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6月17日,記者從“云南這十年”系列新聞發(fā)布會第七場——全面深化改革專場新聞發(fā)布會獲悉,黨的十八大以來的十年,是云南全面深化改革落地生根的十年,也是經(jīng)濟體制改革取得重大突破的十年。云南聚焦處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革之力調(diào)整失衡的供需結(jié)構(gòu)。推進簡政放權(quán),徹底終結(jié)非行政許可審批。理清政府、市場、社會關(guān)系,推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定,營造公平競爭環(huán)境。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅實的制度基礎(chǔ)。
其中,全省非公經(jīng)濟增加值達到約1.3萬億元,全省累計取消、下放和調(diào)整1370項行政審批事項,行政權(quán)力事項從1422項精簡到727項,政務服務事項網(wǎng)上可辦率達95%,500余個事項省內(nèi)任意地域無差別受理、同標準辦理,疫苗批簽量位居全國第一,信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破2000億元……
云南省發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責人介紹,這是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度不斷改革完善的十年。建立健全依法產(chǎn)權(quán)保護產(chǎn)權(quán)工作機制,落實產(chǎn)權(quán)保護制度,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ);全面實施市場準入負面清單制度,嚴格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式,推動“非禁即入”普遍落實,在全國率先開展市場準入效能評估云南試點取得積極成果,獲得國家發(fā)改委肯定;基本建立以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管機制,社會信用體系建設取得初步成效;推動公平競爭審查工作全面落實,實現(xiàn)省、州、縣三級政府全覆蓋審查制度;經(jīng)濟制度不斷完善,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力支撐。
這是市場化改革不斷深化的十年。要素市場化資源配置改革啟動,推動土地二級市場建設、健全完善公示地價體系,深化不動產(chǎn)登記制度改革,土地要素保障能力有效提升。全面放開全省城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移政策,出臺云南省高層次人才引進計劃和人才培養(yǎng)支持計劃,勞動力要素合理暢通流動。搭建省州縣三級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系,建立科技人才、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。實施云南省上市倍增三年行動,云南省股權(quán)交易中心開業(yè),資本市場有序發(fā)展。國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,存量資產(chǎn)進一步盤活,國企國資改革走深走實。出臺弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見等政策措施,全省非公經(jīng)濟增加值達到約1.3萬億元,突破萬億元大關(guān)。高標準市場體系建設實施方案印發(fā)實施,夯實市場體系基礎(chǔ)制度,完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制,使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)暢通循環(huán),積極融入全國統(tǒng)一大市場。
這是“放管服”改革和營商環(huán)境改善提速升級的十年。實施“六個一”行動,為政府“瘦身”、為企業(yè)“松綁”“一顆印章管審批”全面推行,非行政許可審批退出歷史舞臺,“證照分離”改革全覆蓋和證明事項告知承諾制全面推行,打造辦事不求人、審批不見面、最多跑一次的政務服務新環(huán)境。全省累計取消、下放和調(diào)整1370項行政審批事項,行政權(quán)力事項從1422項精簡到727項,政務服務事項網(wǎng)上可辦率達95%,500余個事項省內(nèi)任意地域無差別受理、同標準辦理。實施營商環(huán)境提升十大行動,建立營商環(huán)境“紅黑榜”、政務服務“好差評”等機制,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,市場主體活力不斷增強,全省民營經(jīng)濟市場主體總量突破397萬戶。
這是財稅和投融資體制改革不斷深化的十年。全面推進全口徑預算管理、政府債務管理、政府采購、轉(zhuǎn)移支付、績效評價等改革,預算管理制度主體框架基本建立,全省民生支出占比連續(xù)多年保持在7成以上;營改增試點全面推開、增值稅改革不斷深化,大規(guī)模減稅降費政策持續(xù)落實,財政宏觀調(diào)控體系不斷健全,持續(xù)為市場主體紓困解難,讓更多中小企業(yè)增加創(chuàng)新發(fā)展的底氣。建立企業(yè)投資清單管理制度,除核準項目外,一律實行備案制,全面落實企業(yè)投資主體地位。打造投資項目在線審批監(jiān)管平臺,進一步提升行政審批效能,有效促進民間投資健康發(fā)展。實體經(jīng)濟金融支持力度不斷加大,在全國率先建立重點企業(yè)名單、貸款需求清單和流動資金貸款需求推送制度,不斷降低中小企業(yè)融資成本。
這是創(chuàng)新發(fā)展扎實推進的十年。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力完善科技體制改革政策體系、科技創(chuàng)新體系等,新能源電池、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展,疫苗批簽量位居全國第一,國產(chǎn)計算機總產(chǎn)能突破百萬臺,綠色鋁硅產(chǎn)值突破千億,創(chuàng)新資源進一步向產(chǎn)業(yè)有效聚集,信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破2000億元,創(chuàng)新型能力建設取得積極進展,數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大,在政府服務、社會治理等領(lǐng)域,加快數(shù)字云南建設。電子信息產(chǎn)業(yè)集群化推進,實現(xiàn)手機、電腦、服務器等智能產(chǎn)品“云南造”,處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況正在逐步改變。
這是能源體制改革持續(xù)深化的十年。率先在全國電力領(lǐng)域推行市場化改革,著力構(gòu)建公平、規(guī)范、高效的電力市場體系,搭建獨立規(guī)范運行電力交易平臺,組建全國唯一由電網(wǎng)公司相對控股的昆明電力交易中心。持續(xù)健全完善電力市場交易機制,有效還原電力的商品屬性。打造“一站式”市場交易服務體系,建設“互聯(lián)網(wǎng)+電力交易”系統(tǒng),加強內(nèi)外部信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)全業(yè)務網(wǎng)上“一站式”辦理。各行業(yè)用電成本顯著降低,為全省高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。綠色優(yōu)質(zhì)的電力資源和完善的電力市場機制,吸引眾多清潔載能企業(yè)紛紛落戶云南,越來越多的企業(yè)、群眾享受到了電改紅利。(云南網(wǎng) 記者趙崗)
