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盤龍區(qū)營(yíng)商環(huán)境助力站開(kāi)展政務(wù)服務(wù)。記者周密攝
“企業(yè)辦事不求人”“心甘情愿為企業(yè)服務(wù)”“對(duì)企業(yè)問(wèn)題要心急如焚”“店小二式服務(wù)”“一天當(dāng)兩天用”……這些在盤龍區(qū)企業(yè)家之間使用的高頻詞匯，向所有企業(yè)宣示盤龍區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的信心和決心。
只有栽好“重商、親商、近商、安商、富商”的梧桐樹(shù)，才能引來(lái)企業(yè)“金鳳凰”。近年來(lái)，盤龍區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上綿綿用力、久久為功，持續(xù)發(fā)揮“排頭兵”的先行帶動(dòng)作用，在管理的法治化、程序的便利化、服務(wù)的貼心化方面做出示范，打造出“以商招商、以企招企”的高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
作為“中國(guó)最佳國(guó)際營(yíng)商環(huán)境城區(qū)”，盤龍區(qū)勤練兵出經(jīng)驗(yàn)：抓發(fā)展必須抓營(yíng)商環(huán)境、抓發(fā)展必須抓市場(chǎng)主體。通過(guò)“外引新量”與“內(nèi)生增量”并重，盤龍區(qū)正努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局。全面推行市場(chǎng)主體倍增工程，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在盤龍區(qū)“賽”出實(shí)效。
“南北呼應(yīng)、兩翼齊飛”——以全新的都市發(fā)展格局筑牢昆明樓宇總部經(jīng)濟(jì)、高端金融、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。處于百年未有之大變局，盤龍區(qū)緊扣時(shí)代命題，推動(dòng)作風(fēng)革命、效能革命，以全區(qū)GDP破千億元為新起點(diǎn)，下好于變局中開(kāi)新局的先手棋。
練就政務(wù)服務(wù)絕技
市場(chǎng)主體的主觀評(píng)價(jià)能否反映盤龍區(qū)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量？實(shí)踐證明，通過(guò)主觀評(píng)價(jià)來(lái)衡量營(yíng)商環(huán)境十分必要。企業(yè)的真實(shí)感受至關(guān)重要，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)直接影響企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)決策。
“上海和云南的情誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、根深葉茂，要踐行民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃為先、人才為要，在云南選定一個(gè)具有輻射帶動(dòng)性、政務(wù)服務(wù)好的地方扎根尤為重要。”基于企業(yè)全生命周期的考量，上海外服（云南）人力資源服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海外服”）這關(guān)鍵的“落子”，定在了昆明、落在了盤龍。
在昆明恒隆廣場(chǎng)寫字樓9樓，上海外服已入駐兩年。作為滬滇合作中“人才為要”的重要媒介，其所在集團(tuán)是中國(guó)企業(yè)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，領(lǐng)跑中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)，有效為云南吸引國(guó)際化人才賦能，助力云南省人才發(fā)展戰(zhàn)略。
入駐盤龍區(qū)，上海外服的主觀評(píng)價(jià)是：區(qū)位條件優(yōu)越，一站式政務(wù)服務(wù)好，拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照快、跨區(qū)域辦理服務(wù)周到，盤龍區(qū)人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)上門辦理員工社保手續(xù)，盤龍區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)辦理申報(bào)上規(guī)企業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，服務(wù)靠前、政策優(yōu)先、企業(yè)省心。
在盤龍區(qū)“書記、區(qū)長(zhǎng)營(yíng)商記”最初上線時(shí)，全區(qū)相關(guān)部門就密集調(diào)研企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，明確各級(jí)各部門要加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)保障，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)施策，為企業(yè)提供“店小二式”服務(wù)，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，以“獨(dú)門絕技”拓展市場(chǎng)空間，為盤龍區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
“營(yíng)商記是一座橋梁，傾聽(tīng)企業(yè)訴求后，早一點(diǎn)幫他們化解難題，打造盤龍區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才是關(guān)鍵?！北P龍區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
如今，盤龍區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)，在盤龍區(qū)已經(jīng)形成常態(tài)化機(jī)制，是盤龍區(qū)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的“政策藍(lán)本”，彰顯出助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的盤龍態(tài)度。
照好營(yíng)商觀察鏡子
2021年5月，盤龍區(qū)創(chuàng)新設(shè)立全市首家“營(yíng)商環(huán)境定點(diǎn)服務(wù)站”，即營(yíng)商環(huán)境助力站。區(qū)營(yíng)商辦、政務(wù)服務(wù)管理局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門組成服務(wù)隊(duì)，共同為樓宇、商圈企業(yè)和員工提供“政策咨詢、現(xiàn)場(chǎng)專辦、幫辦代辦、會(huì)商聯(lián)辦”等“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零距離”、辦事效率“零延誤”、審批環(huán)節(jié)“零障礙”。
2022年4月，昆明市營(yíng)商辦聯(lián)合盤龍區(qū)在恒隆廣場(chǎng)設(shè)立全市首家“營(yíng)商環(huán)境觀察站”。作為營(yíng)商環(huán)境進(jìn)樓宇、進(jìn)商場(chǎng)的宣傳陣地，服務(wù)市場(chǎng)主體的“前哨站”，以及政府與市場(chǎng)主體溝通交流的“會(huì)客廳”，進(jìn)一步提升便民利企的服務(wù)效能。
這次升級(jí)后，云南閑時(shí)蝸居餐飲服務(wù)有限公司總經(jīng)理李麗有了雙重身份：昆明市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、盤龍區(qū)營(yíng)商環(huán)境觀察員。李麗以企業(yè)的身份享受政府服務(wù)，同時(shí)作為監(jiān)督員、觀察員再為企業(yè)延伸服務(wù)。政企合作關(guān)系，在盤龍區(qū)早已形成良性循環(huán)。
“兩站”置身于昆明超甲級(jí)商務(wù)樓宇，激活了盤龍區(qū)一線駐企服務(wù)的神經(jīng)末梢。
在“營(yíng)商環(huán)境大家看”“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督群”兩個(gè)微信群，李麗可以實(shí)時(shí)收集到企業(yè)反饋的問(wèn)題，并及時(shí)匯報(bào)“兩站”協(xié)調(diào)解決；面對(duì)服務(wù)轄區(qū)很多小微企業(yè)對(duì)政策法規(guī)了解少的情況，她也會(huì)定期上門普及政策、收集問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境助力站每周開(kāi)放兩天，大部分企業(yè)的訴求問(wèn)題周二提交至助力站，周四就能得到答復(fù)解決。
盤龍區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)周英說(shuō)，企業(yè)踏進(jìn)盤龍區(qū)的那一刻，各職能部門就圍繞企業(yè)“全生命周期”，實(shí)施“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”政企互動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，全力當(dāng)好“店小二”。目前，盤龍區(qū)已創(chuàng)新成立全省首家智慧市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)、首個(gè)市場(chǎng)主體倍增自助服務(wù)專區(qū)，在全省市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估中位列129個(gè)縣（市、區(qū)）首位。
搭建政企合作平臺(tái)
“企業(yè)要引得進(jìn)，更要留得住、長(zhǎng)得好。讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與以商招商、以企招企形成內(nèi)外循環(huán)?！泵駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)盤龍區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，盤龍區(qū)工商聯(lián)發(fā)揮“橋梁與紐帶”作用，把自己定位為“擺渡人”角色，助推民企行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
正如盤龍區(qū)很多重點(diǎn)企業(yè)所想，接續(xù)奮斗是企業(yè)發(fā)展蛻變的重要一環(huán)。2021年7月，一群年輕的海歸企業(yè)家回到盤龍區(qū)，成為首批“昆明市盤龍區(qū)青年企業(yè)家商會(huì)”的中堅(jiān)力量，一支有立場(chǎng)、有思想、有情懷、有堅(jiān)守、有匠心的“五有”新一代民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍正式扎根在這里。
“跟著政府到不同企業(yè)交流學(xué)習(xí)后，才親身體會(huì)到盤龍區(qū)為打造全國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境有多拼?！眮?lái)自以潤(rùn)譽(yù)茗科技（云南）有限公司的新生代青年企業(yè)家馬銘陽(yáng)說(shuō)。
今年5月，這批海歸青年企業(yè)家參加了昆明市盤龍區(qū)人民法院、盤龍區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同召開(kāi)的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，親眼見(jiàn)證“盤龍商會(huì)特邀調(diào)解委員會(huì)”揭牌成立。對(duì)于盤龍區(qū)眾多民企來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑穩(wěn)住了堅(jiān)定發(fā)展的信心。
盤龍商會(huì)特邀調(diào)解委員會(huì)的成立，關(guān)鍵點(diǎn)在于不斷推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全完善商會(huì)調(diào)解制度，共同探索新形勢(shì)下依法處理涉企典型案件的好做法、好辦法，合力為盤龍區(qū)民營(yíng)企業(yè)打造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商法治“暖環(huán)境”。
“為企業(yè)發(fā)展注入‘政’能量，千方百計(jì)溫暖企業(yè)心，這是盤龍區(qū)委、區(qū)政府的共識(shí)?！北P龍區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，區(qū)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席宋志昀說(shuō)，近年來(lái)盤龍區(qū)積極搭建各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各職能部門緊盯制約企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，讓更多企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的營(yíng)商環(huán)境獲得感。
站在新起點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。盤龍區(qū)在這項(xiàng)“永不竣工的工程”上，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，弘揚(yáng)“敢闖敢拼、滴水穿石”的奮斗精神，譜寫著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境多重奏，唱響企業(yè)發(fā)展最強(qiáng)音。（昆明日?qǐng)?bào) 記者胡耀元）
隨評(píng)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
要“先”更要“鮮”
好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不可或缺。營(yíng)商環(huán)境“鮮度”如今正逐步成為企業(yè)生存發(fā)展的“優(yōu)質(zhì)養(yǎng)分”。
營(yíng)商環(huán)境要“嘗鮮”，政府部門首先要敢于“嘗先”。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)在謀劃改革舉措、與一線工作人員交流、接待企業(yè)群眾咨詢、為民辦實(shí)事等各個(gè)方面，更加注重總結(jié)提煉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政策落實(shí)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)將更多改革成果上升為制度措施，不斷完善以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。
按照“先試點(diǎn)后復(fù)制再推廣”的思路，相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革舉措進(jìn)行系統(tǒng)集成，防止零敲碎打、各改各的、進(jìn)度不一。這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入新階段的必然選擇，不僅可以鞏固擴(kuò)大改革成果，更有助于提高整體成效。
營(yíng)商環(huán)境要“保鮮”，還意味著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要具備持續(xù)性，著力釋放內(nèi)需潛能。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)部門協(xié)同發(fā)力的“發(fā)展工程”，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，多個(gè)部門和單位密切配合、共同發(fā)力，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、再造流程，能有效提升工作協(xié)同化水平。對(duì)此，盤龍區(qū)的先手棋就是強(qiáng)組織，通過(guò)搭建平臺(tái)延伸“手臂”履責(zé)任。事實(shí)證明，突出營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)屬性、強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的法治保障、提升營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際水平，盤龍區(qū)用實(shí)效獲得了“中國(guó)最佳國(guó)際營(yíng)商環(huán)境城區(qū)”的認(rèn)證。
為市場(chǎng)主體倍增工程注入“政”能量，“先行”“鮮試”至關(guān)重要。盤龍區(qū)正持續(xù)擦亮營(yíng)商招牌，努力以營(yíng)商環(huán)境的“優(yōu)無(wú)止境”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)中求進(jìn)”，為把“幸福盤龍”建設(shè)得“先”上加“鮮”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（胡耀元）
