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6月27日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會在昆明舉行省人大常委會專場，介紹10年來省人大常委會各項工作開展情況并回答記者提問。
黨的十八大以來，省人大及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，在中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，加強“四個機關(guān)”建設(shè)，為促進云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出了新的貢獻。
自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 著力打造“四個機關(guān)”
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證。
省人大及其常委會始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，在學(xué)思踐悟中忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。為進一步健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制，2020年省委出臺了《關(guān)于加強新時代人大工作的意見》，今年又研究制定《關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的實施意見》，保障和推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。每年年初，省人大常委會黨組向省委全面匯報人大工作，并每年及時向省委請示報告人大工作中的重要會議、重要工作、重要事項100多項，堅決完成中央和省委交付的工作任務(wù)。10年來，省人大及其常委會先后討論決定重大事項98項，選舉任免國家機關(guān)工作人員1714人（次）。
為強化自身建設(shè)，省人大常委會不斷健全學(xué)習(xí)機制，全面加強常委會組成人員、人大代表、機關(guān)干部的政治理論、法律知識和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；著力加強人大各級黨組織建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保黨建工作與人大業(yè)務(wù)雙融合、雙推進。
今年以來，省人大常委會認真落實省委要求，及時制定出臺行動方案，深入推進作風(fēng)革命、效能革命，開展了作風(fēng)革命大討論、學(xué)習(xí)風(fēng)氣大轉(zhuǎn)變、重點工作大調(diào)研、工作質(zhì)效大提升、模范機關(guān)大創(chuàng)建“五大專項行動”，推動人大工作提質(zhì)增效。
深入推進高質(zhì)量立法 促進發(fā)展保障善治
良法是善治的前提。省人大及其常委會緊緊圍繞“三個定位”，加強重點領(lǐng)域立法，著力以高質(zhì)量立法促進發(fā)展、保障善治。
10年來，省人大及其常委會共制定省的地方性法規(guī)45件、修改95件（次）、廢止30件，批準(zhǔn)州（市）地方性法規(guī)134件，批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例142件。截至今年5月底，我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)369件，其中省的地方性法規(guī)224件，州（市）地方性法規(guī)145件；自治條例、單行條例和變通規(guī)定329件。
在加強民族團結(jié)進步方面，制定了《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》，全面修訂全省8個自治州、29個自治縣的自治條例，批準(zhǔn)了一批民族自治地方單行條例；在加強生態(tài)文明建設(shè)方面，制定了《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例》，修訂九大高原湖泊保護條例，在全國率先出臺生物多樣性保護條例，并與貴州、四川共同立法保護赤水河流域，開創(chuàng)了我國地方流域共同立法先河。
在推動高質(zhì)量發(fā)展方面，先后制定發(fā)展規(guī)劃條例、農(nóng)村扶貧開發(fā)條例、促進科技成果轉(zhuǎn)化條例、中小企業(yè)促進條例等法規(guī)，修改信息化促進條例、旅游條例等；在加強民生和社會治理方面，在全國率先出臺關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和實施民法典的決定，制定醫(yī)療機構(gòu)管理條例、老年人權(quán)益保障條例，先后3次修改人口與計劃生育條例，及時回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切。
“目前，我們正在抓緊制定云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例，將為云南打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供立法的引領(lǐng)和推動作用?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會負責(zé)人表示，我省地方立法工作要從“有沒有”向“好不好”“能不能解決實際問題”轉(zhuǎn)變。
聚焦重點關(guān)注民生增強人大監(jiān)督實效
人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。省人大及其常委會聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民所思所盼所愿，加大監(jiān)督力度，著力增強監(jiān)督實效。
10年來，省人大及其常委會審議“一府一委兩院”專項工作報告183項，開展執(zhí)法檢查55次、組織專題詢問15次，開展專題調(diào)研52次。其中，聚焦“兩不愁三保障”，聽取和審議脫貧攻堅、健康扶貧工作情況等報告并開展專題詢問，助推脫貧攻堅目標(biāo)順利完成；連續(xù)4年審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實開展專題詢問，以法治的力量保衛(wèi)藍天、碧水、凈土；跟蹤調(diào)研部門預(yù)算，聽取和審議審計查出問題整改情況報告，建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級的人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)；緊盯增進民生福祉，重點對基層“三保”、邊境防疫、醫(yī)療保障、消防安全、落實義務(wù)教育階段“雙減”工作等民生事項進行監(jiān)督。
2020年，著眼應(yīng)對疫情沖擊，堅持省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級人大常委會聯(lián)動，開展“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進”專題調(diào)研，形成153個專題調(diào)研報告、梳理匯總400多條問題建議，統(tǒng)一向省政府交辦190多條意見建議，推動各項政策措施貫徹落實。
踐行全過程人民民主發(fā)揮制度載體作用
人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。省人大及其常委會始終把踐行全過程人民民主放在突出位置，不斷擴大人民有序政治參與，為支持和保證人民當(dāng)家作主提供堅實制度保障。
近年來，省人大及其常委會先后修改縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉實施細則，增加縣鄉(xiāng)人大代表名額，確保人大代表具有廣泛的代表性。今年初，我省與全國同步完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，全省選出新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表108450名。工作中，我省探索建立選民登記信息系統(tǒng)，推進選民登記信息化錄入，保障流動人口的民主選舉權(quán)利；在確定立法監(jiān)督項目、制定審議法規(guī)案、作出決議決定時，都要深入調(diào)查研究，通過座談、論證、咨詢等方式，保證最大限度地吸納民意、匯聚民智。
10年來，我省代表活動陣地建設(shè)步伐不斷加快。目前，全省建成14550個代表活動陣地，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會全覆蓋，成為全省11.47萬五級人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣講政策、聯(lián)系人民、履職述職的重要載體。2018年以來，各級人大代表走進基層人大代表活動站（室）開展活動42萬余次，聽取群眾意見建議90余萬件，推動解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題30余萬件。（云南日報 記者瞿姝寧）
