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十年櫛風(fēng)沐雨，十年砥礪奮進。
黨的十八大以來，全省政法系統(tǒng)在平安云南建設(shè)方面取得了新成效、新進展、新成績，生動展示了全省在進一步提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感等方面取得的新成就，激發(fā)了廣大干部群眾以自強自信、守正創(chuàng)新的風(fēng)貌投身平安建設(shè)實踐、創(chuàng)造美好和諧生活。
十年來，平安云南建設(shè)在守正創(chuàng)新中拓展成果，在精耕細作中積厚成勢。平安，這張新時代新云南建設(shè)的亮麗名片底色更亮、成色更足，正熠熠生輝。
強邊固防 筑牢祖國西南邊境安全穩(wěn)定屏障
習(xí)近平總書記始終關(guān)心關(guān)懷著云南邊境地區(qū)發(fā)展建設(shè)，2019年和2021年分別給貢山縣獨龍江鄉(xiāng)群眾和滄源縣邊境村老支書們回信，叮囑大家“同心協(xié)力建設(shè)好家鄉(xiāng)，守護好邊疆”，“建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土?！?/p>
中國云南與緬甸、老撾、越南3個國家山水相連，邊境線長達4060公里。
十年來，全省深入貫徹落實習(xí)近平總書記“治國先治邊、治國必治邊”的戰(zhàn)略思想，切實扛起為國守邊的政治責(zé)任，全力打造黨政軍警民合力強邊固防的新格局。
位于中緬邊境的盈江縣勐弄鄉(xiāng)龍門古寨，是典型的邊境少數(shù)民族聚集村，為更好地鞏固脫貧攻堅成果，增強當(dāng)?shù)馗黄饋淼娜罕姷氖剡呉庾R、法治意識，德宏州發(fā)揮資源優(yōu)勢，凝聚各方力量，全力打造黨政軍警民合力強邊固防示范村。
這樣的強邊固防示范村，全省有60個。通過推進轄區(qū)派出所、警務(wù)室、邊境聯(lián)防所一體化運作，全面落實網(wǎng)格化服務(wù)管理，深化“五戶聯(lián)防”“十戶聯(lián)?！钡揉徖锸赝Ｊ絼?chuàng)建強邊固防示范村，邊境地區(qū)干部群眾守邊護邊意識不斷增強。
云南堅持體系推進、突出科技強邊、深化軍民合作，壓實“五級書記抓邊防”責(zé)任，實行邊境線“五級段長制”，全面推進邊境立體化防控物防、技防設(shè)施建設(shè)，健全邊境聯(lián)防體制機制，選配聯(lián)防員入駐邊境聯(lián)防所，基本建成人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系。
在疫情防控工作中，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略和“動態(tài)清零”總方針，加大一線封控、二線查堵、抵邊巡邏防控力度，黨政軍警民合力堅守邊境一線，邊境村寨護村隊、巡邏隊24小時巡防值守，守住了本土疫情不向外傳播的底線，有力服務(wù)了全國疫情防控大局。
如今，云南歷史性建成了邊境立體化防控體系，黨政軍警民“五位一體”治邊格局更加鞏固，邊境管控格局發(fā)生了根本性變化。黨政軍警民共同堅守邊境一線，用肩膀擔(dān)起責(zé)任，筑牢了祖國西南邊境安全穩(wěn)定屏障。
掃黑除惡 “掃”出風(fēng)清氣正的社會環(huán)境
黑惡犯罪得到根本遏制，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層基礎(chǔ)全面夯實，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)……社會各界普遍認為，掃黑除惡斗爭是黨的十九大以來最得人心的大事之一。
2020年2月20日，昆明市中級人民法院對罪犯孫小果執(zhí)行死刑，該案作為云南乃至全國掃黑除惡的“標(biāo)志性案件”，實現(xiàn)了法律、社會、輿論效果相統(tǒng)一，并在全國掃黑辦掛牌督辦案件推進會、全國掃黑除惡斗爭總結(jié)表彰大會上作交流。
掃黑除惡斗爭工作中，云南打出了一套“組合拳”，通過出臺深挖根治大會戰(zhàn)、行業(yè)整治、長效常治3個總體方案，建立健全了特派督導(dǎo)、重點地區(qū)督辦等制度，堅持把依法嚴(yán)懲作為貫徹始終的打擊方針，高質(zhì)高效完成中央督導(dǎo)反饋問題整改，同時進一步提升線索核查質(zhì)效、狠抓大要案攻堅、全力追捕逃犯，同步推進“打財”“打傘”，采取積極措施堅決防止黑惡勢力死灰復(fù)燃。
十年來，全省始終保持對黑惡勢力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，扎實開展為期三年的掃黑除惡斗爭，黑惡犯罪得到根本遏制，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
專項斗爭期間，全省共打掉涉黑組織166個、涉惡犯罪集團296個、團伙508個，抓獲犯罪嫌疑人13658人，緝拿目標(biāo)逃犯207人，破獲涉黑涉惡刑事案件13924起，破獲多年未能偵破的積案5000余起，依法嚴(yán)厲查處了孫小果案、喬氏家族案等一批在全國有影響力的重大案件，維護了公平正義。
全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案4026件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3689人，移送司法機關(guān)668人，清除了黨員干部隊伍中的一批害群之馬。
同時，把掃黑除惡與加強基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，全省共整頓軟弱渙散基層黨組織4125個，全面排查清理受過刑事處罰，存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部，打掉農(nóng)村地區(qū)黑惡團伙314個，黨在基層的執(zhí)政根基更加鞏固。
通過掃黑除惡斗爭，“掃”出了朗朗乾坤，“掃”出了公平正義，“掃”出了清風(fēng)正氣，2021年全省群眾對掃黑除惡成效滿意率達98.85%，折射出群眾對除惡務(wù)盡的深切期盼和對專項斗爭成效的充分肯定。
社會治理 夯實平安法治云南建設(shè)根基
十年來，云南把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，大力推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，加強和創(chuàng)新基層社會治理，推動社會治理重心向基層下移，切實將平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層、問題隱患解決在基層。通過不懈努力，城鄉(xiāng)基層社會治理體系不斷健全，基層社會治理資源力量得到有效整合，共建共治共享的工作格局初步形成。
自2020年中央部署開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作以來，全省按照“第一年打牢基礎(chǔ)、第二年重點突破、第三年取得成效”的思路，相繼制定出臺推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見、試點工作方案、分類指導(dǎo)方案等系列指導(dǎo)性文件，省委、省政府多次組織召開全省試點工作現(xiàn)場推進會及經(jīng)驗交流會和命案防控、矛盾糾紛多元化解等專題會議，推動實施社會治理領(lǐng)域48個分類指導(dǎo)項目、161個重點支撐項目和84個短板項目，持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，不斷增強綜治中心實戰(zhàn)平臺作用和網(wǎng)格化管理效能。
昆明市強化省會首位意識，著力構(gòu)建職責(zé)清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)范的政策制度、精準(zhǔn)高效的公共服務(wù)、關(guān)口前移的風(fēng)險防控、融合聯(lián)動的基層基礎(chǔ)、廣泛深入的社會動員、精準(zhǔn)可量的綜合評價“七大體系”，爭當(dāng)市域社會治理現(xiàn)代化的“全能冠軍”。
曲靖市通過系統(tǒng)謀劃市域社會治理“十二大工程”和“五大攻堅戰(zhàn)”，著力夯實基礎(chǔ)、補齊短板，打造具有曲靖辨識度的社會治理現(xiàn)代化工作體系。
玉溪市建設(shè)集綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)中心等“一平臺八中心”為一體的“一站式”社會治理服務(wù)中心，實現(xiàn)群眾“最多跑一地”。
楚雄州推行需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格完成，通過“一部手機治理通”實現(xiàn)“網(wǎng)上看、指尖辦”。
保山市推行矛盾糾紛源頭治理“四步法”，健全糾紛解決方式，群眾安全感滿意度連續(xù)4年蟬聯(lián)全省第一。大理州探索社會治理智慧化模式，打造市域社會治理智慧中心，以數(shù)字賦能為市域社會治理現(xiàn)代化插上“智慧翅膀”……
16個州（市）緊扣邊疆民族地區(qū)實際，分兩批開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，著力打造具有云南特點、邊疆特色、時代特征的社會治理新模式，總結(jié)推廣了“黨群服務(wù)和社會治理中心”“鄉(xiāng)賢+基層社會治理”“紅色物業(yè)”等做法，確保市域成為重大風(fēng)險終結(jié)地、縣域成為解決問題的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
截至目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%配備政法委員或政法副書記，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心建設(shè)達100%，網(wǎng)格化服務(wù)管理實現(xiàn)全覆蓋，全省共劃分網(wǎng)格39.2萬余個，配備專（兼）職網(wǎng)格員56.7萬余人，有效夯實了社會治理“底座”。
法治護航 助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
2019年8月，昆明市五華區(qū)司法局大觀司法所調(diào)解員魏云首次運用云南在線矛盾糾紛多元化解平臺成功化解一起贍養(yǎng)糾紛。視頻中，張女士哽咽地訴說，要求兒子履行贍養(yǎng)義務(wù)。通過魏云動之以情、曉之以理的調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終以遠程視頻的方式，達成調(diào)解協(xié)議。此后，魏云又通過云南在線矛盾糾紛多元化解平臺，成功調(diào)解多起工傷賠償、醫(yī)療糾紛等矛盾糾紛。
云南將新時代“楓橋經(jīng)驗”與省情實際相結(jié)合，制定出臺《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，創(chuàng)新成立省委平安云南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組矛盾糾紛多元化解專項組，加強各級矛盾糾紛大調(diào)解中心建設(shè)，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，有效化解了一批重復(fù)信訪和信訪積案，全省矛盾糾紛調(diào)處成功率達80%以上，9.5萬余件涉法涉訴信訪案得到有效辦結(jié)。
全省聚焦影響國家安全和社會穩(wěn)定的突出風(fēng)險問題，繃緊“保平安、護穩(wěn)定”這根弦，對癥下藥、靶向施策。凡是推出涉及群眾切身利益的重大決策，都把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為“前置程序”“剛性門檻”，努力使重大決策的過程成為傾聽民意、改善民生、化解民憂的過程，最大限度預(yù)防和減少社會矛盾發(fā)生，有效防范應(yīng)對各類風(fēng)險隱患。
在全力防范化解重大風(fēng)險隱患促全省社會大局持續(xù)保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，把營造一流法治化營商環(huán)境作為重要任務(wù)，創(chuàng)新執(zhí)法司法舉措，以法治護航全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
在全國率先實施知識產(chǎn)權(quán)跨行政區(qū)劃“三合一”審判機制改革，加強民事訴訟監(jiān)督，著力解決“執(zhí)行難”問題，以公正高效的執(zhí)法司法保護市場主體發(fā)展。
嚴(yán)格落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，建立對企業(yè)“無事不擾”機制和首次輕微行政違法行為免罰清單，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前，全面推進“一站式”多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，2021年，全省法院以訴前調(diào)解化解矛盾糾紛26.3萬件。
完善民商事案件繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)，開通涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件、保護民營企業(yè)“綠色通道”。2021年，全省法院系統(tǒng)通過小額訴訟程序、簡易程序辦理民商事案件16.7萬件。
創(chuàng)新拓展法律服務(wù)事項，全省法院當(dāng)場立案率達98%，公安政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達94.7%以上，司法行政服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達98%。
一項項扎實舉措凝聚著全省政法系統(tǒng)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
十年來，習(xí)近平法治思想深入人心，平安云南建設(shè)法治化水平顯著提高，邊疆民族地區(qū)法治體系不斷健全，社會治理法治化水平顯著提升，2021年度人民群眾對全省法治建設(shè)綜合滿意率達97.6%，對政法隊伍執(zhí)法滿意率達95.92%。
十年來，全省社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感滿意度再創(chuàng)新高。全省刑事案件立案數(shù)從2012年的30余萬起降至2021年的24萬余起，全省命案發(fā)案數(shù)年均降幅達13.7%，打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在全國率先實現(xiàn)發(fā)案數(shù)和損失數(shù)同比下降、破案數(shù)和抓獲數(shù)同比上升的“兩降兩升”目標(biāo)。社會治安巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)、單位行業(yè)場所治安防控網(wǎng)、重點人員治安防控網(wǎng)、公共安全視頻防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)“六張網(wǎng)”建設(shè)全面推進，全省社會治安狀況不斷改善，2021年度人民群眾安全感滿意度達95.86%。
十年來，平安云南建設(shè)成效顯著，得到了黨中央的充分肯定，贏得了群眾的真心擁護，守護了人民群眾的切身利益，涌現(xiàn)出一批組織領(lǐng)導(dǎo)有力、特色亮點鮮明、基層基礎(chǔ)扎實、實際效果明顯的平安建設(shè)先進集體，選樹推出了“云嶺楷模”張從順和張子權(quán)父子、西雙版納邊境管理支隊蔡曉東等一批先進典型。玉溪市、楚雄州、大理州2013年、2017年連續(xù)兩次被授予全國社會治安綜合治理優(yōu)秀州（市）稱號，玉溪市、大理州2021年被評為平安中國建設(shè)示范市；西山區(qū)、石林縣、水富市、麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、施甸縣、蒙自市、鶴慶縣、古城區(qū)、德欽縣、福貢縣等11個縣（市、區(qū)）被授予平安中國建設(shè)示范縣（先進縣），玉溪市、楚雄州、大理州、水富市、蒙自市、古城區(qū)、德欽縣先后被授予平安中國建設(shè)最高榮譽“長安杯”。
