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昆明信息港訊 記者王奕然 為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，近日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出，將通過積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，對嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的違法行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理；對輕微違法行為建立“容錯(cuò)”機(jī)制，引導(dǎo)行政相對人及時(shí)自我改正。
《意見》明確，將按照“誰執(zhí)法、誰編制”原則，對現(xiàn)行執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，結(jié)合實(shí)際制定“減免責(zé)清單”并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！皽p免責(zé)清單”包括不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。
《意見》指出，要健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，制定并公布自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，防止標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、畸輕畸重等問題。同時(shí)，還將建立裁量依據(jù)適用及說明制度，確保到2025年高頻執(zhí)法事項(xiàng)自由裁量權(quán)細(xì)化率達(dá)100%。
大力推廣“綜合查一次”。明確協(xié)同單位、檢查事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)和檢查內(nèi)容，認(rèn)真組織開展“綜合查一次”工作，最大限度防止執(zhí)法擾民。做好“綜合查一次”與“雙隨機(jī)一公開”、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的有效銜接。在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動(dòng)全程，教育引導(dǎo)在先、檢查整改在后。堅(jiān)持綜合施策，防止“一刀切”執(zhí)法，統(tǒng)籌管理與服務(wù)，防止嚴(yán)格管理而忽視柔性執(zhí)法、柔性執(zhí)法而疏于監(jiān)管等問題發(fā)生。
對重點(diǎn)領(lǐng)域，要加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、金融安全、工程建設(shè)、耕地保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷和反不正當(dāng)競爭、應(yīng)急管理、勞動(dòng)保障等關(guān)系社會(huì)公共安全和群眾切身利益的違法行為，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要審慎實(shí)施執(zhí)行措施。在行政處罰執(zhí)行過程中，行政相對人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，按照行政處罰法有關(guān)規(guī)定處理；擬采取行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，行政執(zhí)法部門可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與行政相對人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議，緩解執(zhí)行矛盾；依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的，要預(yù)留合理時(shí)間，容許行政相對人處理其合法財(cái)物。
為更好地在行政執(zhí)法中做到包容審慎監(jiān)管，《意見》要求，要積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)有效、全面準(zhǔn)確歸集各類執(zhí)法信息。省級行政執(zhí)法部門要探索整合本系統(tǒng)的行政執(zhí)法信息，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)互通共享，推行包容審慎監(jiān)管數(shù)據(jù)化、信息化。同時(shí)，還要強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體、人員資格和證件管理，加大行政執(zhí)法培訓(xùn)力度，不斷提升行政執(zhí)法人員能力和水平，努力打造全面過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
