的新要求、新變化等方面作了調(diào)整和明確，體現(xiàn)了消防救援工作實(shí)際、火災(zāi)防控特點(diǎn)及消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，突出了時(shí)代特征和云南特色。
充分考慮了職能移交和工作銜接的問題，結(jié)合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號(hào)）《高層建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急部令第5號(hào)），在《云南省建筑消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，對(duì)部分條款進(jìn)行調(diào)整，保持部門規(guī)章之間的要求在我省規(guī)章中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時(shí)，進(jìn)一步明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)在建筑消防監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)各自的職責(zé)范圍，建立了部門協(xié)作及信息共享機(jī)制。
充分考慮了專職消防隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展和保障方面的現(xiàn)實(shí)問題，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)建設(shè)指導(dǎo)意見，結(jié)合近年來我省石化企業(yè)、隧道及城市軌道交通建設(shè)發(fā)展等實(shí)際，在《云南省專職消防隊(duì)伍管理辦法》中，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門在促進(jìn)和支持專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展方面的職責(zé)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)分類分級(jí)建設(shè)的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，將部分火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)納入了建立專職消防隊(duì)的范圍，調(diào)整了專職消防隊(duì)員的招收條件，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)修改情況完善了相關(guān)職業(yè)保障措施。
充分考慮了中央對(duì)消防執(zhí)法改革的要求，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)單位消防主體責(zé)任的落實(shí)，在《云南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》中貫徹“雙隨機(jī)、一公開”制度，明確加大對(duì)高危單位履行法定職責(zé)的檢查頻次，在《云南省單位消防安全管理規(guī)定》中將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“三自主兩公開一承諾”等安全理念及措施以規(guī)章形式予以明確，并結(jié)合火災(zāi)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需求，將消防車通道管理、電動(dòng)車停放、充電等要求制度化、法定化。
開展系列活動(dòng)推動(dòng)“4部規(guī)章”貫徹落實(shí)
下一步，省消防救援總隊(duì)將開展系列宣貫活動(dòng)，推動(dòng)“4部規(guī)章”貫徹落實(shí)。開展一次專題宣貫活動(dòng)，把“4部規(guī)章”宣貫作為消防宣傳“五進(jìn)”的一項(xiàng)重要任務(wù)，推動(dòng)納入我省“八五”普法內(nèi)容，開展立體式、全方位的宣傳，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面；啟動(dòng)新一輪消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，集中開展全省消防救援隊(duì)伍“4部規(guī)章”等法規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，持續(xù)提升消防監(jiān)督執(zhí)法人員精準(zhǔn)執(zhí)法、依法行政的能力水平，向社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的消防執(zhí)法服務(wù)；適時(shí)開展一次執(zhí)法檢查，確保各級(jí)各部門對(duì)標(biāo)依規(guī)執(zhí)行到位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“以良法保善治、以善治促發(fā)展”的消防安全工作新局面。
