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6月27日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會第十場·省人大常委會專場新聞發(fā)布會在海埂會堂舉行。記者從發(fā)布會了解到，過去十年，省人大及其常委會，聚焦全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，共制定省的地方性法規(guī)45件、修改95件（次），以高質(zhì)量立法促進發(fā)展、保障善治；踐行全過程人民民主，發(fā)揮重要制度載體作用，推進全省人大代表活動陣地建設(shè)，搭建代表密切聯(lián)系群眾的平臺，聽取和反映群眾的呼聲期盼。目前，全省建成14550個人大代表活動陣地，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會全覆蓋。
任免國家機關(guān)工作人員1714人（次）
省人大常委會副秘書長、辦公廳主任、新聞發(fā)言人李志明介紹，近十年來，省人大及其常委會先后討論決定重大事項98項，選舉任免國家機關(guān)工作人員1714人（次）。切實圍繞全省工作大局依法履職盡責(zé)，確保人大工作始終緊跟省委貫徹落實黨中央大政方針的部署安排，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進云南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的需求。
制定省的地方性法規(guī)45件
近十年來，在重點領(lǐng)域內(nèi)，省人大及其常委會著力以高質(zhì)量立法促進發(fā)展、保障善治，共制定省的地方性法規(guī)45件、修改95件（次）、廢止30件，批準(zhǔn)州（市）地方性法規(guī)134件，批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例142件。截至今年5月底，我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)369件，其中省的地方性法規(guī)224件，州（市）地方性法規(guī)145件；自治條例、單行條例和變通規(guī)定329件。
加強民族團結(jié)進步方面立法，制定了《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》，全面修訂全省8個自治州、29個自治縣的自治條例，批準(zhǔn)了一批民族自治地方單行條例。
加強生態(tài)文明建設(shè)方面立法方面，制定了《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例》，在全國率先出臺生物多樣性保護條例，修訂九大高原湖泊保護條例。2021年，協(xié)同貴州、四川作出三省關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定，分別制定各省的赤水河流域保護條例，開創(chuàng)了我國地方流域共同立法先河。
加強高質(zhì)量發(fā)展方面立法。制定發(fā)展規(guī)劃條例、農(nóng)村扶貧開發(fā)條例、促進科技成果轉(zhuǎn)化條例、中小企業(yè)促進條例等法規(guī)，修改信息化促進條例、旅游條例等，并及時修改廢止不符合行政許可、商事制度改革等要求的法規(guī)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障。
加強民生和社會治理方面立法。在全國率先出臺關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和實施民法典的決定，制定醫(yī)療機構(gòu)管理條例、老年人權(quán)益保障條例，先后三次修改人口與計劃生育條例，及時回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切。近年來，還制定修改涉及道路交通安全、矛盾糾紛多元化解、宗教事務(wù)等一批地方性法規(guī)，不斷提升社會治理法治化水平。
聚焦重點工作組織專題詢問15次
近十年來，省人大及其常委會審議“一府一委兩院”專項工作報告183項，開展執(zhí)法檢查55次、組織專題詢問15次，開展專題調(diào)研52次。
緊盯脫貧攻堅開展監(jiān)督。2018年以來，聚焦“兩不愁三保障”，聽取和審議脫貧攻堅、健康扶貧工作情況等報告并開展專題詢問，助推脫貧攻堅目標(biāo)順利完成。
緊盯污染防治開展監(jiān)督。連續(xù)4年審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，以“聽取報告+評議+測評”方式，督促生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實。2019年，圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實，聽取和審議省政府專項報告并開展專題詢問，以法治的力量保衛(wèi)藍天、碧水、凈土。
緊盯防范化解重大風(fēng)險開展監(jiān)督。連續(xù)3年專題調(diào)研專項債券發(fā)行和安排使用情況，督促依法理財、防范風(fēng)險。跟蹤調(diào)研部門預(yù)算，聽取和審議審計查出問題整改情況報告，建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級的人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，深化人大監(jiān)督與審計監(jiān)督的結(jié)合，成為提供有益借鑒的“云南樣本”。
緊盯增進民生福祉開展監(jiān)督。重點對基層“三?！?、邊境防疫、醫(yī)療保障、消防安全、落實義務(wù)教育階段“雙減”工作等民生事項進行監(jiān)督。
全省已建成14550個人大代表活動陣地
十年來，省人大及其常委會始終把踐行全過程人民民主放在突出位置，不斷擴大人民有序政治參與，為支持和保證人民當(dāng)家作主提供堅實制度保障。
努力在換屆選舉中體現(xiàn)全過程人民民主。修改縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉實施細則，增加縣鄉(xiāng)人大代表名額，確保人大代表具有廣泛的代表性。探索建立選民登記信息系統(tǒng)，推進選民登記信息化錄入，保障流動人口的民主選舉權(quán)利。
為了加強人大代表與人民群眾之間的聯(lián)系，省人大及其常委會大力推進全省人大代表活動陣地建設(shè)，聽取和反映群眾的呼聲期盼。目前，全省建成14550個人大代表活動陣地，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會全覆蓋。2018年以來，各級人大代表走進基層人大代表活動站（室）開展活動42萬余次，聽取群眾意見建議90余萬件，推動解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題30余萬件。
現(xiàn)場問答
人大代表履職能力和水平明顯提高
問：提升人大代表履職能力，激發(fā)履職活力方面，省人大這幾年開展了哪些工作？
省人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會主任李興華：加強代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提升代表履職水平的基礎(chǔ)性工作，是做好代表工作的基礎(chǔ)性工程。這十年，從培訓(xùn)內(nèi)容看，突出學(xué)習(xí)政治理論、履職基礎(chǔ)知識等內(nèi)容；從培訓(xùn)方式看，由集中辦班，拓展到線上學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、專題講座等多種方式；從培訓(xùn)人數(shù)看，協(xié)助培訓(xùn)全國人大代表763人次，培訓(xùn)省人大代表1805人次，指導(dǎo)全省開展五級人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)21.6萬人次。人大代表的政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)、專業(yè)水平、廉潔自律等都得到加強，履職能力和水平明顯提高。
十年來，省人大圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既重視結(jié)果又重視過程”要求，保障全國人大代表云南代表團代表提出議案33件、建議2415件。服務(wù)省人大代表提出議案64件、建議7867件，并扎實跟進督辦，A類辦理結(jié)果從2013年的32.90%，提高到2021年的77.56%。
立法保護民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
問：在民族立法方面云南有哪些特色和亮點工作？
省人大民族委員會主任委員黃政紅：黨的十八大以來，省人大常委會制定涉民族事務(wù)地方性法規(guī)3件，指導(dǎo)和幫助民族自治地方制定單行條例68件，修改自治條例37件、單行條例32件，廢止單行條例5件，用法治力量推動了民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進展新成效。截至目前，我省現(xiàn)行有效的涉民族事務(wù)地方性法規(guī)有7件，自治條例有37件，單行條例有286件，變通規(guī)定有6件，民族立法數(shù)量居全國前列，立法精品更是頻出。
圍繞把云南建設(shè)成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)的發(fā)展定位，省人大常委會及時制定《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)條例》，將民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)工作全面納入了法治軌道。制定《云南省少數(shù)民族語言文字工作條例》，確保在加大國家通用語言文字的推廣普及力度的同時，也尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用。同時，指導(dǎo)和幫助民族自治地方制定阿詩瑪文化、南澗跳菜、彝醫(yī)藥等方面的單行條例，通過立法保護民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。指導(dǎo)和幫助民族自治地方制定建水紫陶、文山三七、德宏咖啡等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的單行條例，促進了民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
將制定《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》助力營商環(huán)境打造
問：云南在立法促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面還有哪些具體做法和經(jīng)驗？
省人大法制委員會主任委員馬春文：省人大及其常委會緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，始終圍繞以良法促進發(fā)展、保障善治的目標(biāo)，不斷推動地方立法從“有沒有”向“好不好”“能不能解決實際問題”轉(zhuǎn)變。立法對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、回應(yīng)人民關(guān)切、民生改善、社會治理、疫情防控等方面的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用不斷凸顯。
比如圍繞生態(tài)文明建設(shè)，在全國率先出臺的生物多樣性保護條例、國家公園管理條例；與貴州、四川共同立法，采取“決定+條例”的模式，出臺的關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定和赤水河流域保護條例。圍繞人民群眾關(guān)切、民生改善和社會治理等，制定和審查批準(zhǔn)的疫情防控的決定、學(xué)習(xí)貫徹民法典的決定、老年人權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護、殘疾人保障、文明行為促進、獎勵見義勇為人員、矛盾糾紛多元化解、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)等法規(guī)等，都為相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮了立法的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用。目前，正在制定的《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將為云南打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供立法的引領(lǐng)和推動作用。（春城晚報 記者孫琴霞）
