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5月25日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議上說(shuō)，“3月份尤其是4月份以來(lái)，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴(yán)重沖擊時(shí)還大”。此次會(huì)議之后，“經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)”全面打響。自《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》發(fā)布以來(lái)，截至6月6日，已有十多個(gè)省份相繼出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案、配套政策。日前，云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的意見(jiàn)》，從財(cái)政政策、金融政策、擴(kuò)大有效投資政策、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資政策、保就業(yè)政策、保基本民生政策等9個(gè)方面出臺(tái)48項(xiàng)政策措施，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、助企紓困，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
值得注意的是，此次一攬子政策措施中，云南強(qiáng)調(diào)加大增值稅留抵退稅政策力度，全年留抵退稅規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到700億元。特別加大了對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的幫扶力度。2022年1月1日至2024年12月31日，云南對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶征收的部分稅費(fèi)減按50%征收。此外，云南對(duì)符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2022年第一、二季度部分稅費(fèi)，延緩期限為6個(gè)月；擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%的政策至2023年4月30日。
今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身面臨很大的下行壓力，在基層調(diào)研中，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶反映最集中、最期盼政府出臺(tái)的是減稅降費(fèi)、減房租、穩(wěn)崗返還、金融支持等政策，這些政策可以快速增加市場(chǎng)主體現(xiàn)金流，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)活力。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍教授認(rèn)為，對(duì)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的就是政府能想辦法讓它們恢復(fù)營(yíng)業(yè)這件事變得超級(jí)容易才行。比如，想要恢復(fù)營(yíng)業(yè)，就需要員工能復(fù)工、物流能恢復(fù)、資金能周轉(zhuǎn)、欠賬能解決，這些都是很實(shí)際的問(wèn)題，政府要主動(dòng)幫助落實(shí)這些問(wèn)題。因此，他認(rèn)為，中央在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要把更多的權(quán)力放給地方，地方政府向下層層放權(quán)，因時(shí)制宜、因地制宜。這樣才能大大減少各種無(wú)謂的管制和干預(yù)，才能為市場(chǎng)主體營(yíng)造出一個(gè)更好的和可預(yù)測(cè)的營(yíng)商環(huán)境。
我們可以看到，此次云南穩(wěn)經(jīng)濟(jì)48條的出臺(tái)，就充分考慮了云南當(dāng)?shù)?、?dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，做到有的放矢，因時(shí)因地制定政策，并特別注重營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。比如基建投資，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出很多地方基礎(chǔ)設(shè)施的缺口已經(jīng)不多了，再加上項(xiàng)目的可行性、財(cái)務(wù)平衡等各方面的綜合考量，現(xiàn)在大規(guī)模搞基建并不是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最好辦法。但云南的地理?xiàng)l件和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的定位，決定了很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)云南具有大力投資基建的需求，所以，48條措施中云南統(tǒng)籌安排省級(jí)綜合交通資金170億元以上，支持綜合交通重大項(xiàng)目建設(shè)。而在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資方面，云南提出，扎實(shí)開(kāi)展政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，加大已出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策落實(shí)力度，加快推進(jìn)一批招商引資項(xiàng)目落地；加快兌現(xiàn)2021年度外商投資獎(jiǎng)勵(lì)資金；支持外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資。
今年一季度，云南經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.3%。1—4月規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，增速高于全國(guó)4.7個(gè)百分點(diǎn)。相信隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)48項(xiàng)政策的落實(shí)，云南的經(jīng)濟(jì)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（昆明信息港首席評(píng)論員 周碩）
