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建設(shè)世界文化旅游名城既是市委、市政府立足麗江市情實(shí)際作出的重大決策部署，更飽含著省委、省政府對麗江發(fā)展的期待和厚望。2021年6月，省委、省政府現(xiàn)場辦公會明確提出要把麗江建設(shè)成為世界文化旅游名城；今年2月，省委書記王寧到麗江調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，麗江旅游要成為引領(lǐng)云南旅游發(fā)展的一面旗幟，始終走在云南旅游發(fā)展最前沿。古城作為麗江旅游皇冠上的明珠，必須在世界文化旅游名城建設(shè)中走在前列、作出表率。一年來，麗江古城保護(hù)管理局立足全市發(fā)展大局，自覺擔(dān)起打造世界文化旅游名城的歷史使命，在文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化內(nèi)涵提升、智慧小鎮(zhèn)建設(shè)、旅游轉(zhuǎn)型升級上謀突破、求實(shí)效，努力在建設(shè)世界文化旅游名城中體現(xiàn)古城擔(dān)當(dāng)、作出古城貢獻(xiàn)。
把準(zhǔn)方向、穩(wěn)步前行，建設(shè)世界文化旅游名城取得新成績
精心呵護(hù)世界文化遺產(chǎn)?？茖W(xué)、全面、完整地保護(hù)好麗江古城這一珍貴的世界文化遺產(chǎn)，讓全世界人民與我們一起永遠(yuǎn)共享麗江古城的獨(dú)特風(fēng)韻，是我們遺產(chǎn)保護(hù)管理部門的歷史使命和義不容辭的責(zé)任。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，麗江古城遺產(chǎn)只有得到了真實(shí)、完整的保護(hù)，建設(shè)世界文化旅游名城、重塑麗江旅游新優(yōu)勢才有一個堅實(shí)的基礎(chǔ)。在具體工作中，我們始終把遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位，著力在風(fēng)貌管控、動態(tài)監(jiān)測、完善基礎(chǔ)等方面作出積極探索和實(shí)踐，也取得了良好的成效。一是加強(qiáng)遺產(chǎn)風(fēng)貌管控。強(qiáng)化古城建筑風(fēng)貌管控引導(dǎo)，嚴(yán)格民居修繕審查和不協(xié)調(diào)風(fēng)貌整治，開展地下室排查整治，拆除不協(xié)調(diào)風(fēng)貌66戶、面積10494.68㎡。加強(qiáng)古城備案施工隊(duì)伍動態(tài)管理，取締違規(guī)違建施工隊(duì)2家。二是開展遺產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測。建立保護(hù)—監(jiān)測—管理“三位一體”，政府—管理機(jī)構(gòu)—各遺產(chǎn)組成部分“三級聯(lián)動”的監(jiān)測管理體系，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，完成麗江古城保護(hù)范圍地形圖修測工作，成立麗江古城建筑遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)會，凝聚社會各方力量探索遺產(chǎn)保護(hù)新路。三是優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善古城基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，完成麗江大研古城河道老舊排污管網(wǎng)提升改造、電力通道應(yīng)急改造、電表箱及線路風(fēng)貌整治、消防器材箱更換、垃圾桶采購及安裝、大水車附屬設(shè)施龍池修繕提升等項(xiàng)目，景觀環(huán)境不斷提升，古城風(fēng)貌更加協(xié)調(diào)。
推動文化旅游深度融合。文化成就古城，古城引領(lǐng)文化。不發(fā)展旅游，古城保護(hù)管理就沒有資金來源；如果忽視了文化的保護(hù)傳承，旅游的發(fā)展也就失去了獨(dú)有的魅力和吸引力。古城旅游的轉(zhuǎn)型升級，必須在推動文旅深度融合方面做文章，用文化濃度來稀釋商業(yè)密度，讓二者兼容并蓄、相得益彰。一是商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整取得新進(jìn)展。更新發(fā)布《麗江大研古城市場經(jīng)營項(xiàng)目準(zhǔn)入及退出管理暫行辦法》，貫徹落實(shí)好《麗江古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目目錄清單》，對扶持鼓勵類項(xiàng)目進(jìn)行包容審慎監(jiān)管，核發(fā)監(jiān)管標(biāo)識1014戶，文化項(xiàng)目占比不斷提升，古城經(jīng)營業(yè)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。二是文化項(xiàng)目建設(shè)取得新成果。滇西北革命根據(jù)地暨邊縱七支隊(duì)紀(jì)念館、陶剛油畫藝術(shù)館、同心阜馬幫博物館建成開館，紅軍長征過麗江指揮部紀(jì)念館成為“云南省愛國主義教育基地”，沉浸式文旅游戲體驗(yàn)館沄汐劇場開業(yè)，古城文化內(nèi)涵和文化品位不斷提升。三是文化名片打造取得新成效。圍繞美術(shù)、文學(xué)、民謠三張“新名片”，舉辦了“魯獎作家寫麗江”、三聯(lián)韜奮書店讀書會、麗江古城民謠音樂廣場等高品質(zhì)文化活動，古城藝術(shù)氣息更加濃厚。四是文化品牌塑造取得新突破。以“旅游+”思路延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，成功創(chuàng)建第一批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。堅持“文化注入科技元素、創(chuàng)造全新體驗(yàn)、優(yōu)化文化供給”的理念，成功創(chuàng)建國家文化和科技融合示范基地。
打造智慧管理服務(wù)范例。麗江古城是古老的，也是現(xiàn)代的。我們堅持以科技賦能古城轉(zhuǎn)型升級，聚焦“游客端”和“管理端”，不斷提升綜合管理數(shù)字化和旅游服務(wù)智能化水平，以管理的精細(xì)化助推服務(wù)的精致化，打造“政府監(jiān)管無處不在、游客體驗(yàn)自由自在”的應(yīng)用范例。一是聚焦“游客端”，提供精致化智慧服務(wù)。建設(shè)“一部手機(jī)游云南”麗江古城智慧小鎮(zhèn)專區(qū)，聚焦游客“吃、住、行、游、購、娛”六要素，開設(shè)品質(zhì)餐廳、精品客棧、特色酒吧、文化院落、誠信購物等板塊，為游客提供更加安心、舒心、便捷的服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)一機(jī)在手、暢游古城。二是圍繞“管理端”，提升精細(xì)化管理水平。打造麗江古城“一部手機(jī)管旅游”平臺，集成已建成的智慧化應(yīng)用，整合業(yè)務(wù)資源、數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的管理體系?！耙徊渴謾C(jī)管旅游”綜合管理指揮平臺可實(shí)現(xiàn)信息共享、反應(yīng)快速、監(jiān)管高效，大大提升了麗江古城綜合管理效能。麗江古城“智慧小鎮(zhèn)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐入選國家文旅部發(fā)布的2021年智慧旅游典型案例。
締造古城命運(yùn)共同體。古城是向往美好的人的靈魂棲息地，曾經(jīng)生活在這里的人、來過又離開的人、關(guān)心愛護(hù)過她的人共同成就了今天的古城，讓她有了我們今天的看到的開放包容、海納百川的樣子。今天的每一個古城人，都是新的古城歷史的執(zhí)筆人，是未來古城模樣的鐫刻者、書寫者。大家是命運(yùn)共同體，沒有局外人，都是見證者、參與者、推動者。因此，一是引導(dǎo)原住居民回流古城。組織戶原住民到古城開展志愿服務(wù)，調(diào)動廣大社區(qū)群眾積極參與古城保護(hù)管理，2021年參與志愿服務(wù)人數(shù)累計達(dá)2萬余人次。二是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力開展喜迎新春、濃情端午、情系中秋等“和美古城”系列民俗節(jié)慶主題活動，加強(qiáng)居民和經(jīng)營戶的溝通交流，在建黨節(jié)等節(jié)點(diǎn)組織緬懷先烈、紅歌傳唱、書畫展、紅歌快閃、文藝匯演等系列活動，吸引廣大群眾和游客參與。三是構(gòu)建共治共建共享新型社區(qū)。增強(qiáng)古城“主人”的文化認(rèn)同和情感認(rèn)同，引導(dǎo)多層次、多領(lǐng)域、多方位參與麗江古城保護(hù)管理，多角度、多形式、多渠道宣傳推介麗江，真正融入古城、珍愛古城，做到人人參與保護(hù)、處處都有服務(wù)，讓廣大群眾和游客在麗江古城“遇見美好”。四是助力市場主體紓困解困。針對在疫情影響下市場主體經(jīng)營困難的實(shí)際，采取有力措施紓困解困、共渡難關(guān)。2020年至2022年6月，共計減免公房租金2094萬元，積極倡議私人房產(chǎn)房東進(jìn)行租金減免。積極對接金融機(jī)構(gòu)，加大金融扶持力度，2022年1至5月，共有438家經(jīng)營戶獲得授信23077萬元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精簡辦事流程，辦理經(jīng)營項(xiàng)目監(jiān)管標(biāo)識手續(xù)“一次都不跑”，扶持鼓勵傳統(tǒng)文化等項(xiàng)目經(jīng)營。
篤行不怠、接續(xù)奮斗，奮力把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景
知之愈明，則行之愈篤。當(dāng)前，麗江古城在遺產(chǎn)保護(hù)和文旅融合方面作了一些有益探索，但距離引領(lǐng)世界文化旅游名城建設(shè)的要求還有不小差距。在今后工作中，麗江古城將緊緊錨定目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，既為麗江古城品牌打造爭光，又為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局添彩。
一要保護(hù)為先，不斷提升文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。加快推進(jìn)《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理規(guī)劃》編制工作，開展好文化遺產(chǎn)監(jiān)測，做好對麗江古城建筑本體、文物保護(hù)單位、民居建筑、街巷廣場、水系、橋梁、古樹名木等要素的系統(tǒng)性保護(hù)，保障消防安全和文物安全，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。強(qiáng)化民居修繕和市場準(zhǔn)入監(jiān)管，建立事前、事中、事后長效監(jiān)管聯(lián)動處置機(jī)制，加大對遺產(chǎn)不協(xié)調(diào)風(fēng)貌和建筑安全隱患的整治力度，杜絕增量、消化存量，嚴(yán)懲違法違規(guī)修繕和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，守護(hù)好麗江古城的“綠水青山”，維護(hù)好文化遺產(chǎn)的品牌價值。探索創(chuàng)新麗江古城維護(hù)費(fèi)征收方式，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)資金和地方政府專項(xiàng)債券，爭取金融機(jī)構(gòu)融資支持，為遺產(chǎn)保護(hù)提供資金保障。
二要以文塑魂，持續(xù)推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。在文化項(xiàng)目建設(shè)上持續(xù)用力，加快推進(jìn)東北片區(qū)環(huán)境整治、文廟武廟修繕等建設(shè)，確保項(xiàng)目不斷檔、不脫節(jié)、不停擺。在文化名片打造上聚力，聚焦美術(shù)、文學(xué)、音樂“新名片”，加強(qiáng)與中央美術(shù)學(xué)院、十月雜志社等行業(yè)領(lǐng)軍主體的良性互動、深度合作，組織策劃一系列高品質(zhì)的文化活動，提升麗江古城文化品牌的影響力、輻射力。在文化宣傳拓展上發(fā)力，依靠主流媒體平臺，借力新媒體平臺，講好古城故事、展示古城形象，挖掘亮點(diǎn)、突出重點(diǎn)、打造熱點(diǎn)，吸引流量、維持熱度、打造IP，讓文化“軟實(shí)力”成為“硬支撐”。在文化體驗(yàn)提升上著力，將古城韻味、民族文化等獨(dú)特資源疊加起來，積極打造紅色旅游、研學(xué)旅游、文化體驗(yàn)產(chǎn)品，打造兼顧文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)、新主體、新模式，推動傳統(tǒng)旅游從觀光型向體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，更好地滿足游客多元文化消費(fèi)需求。
三要科技賦能，穩(wěn)步推動智慧小鎮(zhèn)提質(zhì)增效。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，整合系統(tǒng)資源，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以科技創(chuàng)新賦能八百年歷史古城轉(zhuǎn)型升級。在管理端，深化基于5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的應(yīng)用，采集、整合、利用系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)，建立智能、精準(zhǔn)、穩(wěn)定、安全的智慧小鎮(zhèn)運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)古城的態(tài)勢感知和運(yùn)行監(jiān)測，逐步形成技術(shù)領(lǐng)先、管理高效的麗江古城智慧小鎮(zhèn)新型治理模式。在游客端，圍繞旅游行業(yè)全要素，按照有用、管用、好用、常用的原則和市場化發(fā)展方向，將智慧小鎮(zhèn)建設(shè)成果更好地服務(wù)于游客、應(yīng)用于市場，實(shí)現(xiàn)造血和服務(wù)的良性循環(huán)，為游客提供精細(xì)化、智能化、個性化的旅游服務(wù)，讓游客“吃”更放心、“住”更安心、“行”更省心、“游”更舒心、“購”更放心、“娛”更開心，不斷推動“智慧小鎮(zhèn)”成為全省標(biāo)桿、全國樣板，為其他城鎮(zhèn)類的遺產(chǎn)和景區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
四要精準(zhǔn)施策，加快構(gòu)建綜合管理長效機(jī)制。持續(xù)鞏固旅游市場秩序整治成果，嚴(yán)格落實(shí)“1+5+N+1”旅游監(jiān)管模式、“1+5+14+X”旅游投訴快速處理、“30天無理由退貨”、誠信評價、輿情處置、“紅黑榜”等機(jī)制，嚴(yán)懲侵害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂市場秩序、破壞旅游環(huán)境等違法違規(guī)行為，形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、凝聚合力、齊抓共管的局面，營造規(guī)范有序的旅游市場秩序。強(qiáng)化“主人意識”，加強(qiáng)與古城原住民、經(jīng)營戶的順暢溝通，通過宣傳教育、文化活動、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合監(jiān)管等方式，調(diào)動社區(qū)群眾回到古城參與保護(hù)管理，鼓勵經(jīng)營戶融入古城共同生活，締造古城文化、利益和命運(yùn)三個共同體。常態(tài)化開展志愿服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)人員和涉旅從業(yè)人員的培訓(xùn)管理，督促行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，樹好古城景區(qū)一面旗，當(dāng)好麗江旅游排頭兵。
過去，我們曾經(jīng)創(chuàng)造了保護(hù)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的“麗江模式”。今天，我們有信心在文化遺產(chǎn)原真性保護(hù)與旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之間找到新的平衡點(diǎn)，打造出更有文化內(nèi)涵、更多業(yè)態(tài)產(chǎn)品、更加便捷智慧的古城，努力把古城這個麗江旅游的“金字招牌”擦得更亮?。?span style="text-indent: 32px;">作者：木麗）
