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新組建成立的云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局有哪些職能職責(zé)？交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域是否有統(tǒng)一的投訴電話？我省對網(wǎng)約車有哪些監(jiān)管措施？ 7月7日，省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局黨委書記、局長李明康率隊(duì)做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
提升執(zhí)法效率
為交通運(yùn)輸發(fā)展提供保障
2021年12月，云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局掛牌成立，2022年4月正式辦公。新組建成立的省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局有哪些職能職責(zé)？
“交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的必然要求。為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門發(fā)布了關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見，對構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制提出了明確要求?！崩蠲骺到榻B，目前，省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局局機(jī)關(guān)共有7個處室，局屬17個支隊(duì)已完成機(jī)構(gòu)整合組建，初步建立了2400多人的省級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)成了省、州、縣三級交通綜合執(zhí)法體系，為我省交通運(yùn)輸發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
關(guān)于省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局的主要職能職責(zé)，李明康做了進(jìn)一步介紹，一是貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的方針政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；開展政策研究，參與起草交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法有關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案并組織實(shí)施。二是負(fù)責(zé)省級權(quán)限范圍內(nèi)公路、道路、水上、交通工程質(zhì)量、交通工程造價(jià)和交通建設(shè)的行政處罰以及行政處罰有關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法重大案件查處。三是承擔(dān)跨區(qū)域綜合行政執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)監(jiān)督州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作。四是負(fù)責(zé)省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)及執(zhí)法裝備管理，擬定管理制度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。五是負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全省高速公路養(yǎng)護(hù)、服務(wù)的監(jiān)督管理工作。
李明康表示，省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局成立后，把原來交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)由多個部門行使的執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了整合，解決了執(zhí)法機(jī)構(gòu)重疊，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法效率不高、重復(fù)處罰等問題，同時(shí)也更加便于群眾監(jiān)督。
強(qiáng)化服務(wù)區(qū)監(jiān)管
提高群眾滿意度安全感
近年來，我省高速公路通車?yán)锍讨鹉晏岣?，截至去年底云南高速公路通車?yán)锍桃淹黄?萬公里。我省的高速公路越修越多，高速公路基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)區(qū)的監(jiān)管情況如何？
昆楚高速公路路政管理大隊(duì)管轄的高速公路，從昆明西到楚雄祿豐長田立交橋，共71公里，大隊(duì)路政科的工作人員要在這段路上每天來回巡查不少于兩次。在讀書鋪服務(wù)區(qū)，大隊(duì)路政科科長張銘和隊(duì)員們在巡查中要對服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生以及綜合服務(wù)進(jìn)行檢查，從衛(wèi)生間的卷紙、洗手液到超市里的商品價(jià)格、保質(zhì)期等，都要一一查驗(yàn)。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場能整改的，比如環(huán)境衛(wèi)生等，就要求服務(wù)區(qū)及時(shí)整改。不能立即整改的，則下發(fā)責(zé)令整改通知書，要求限期整改完畢，以保障服務(wù)區(qū)的正常服務(wù)功能。
話題
在昆曲高速大板橋服務(wù)區(qū)，過往駕乘人員對服務(wù)區(qū)的功能都比較滿意，但對新建的服務(wù)區(qū)也提出了一些要求：“熱水在高峰期有時(shí)不能保證”“作為一名長途司機(jī)，我希望服務(wù)區(qū)能提供按摩椅”……針對駕乘人員的需求，昆曲路政大隊(duì)副大隊(duì)長崔茂斌表示，將盡快協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)管理方解決。
“近年來，我省迎來高速公路建設(shè)高峰期，里程逐年增加，隨之而來的是巨大的監(jiān)管壓力和責(zé)任?！崩蠲骺当硎?，下一步，我省將合理確定人員配置、逐步更新執(zhí)法裝備，提升執(zhí)法效率，改進(jìn)執(zhí)法方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
過去一些犯罪團(tuán)伙利用司機(jī)在服務(wù)區(qū)停車休息，盜竊柴油，有時(shí)一輛車的損失高達(dá)數(shù)千元。對此，省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局有沒有措施來保護(hù)長途司機(jī)們的權(quán)益？
李明康表示，在高速公路服務(wù)區(qū)偷盜柴油，一方面說明服務(wù)區(qū)內(nèi)部管理存在漏洞，另一方面也反映出犯罪團(tuán)伙十分猖獗。近年來，公安機(jī)關(guān)加大了對此類案件的打擊力度，現(xiàn)在已經(jīng)有效遏制了這類犯罪行為的發(fā)生。10年前，每天都會接到幾起這方面的投訴和舉報(bào)，這些年來，在高速公路服務(wù)區(qū)偷油的情況已經(jīng)非常少見，這主要得益于高速公路服務(wù)區(qū)加強(qiáng)了監(jiān)管和公安部門對違法犯罪行為的嚴(yán)厲打擊，這也是高速公路服務(wù)質(zhì)量提升的重要體現(xiàn)。
回應(yīng)群眾關(guān)切
暢通利益訴求表達(dá)渠道
“請問在交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域是否有統(tǒng)一的投訴電話？”網(wǎng)友詢問。
李明康介紹，12328熱線是全國統(tǒng)一的交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，用于受理公路、水路、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、海事、救助打撈、海上搜救等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息咨詢、投訴舉報(bào)、意見建議。為服務(wù)群眾、方便群眾，進(jìn)一步暢通利益訴求表達(dá)渠道，12328熱線實(shí)行全年24小時(shí)在線服務(wù)工作模式。
“近幾年，坐網(wǎng)約車的人很多，想以開網(wǎng)約車謀生的人也很多。我省對網(wǎng)約車有哪些監(jiān)管措施？”網(wǎng)友咨詢。
李明康表示，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確了網(wǎng)約車的發(fā)展原則：堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。對網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，同時(shí)城市人民政府認(rèn)為有必要的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。按照《暫行辦法》規(guī)定，在平臺管理方面：網(wǎng)約車平臺必須在注冊地通過省級交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行6個部門取得網(wǎng)約車平臺線上服務(wù)能力認(rèn)定。網(wǎng)約車平臺取得認(rèn)定結(jié)果后，須符合當(dāng)?shù)爻鞘械木W(wǎng)約車具體規(guī)定，依法設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)并取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，才能在各城市開展經(jīng)營。網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。駕駛員個人必須向服務(wù)所在地的市級出租汽車行政主管部門申請，經(jīng)條件核查并按規(guī)定考核后取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。網(wǎng)約車運(yùn)營車輛須向服務(wù)所在地的市級出租汽車行政主管部門申請，符合《暫行辦法》及當(dāng)?shù)匾?guī)定的具體條件的，由公安機(jī)關(guān)辦理車輛登記變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”，由行政主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
“取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛及取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的人員，應(yīng)通過取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的網(wǎng)約車平臺開展經(jīng)營活動?！崩蠲骺到榻B，網(wǎng)約車合規(guī)信息查詢服務(wù)已在交通運(yùn)輸部官方微信公眾號上線，乘客只要輸入車牌號，就可查詢乘坐的網(wǎng)約車及駕駛員是否合規(guī)。
“一方面作為監(jiān)管部門不應(yīng)對網(wǎng)約車過度執(zhí)法，阻礙其正常發(fā)展。另一方面又必須規(guī)范網(wǎng)約車市場管理，保障乘客合法權(quán)益?！崩蠲骺当硎?，一是要持續(xù)加大打擊非法營運(yùn)的力度，督促平臺公司清退不合規(guī)的車輛和人員，規(guī)范網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營行為。二是指導(dǎo)各地規(guī)范審批程序，為符合條件的車輛和人員提供便利。三是針對網(wǎng)約車平臺派單規(guī)則不合理等問題，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的反壟斷監(jiān)管。四是督促網(wǎng)約車平臺公司落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)整改侵犯從業(yè)人員權(quán)益的經(jīng)營行為。五是督促平臺公司完善投訴機(jī)制，暢通從業(yè)人員利益訴求表達(dá)渠道，切實(shí)保障司機(jī)的權(quán)益。（云南日報(bào) 記者 李翕堅(jiān)）
