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“在法定最高出讓年限內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目生命周期設(shè)定20年、30年、50年的工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地彈性出讓期限?！薄肮?jié)約集約用地的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。”……日前，《云南滇中新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)，試水工業(yè)用地彈性供應(yīng)，并實(shí)行差別化地價(jià)政策。這套土地供給側(cè)改革的“組合拳”讓有效率的企業(yè)便捷用地，降低企業(yè)土地使用成本，賦予企業(yè)更多自主權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“套餐式”工業(yè)用地彈性供應(yīng)
針對(duì)新區(qū)企業(yè)發(fā)展所需，在前期調(diào)研、多方論證等基礎(chǔ)上，新區(qū)在堅(jiān)持和完善工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)特點(diǎn)、地塊產(chǎn)權(quán)狀況等，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地配置方式，有效降低企業(yè)用地成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和降低企業(yè)初始用地成本等情況，在法定最高出讓年限內(nèi)，滇中新區(qū)根據(jù)項(xiàng)目生命周期設(shè)定20年、30年、50年的工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地彈性出讓期限。倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地原則上出讓期限不超過20年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目（含孵化器和加速器項(xiàng)目）原則上不超過30年，對(duì)于特別重大項(xiàng)目出讓期限可設(shè)定為50年。
同時(shí)，積極推進(jìn)先租后讓、租讓結(jié)合方式供地。以先租后讓方式供應(yīng)的，企業(yè)在租賃期間開發(fā)、利用、經(jīng)營土地達(dá)到合同約定的條件后，再以出讓方式向土地使用者供應(yīng)土地，租賃與出讓使用期限之和一般不超過20年；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目中配套了堆場(chǎng)、倉儲(chǔ)功能的，鼓勵(lì)企業(yè)以租讓結(jié)合方式用地，廠房部分的土地以出讓方式取得，堆場(chǎng)、倉儲(chǔ)部分土地可以租賃方式用地，出讓和租賃使用期限一般不超過20年。
念好土地節(jié)約集約利用“經(jīng)”
緊扣提升“畝均產(chǎn)出”這一重要抓手，《通知》明確，要通過提高工業(yè)用地容積率、實(shí)行差別化地價(jià)政策，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
《通知》明確，在編制控規(guī)時(shí)，工業(yè)用地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的工藝需求，節(jié)約集約用地，提高工業(yè)用地容積率下限，原則上不得低于1.0，并在土地供應(yīng)階段以出具的規(guī)劃條件對(duì)具體地塊進(jìn)行明確。因特殊原因無法滿足的需進(jìn)行專家論證并經(jīng)新區(qū)管委會(huì)批復(fù)同意。此外，工業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)配建的辦公及服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過總用地面積的7%，地上建筑面積不得超過地上總建筑面積的15%。在符合國家法律法規(guī)和國土空間規(guī)劃等要求的前提下，支持已批未建用地提容增建。支持企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的情況下，提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用強(qiáng)度、增加容積率，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。
值得關(guān)注的是，為進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本，切實(shí)促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地，《通知》明確，對(duì)符合省、市、新區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)及滇中新區(qū)確定的汽車及現(xiàn)代裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、新能源電池及新材料等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，且節(jié)約集約用地的，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
目前，滇中新區(qū)還在大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，先行實(shí)施新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，以提升土地利用效率為核心，堅(jiān)持“畝均論英雄”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升節(jié)約集約用地水平。（昆明日?qǐng)?bào) 記者李雙雙 王麗娜）
