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6月17日,“云南這十年”系列新聞發(fā)布會全面深化改革專場在昆明舉行,省委全面深化改革委員會、省發(fā)展改革委、省商務廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局等相關負責人介紹我省全面深化改革有關情況。
黨的十八大以來,我省深入貫徹落實習近平總書記全面深化改革重要論述和黨中央改革決策部署,聚焦影響高質量發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的難點問題,持續(xù)推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,切實把改革效能轉換為發(fā)展動能,全省改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、協(xié)同聯(lián)動、活力迸發(fā)的良好態(tài)勢,為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。
科學謀劃 推進重點突破
面對艱巨的改革任務,我省堅持高位推動、層層落實,連續(xù)7年實施省級領導領銜推進重大改革任務制度,項目化清單化制定改革目標任務,以釘釘子精神狠抓落實。省級層面出臺3400多個改革方案,連續(xù)9年對346個重大改革事項進行督察評估,不斷推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能,全面深化改革實現(xiàn)從夯基壘臺、立柱架梁、全面推進、積厚成勢,進入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。
聚焦“三個定位”,制定出臺一系列地方性法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、改革方案,民族團結新篇章不斷續(xù)寫,生態(tài)高顏值不斷刷新,開放新優(yōu)勢不斷凸顯。創(chuàng)建11個全國民族團結進步示范州(市)、33個全國民族團結進步示范縣(市)、51個全國民族團結進步示范單位、10個全國民族團結進步教育基地,數(shù)量居全國前列;生物多樣性保護走在全國前列,建成全國唯一的野生生物種質資源庫,建成12個國家生態(tài)文明建設示范市縣、6個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,九大高原湖泊實現(xiàn)從“一湖之治”向“流域之治”轉變;中老鐵路實現(xiàn)通車,瀾滄江-湄公河國際航運實現(xiàn)集裝箱運輸零的突破,成為全國口岸出口通關時間最短省份之一,中國(云南)自由貿易試驗區(qū)形成39項全國首創(chuàng)經(jīng)驗案例。
10年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深入。開展十項精準扶貧行動,困擾云南千百年的絕對貧困問題得到歷史性地解決;全面啟動實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程和“萬企興萬村”行動,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證,全省13034個行政村集體經(jīng)營性收入超5萬元。
10年來,黨的建設制度和紀律檢查體制改革蹄疾步穩(wěn)。率先在全國出臺黨支部規(guī)范化建設標準和達標創(chuàng)建辦法,打造“萬名黨員進黨?！钡忍厣放?完善“筑巢引鳳”聚才體制機制;實現(xiàn)紀檢監(jiān)察派駐機構全覆蓋,創(chuàng)新“1+3+N+X”跨區(qū)域跨部門審查調查聯(lián)動機制,實現(xiàn)對行使公權力公職人員的監(jiān)察全覆蓋。
大膽創(chuàng)新 激發(fā)經(jīng)濟活力
10年來,經(jīng)濟體制改革多點突破。制定“放管服”改革“六個一”行動實施方案、政府工作部門權責清單管理辦法等一系列改革方案,開展“減證便民”專項行動,率先在全國實行行政許可目錄省級集中管理。制定打造一流營商環(huán)境三年行動計劃、政務服務標準化規(guī)范化便利化等改革舉措,開展營商環(huán)境“紅黑榜”、政務服務“好差評”,提高網(wǎng)上政務服務水平,全省政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到96.5%,市場主體登記所有事項實現(xiàn)“跨省通辦”“全國通辦”。
供給側結構性改革不斷深化。出臺推進供給側結構性改革的總體意見以及若干配套文件,推進要素優(yōu)化配置,制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綱要等實施意見,開發(fā)“一部手機”系列產(chǎn)品,“游云南”“辦事通”“云品薈”“云企貸”“辦稅費”等站上行業(yè)制高點,5G技術實現(xiàn)工業(yè)自動化物流等場景應用,發(fā)布全國首個區(qū)塊鏈溯源商品碼“孔雀碼”和區(qū)塊鏈電子冠名發(fā)票。
能源體制改革步伐加快。理順煤炭管理體制,組建全國唯一由電網(wǎng)公司相對控股的昆明電力交易中心,云南電力體制改革在市場開放程度、交易電量占全社會用電量比例、綠色能源占比、增量輸配網(wǎng)建設等均處于全國前列。
財稅金融體制改革有序推進。全面推進全口徑預算管理、政府債務管理、“營改增”、省以下財政事權與支出責任劃分等改革,建成全國首家非稅收入電子化收繳綜合業(yè)務平臺。金融服務實體經(jīng)濟能力提升,推進沿邊金融綜合改革,金融業(yè)躋身千億級支柱產(chǎn)業(yè)。地方金融監(jiān)管體系不斷完善,跨境金融服務便利化成效凸顯,開創(chuàng)了地方法人金融機構“走出去”全國先例。企業(yè)上市掛牌步伐進一步加快,全省多層次資本市場不斷完善。
篤行不怠開新局。10年來,云南全力建設國際大通道,“八出省、五出境”鐵路網(wǎng)持續(xù)完善,“七出省、五出境”高速公路網(wǎng)基本成形,“兩出省、三出境”水運通道加快構建,面向南亞東南亞空中運輸通道布局逐步形成。開放型經(jīng)濟新體制機制不斷健全完善,開放營商環(huán)境不斷優(yōu)化,開放的大門越開越大,開放的步伐越走越實。昆明、德宏、紅河3個跨境電子商務綜合試驗區(qū),昆明、瑞麗2個市場采購貿易試點相繼獲批。中國(云南)自由貿易試驗區(qū)掛牌成立兩周年,共計形成221項制度創(chuàng)新成果。
國資國企改革攻堅有力。出臺國企改革三年行動方案,推動國有資本布局優(yōu)化和結構調整,整合重組省屬企業(yè)和州(市)國企,云投集團上榜世界500強。全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額從17011億元增加到63398億元,省屬企業(yè)資產(chǎn)總額從6471億元增加到29105億元,年均增速18.2%,在建鏈補鏈強鏈中發(fā)揮了“主力軍”作用,在服務保障民生中發(fā)揮了“頂梁柱”作用。
科技體制改革活力顯現(xiàn)。制定深化科技體制改革、科技成果轉化、科技倫理委員會組建等制度,向全球發(fā)布首批科技“揭榜制”項目榜單。建成貴金屬、特色植物提取等首批云南實驗室和裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。
改革賦能 強治理惠民生
投資項目“先建后驗”、門診特殊病待遇異地認定、水電氣報裝“一件事一次辦”……經(jīng)過多年探索,一批切口小、見效快、群眾認可的改革成果落地,以改革強治理、惠民生的經(jīng)驗逐步形成,改革紅利加快釋放,群眾獲得感、幸福感不斷提高。
10年來,民主法治領域改革穩(wěn)步前行。16個州(市)立法規(guī)范制定工作全面完成,出臺全國首個省級政府立法工作規(guī)定,健全基層群眾自治制度,推行小微權力清單制度,全省129個縣(市、區(qū))政協(xié)在1376個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立協(xié)商議事室,“協(xié)商在基層”成為云南品牌。
文化教育衛(wèi)生體制改革提質增效。完成全省宣傳文化系統(tǒng)機構改革和經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制任務;129個縣均達到縣域義務教育基本均衡發(fā)展改革目標,中考體育100分制改革走在全國前列;率先在全國實施重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程,先行試點全國城市醫(yī)聯(lián)體建設,同步實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金打包付費改革,率先與西南片區(qū)開展門診費用跨省直接結算試點。
社會體制改革多點突破,邊疆治理能力持續(xù)提升。被評為“全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)”,立體化邊境防控體系建設深入推進,規(guī)范化公共法律服務中心(站)實現(xiàn)五級全覆蓋,在全省縣(市、區(qū))建成205個“公安自助便民服務超市”,率先在全國推出省內異地辦理臨時居民身份證,解決95萬無戶口人員落戶難題,率先實施社會救助資金整合使用,每年平均有430萬困難群眾得到經(jīng)常性生活救助。(云南網(wǎng) 記者段曉瑞 楊抒燕 )
