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王官濕地
近日，昆明市發(fā)布2021年度生態(tài)環(huán)境狀況公報。公報顯示，2021年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，未發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，自然生態(tài)環(huán)境狀況良好。
近年來，昆明市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，聚力攻堅抓保護、壓實責(zé)任強督察，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護藍天碧水凈土，以高水平保護促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得了良好成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
統(tǒng)籌推進三大保衛(wèi)戰(zhàn) 生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
來自西伯利亞的紅嘴鷗連續(xù)30多年與昆明“約會”、滇池濕地首次發(fā)現(xiàn)世界瀕危物種紅色名錄極危物種青頭潛鴨、“昆明藍”的打卡熱度居高不下……一系列現(xiàn)象級熱點是昆明持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實注腳。
昆明市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.63%，各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好，連續(xù)5年排名省會城市前5；金沙江、牛欄江、南盤江等主要河流出境斷面水質(zhì)達標(biāo)，滇池全湖水質(zhì)類別為Ⅳ類，陽宗海水質(zhì)類別為Ⅲ類，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。全市21個縣級以上集中式飲用水水源地中，除柴河水庫因蓄水不足未供水外，其余20個水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%。與2020年相比，滇池全湖水質(zhì)類別和陽宗海水質(zhì)類別保持不變，滇池湖濱濕地物種豐富度指數(shù)和物種多樣性指數(shù)均有所提升。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)強力推進，全市未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會影響事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會影響事件。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。為守護好藍天白云、碧水青山的金字招牌，今年以來，全市以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好以PM2.5和O3協(xié)同控制為重點的大氣污染防治，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度，成立了重點區(qū)域大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組及市級督導(dǎo)專班，實行周通報、月排名，實行全天候、24小時的持續(xù)防控。主城各區(qū)形成“一區(qū)一策”防控方案，有效開展污染防控應(yīng)對。今年1至5月，昆明優(yōu)級天數(shù)70天、良好80天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。
聚焦碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的難點問題，從頂層涉及層面強化監(jiān)管，通過水質(zhì)目標(biāo)考核倒逼屬地政府嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，確保水質(zhì)達標(biāo)，并加強對國、省控斷面水質(zhì)的預(yù)警調(diào)度，實施一線工作法，前往螳螂川、陽宗海、南盤江流域，督促屬地政府加快水污染防治工作。2022年1至4月，全市27個國控斷面優(yōu)良水體比例達到70.4%。
在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中，全面落實《土壤污染防治法》，持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，深入推進危險廢物專項整治三年行動。今年以來，完成8個建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。
強化監(jiān)管與執(zhí)法 落實落細生態(tài)保護責(zé)任
檢查“排污許可證”、查看環(huán)評報告、到車間庫房等地逐一檢查污染物處理設(shè)備的配置和運行情況、對存在隱患的企業(yè)給出相應(yīng)的整改建議……去年以來，昆明市深入推進綜合行政執(zhí)法改革，通過交叉執(zhí)法、重點執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、靶向執(zhí)法的方式，查處了一批環(huán)境違法行為，實現(xiàn)風(fēng)險隱患大排查、執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、環(huán)境監(jiān)管大起底。
推動綠色發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，需要以嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法作為基礎(chǔ)和保障。昆明因地制宜采取多種有效舉措，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，切實做好區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，推進環(huán)境監(jiān)管再上新臺階。
以“一盤棋”思路推進生態(tài)環(huán)境保護，對44家市級相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)進行明確和細化，進一步壓實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡纳鷳B(tài)環(huán)境保護責(zé)任制。2021年，全市共審批環(huán)評文件595個、排污許可證1630個、輻射安全許可證334個，均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。暢通環(huán)境信訪渠道，及時處理老百姓關(guān)心的環(huán)保問題，通過“12345”“微博輿情”和微信舉報受理平臺，共受理投訴3916件，辦結(jié)率為100%。開展“綠劍-2021”6個批次專項執(zhí)法行動，檢查了13個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，摸清了昆明市生態(tài)環(huán)境狀況，查處了一批環(huán)境違法行為，總結(jié)了一批可復(fù)制的聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗。
今年以來，昆明加大新《環(huán)境保護法》及配套辦法執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重查處各類環(huán)境違法行為，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，以執(zhí)法來推動生態(tài)環(huán)境保護、倒逼環(huán)境質(zhì)量改善。優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式，完善污染源分級分類監(jiān)管機制，建立和完善菜單式、清單式的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式，落實法制審核制度和集體討論制度，提高案件查處的準(zhǔn)確率、成功率。2022年1至4月共辦理行政處罰案件235件，有力地震懾了環(huán)境違法行為。5月起至11月分7個批次，采取集中優(yōu)勢力量組成執(zhí)法檢查組的方式，繼續(xù)開展“綠劍-2022”專項執(zhí)法行動，目前已在宜良、石林和陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)啟動了第一批執(zhí)法行動。
加強環(huán)保服務(wù) 助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，不但讓身居其中的人們收獲了生態(tài)向好的紅利，也為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山提供了更多可能。契合全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量布局、落地、發(fā)展需要，昆明市積極向企業(yè)普及環(huán)保法律法規(guī)，既幫助企業(yè)樹立綠色發(fā)展意識，又努力做好市場主體的環(huán)評服務(wù)，構(gòu)建環(huán)境友好型的發(fā)展方式，讓環(huán)保成為經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器。
今年4月21日，昆明市生態(tài)環(huán)境局與嵩明縣人民政府、昆明海創(chuàng)環(huán)境工程有限責(zé)任公司招商簽約儀式舉行。本次簽約的嵩明縣生活垃圾綜合處理二期項目總投資3.4億元，建成后新增生活垃圾處理500噸/天，年發(fā)電量120×106千瓦時，社會效益和環(huán)境效益不言而喻。昆明市生態(tài)環(huán)境局正加速統(tǒng)籌項目涉及的行政審批服務(wù)工作，牽頭協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題，一對一跟蹤服務(wù)企業(yè)，為項目早日建成、投產(chǎn)保駕護航。這是環(huán)保推動招商引資提質(zhì)增效的一個案例。
今年以來，昆明推出一系列舉措，為企業(yè)做優(yōu)環(huán)評服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，出臺了《服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展 助推項目建設(shè)的若干措施》，設(shè)立市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展助推項目建設(shè)工作專班，采取優(yōu)化辦事流程、嚴(yán)格承諾辦結(jié)時限、落實環(huán)評審批正面清單制度、開展并聯(lián)審批、建立重點項目調(diào)度聯(lián)絡(luò)制度及服務(wù)企業(yè)會商機制、深化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動、環(huán)評告知承諾制審批等措施，進一步加強對重點項目環(huán)評審批服務(wù)，提高審批效能，促進重點項目落地建設(shè)。創(chuàng)新實施《昆明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于暢通政企溝通渠道優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式營造一流營商環(huán)境的十三條措施》，實施企業(yè)環(huán)保服務(wù)局長接待日制度、企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、環(huán)保專家?guī)头鲋贫取⒎ㄖ七M企業(yè)月宣傳制度，開展政企黨組織共建活動，營造良好營商環(huán)境氛圍。截至5月，全市審批環(huán)評文件253個、完成805個項目環(huán)境影響登記表備案、核發(fā)排污許可證268個、輻射安全許可證199個，均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。
此外，執(zhí)行《昆明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免除行政處罰的實施意見（試行）》，對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，依法減輕或免除處罰，實施環(huán)境執(zhí)法差異化監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化精準(zhǔn)化水平，進一步減少對企業(yè)的干擾。截至目前，辦理免予處罰案件71件，減免罰款金額972.22萬元。（云南日報 記者王瓊梅）
