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6月28日，云南省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)云南省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）?！洞胧访鞔_，“十四五”期間，云南將通過推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展、提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平、持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)、加快推動(dòng)制造模式轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化重點(diǎn)要素保障、完善制造業(yè)發(fā)展工作機(jī)制6個(gè)方面的22條措施，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
考核不達(dá)標(biāo)將撤銷省級(jí)開發(fā)區(qū)認(rèn)定
在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面，《措施》明確，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育生物制品、現(xiàn)代中藥、綠色食品加工、煙草、綠色鋁、綠色硅光伏、綠色硅化工、有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、石油化工、精細(xì)磷化工、新能源電池、先進(jìn)裝備制造、電子信息等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。制定產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)方案，“一鏈一策”制定政策措施，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和配套企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的重大項(xiàng)目。支持建設(shè)一批對(duì)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目，強(qiáng)化投資激勵(lì)，每年遴選一批總投資2億元以上的典型項(xiàng)目，按照上一年度固定資產(chǎn)投資額給予1%—5%且不高于3000萬(wàn)元的事后補(bǔ)助。云南還將打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，支持州市、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群開展區(qū)域合作。加大對(duì)集群承載重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，依托省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，著力打造先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、綠色鋁、綠色硅、綠色化工等一批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)打造稀貴金屬新材料、生物醫(yī)藥國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。對(duì)在省級(jí)制造業(yè)集群競(jìng)賽中勝出的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，統(tǒng)籌省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，連續(xù)3年予以支持，用于集群內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目、公共服務(wù)以及集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展，加強(qiáng)年度發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)連續(xù)2年發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)為兩星及以下的省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地撤銷授牌。支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)培育創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
在提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平方面，《措施》明確，先期試點(diǎn)支持10個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)2平方公里以上基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)域，加快推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)集中成片開發(fā)。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)可單獨(dú)編制成片開發(fā)方案，按照成片開發(fā)方案編制要求和程序報(bào)審，對(duì)承載制造業(yè)項(xiàng)目的成片開發(fā)方案用地可不對(duì)應(yīng)具體建設(shè)項(xiàng)目。突出固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗、單位排放、畝均稅收等指標(biāo)，以集中成片開發(fā)的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加快推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，2022年在昆明、紅河、文山選取部分有條件的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，開展新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓試點(diǎn)，2025年省級(jí)以上開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模達(dá)到60%以上。加強(qiáng)省級(jí)開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)管理，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，按程序撤銷省級(jí)開發(fā)區(qū)認(rèn)定。因地制宜設(shè)立20個(gè)州市級(jí)制造業(yè)功能區(qū)，發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益突出的制造業(yè)功能區(qū)可申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，推動(dòng)各類要素向開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）集中。
招引一批制造業(yè)龍頭企業(yè)
在持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)方面，《措施》明確，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)，加快工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)納規(guī)，推動(dòng)規(guī)下工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，穩(wěn)住存量規(guī)上工業(yè)企業(yè)“防退規(guī)”，持續(xù)加大招商引資力度，鼓勵(lì)三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)占比較大的企業(yè)納入工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，引導(dǎo)涉工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化。梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，招引一批制造業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和云南省專精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)，支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)推動(dòng)供應(yīng)鏈整合和創(chuàng)新能力共享，推動(dòng)形成大中小企業(yè)梯度成長(zhǎng)和融通發(fā)展的格局。切實(shí)降低企業(yè)成本，支持實(shí)施一批物流基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)物流信息化、供應(yīng)鏈一體化、制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域大宗原料內(nèi)運(yùn)和精深加工產(chǎn)品外運(yùn)等物流降成本示范項(xiàng)目。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例100%、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅增量留抵退稅及中小微企業(yè)減稅緩稅政策。
在加快推動(dòng)制造模式轉(zhuǎn)型方面，《措施》明確，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，加快云南實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)換線、設(shè)備換芯、機(jī)器換人，加快存量企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，每年支持實(shí)施一批制造業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展企業(yè)數(shù)字化改造工程，每年在重點(diǎn)行業(yè)打造10個(gè)數(shù)字化標(biāo)桿和一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，支持開展一批5G全連接工廠和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)智能制造，每年支持實(shí)施一批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新示范項(xiàng)目，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)，支持建設(shè)一批數(shù)字車間、無(wú)人工廠、智慧工廠、智慧園區(qū)，開展一批智能制造系統(tǒng)解決方案和三次產(chǎn)業(yè)融合“智慧+”示范項(xiàng)目建設(shè)。
在強(qiáng)化重點(diǎn)要素保障方面，《措施》明確，加快形成“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化的能源格局，布局建設(shè)一批園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目電力基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，推動(dòng)綠色鋁產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、精深加工、高附加值方向發(fā)展。加強(qiáng)人才要素保障，對(duì)職業(yè)（技工）院校圍繞我省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與省內(nèi)開發(fā)區(qū)或規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)、合作建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地的，經(jīng)審核認(rèn)定給予不低于500萬(wàn)元補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。拓寬制造業(yè)融資渠道，研究設(shè)立省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚。
在完善制造業(yè)發(fā)展工作機(jī)制方面，《措施》明確，全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一個(gè)工作方案、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)配套政策，建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)州、市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。（昆明日?qǐng)?bào) 首席記者廖興陽(yáng)）
