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財(cái)政部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》明確，各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策。
對此，昆明市財(cái)政局近日打出政策“組合拳”，出臺政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展措施，包括依法保障中小企業(yè)平等參與政府采購活動、推進(jìn)全流程電子化交易等，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，助力中小企業(yè)紓困解難，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
全流程電子化
降低中小企業(yè)參與成本
市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市財(cái)政將落實(shí)好政府采購政策，提高中小企業(yè)預(yù)留份額采購比例。各采購單位2022年下半年400萬元以上的政府采購工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留份額計(jì)劃，將符合條件項(xiàng)目的預(yù)留份額由30%階段性提高至40%以上。提高小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠幅度，非專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目，貨物服務(wù)類項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。降低中小企業(yè)參與門檻，市財(cái)政局鼓勵采購單位通過項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，提高中小企業(yè)合同份額。
昆明將推進(jìn)政府采購全流程電子化交易，降低供應(yīng)商參與成本，尤其是中小企業(yè)。此前，昆明已率先在全省推廣使用全流程電子化交易。市財(cái)政局于2020年5月在全市上線“政采云電子賣場”，供應(yīng)商免費(fèi)入駐賣場，參與賣場內(nèi)采購項(xiàng)目無需繳納任何費(fèi)用和保證金。2021年，昆明市“政采云電子賣場”共交易5866筆，其中合同授予中小微企業(yè)5753筆，占全部交易量的98%；交易總額約2.18億元，其中合同授予中小微企業(yè)的交易額約2.1億元，占全部交易額的96%。中小企業(yè)受惠明顯。
此外，昆明加強(qiáng)信息公開，提高政府采購市場透明度。市財(cái)政局要求各采購單位嚴(yán)格落實(shí)采購意向公開制度，確保信息發(fā)布及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，讓更多中小企業(yè)知曉政府采購信息，構(gòu)建公開、透明的市場環(huán)境。
探索創(chuàng)新機(jī)制
切實(shí)為中小企業(yè)減負(fù)
為激勵中小企業(yè)參與政府采購，切實(shí)減輕中小企業(yè)在融資、回款、程序方面的負(fù)擔(dān)，市財(cái)政局明確了鼓勵探索和推行一些創(chuàng)新舉措。
探索推廣使用政府采購?fù)稑?biāo)、履約擔(dān)保函（保險(xiǎn)）減少供應(yīng)商資金占用。各采購單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況免收投標(biāo)保證金或者降低繳納比例；需收取投標(biāo)（履約）保證金的，可以用保函、保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式提交，任何單位不得拒絕。
推行政府采購合同信用融資，解決企業(yè)難題。該負(fù)責(zé)人介紹，市財(cái)政局將根據(jù)昆明市實(shí)際情況，搭建政府采購線上金融服務(wù)平臺，通過政府采購合同開展融資業(yè)務(wù)，提供產(chǎn)品展示、線上申請、審查審批、貸款發(fā)放、還款進(jìn)度查詢以及后續(xù)評價(jià)等全程一站式服務(wù)。中小企業(yè)只需憑中標(biāo)（成交）通知書，無需任何抵押，即可向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出貸款申請，金融機(jī)構(gòu)即時(shí)向中小企業(yè)進(jìn)行貸款報(bào)價(jià)，建立“銀行—企業(yè)”雙向融資選擇，各采購單位應(yīng)積極配合，不得設(shè)置“門檻”和“障礙”。
推行“承諾制”，簡化證明材料。昆明將進(jìn)一步簡化供應(yīng)商參與政府采購活動需提交的材料，探索實(shí)行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度。市財(cái)政局明確，可通過供應(yīng)商書面承諾聲明、相關(guān)主管部門官網(wǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行證明的事項(xiàng)，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)紙質(zhì)材料或證明。
建立采購資金預(yù)付款制度。市財(cái)政局鼓勵采購單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和供應(yīng)商資信情況，在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簽訂合同后即預(yù)付一定比例的合同款項(xiàng)給中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；采購項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例；對于資信狀況良好、履約能力較強(qiáng)的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商或以預(yù)付款保函、銀行共管賬戶等方式，可適當(dāng)提高預(yù)付款比例。
暢通支付環(huán)節(jié)，確保及時(shí)足額支付采購資金。市級各采購單位應(yīng)采用財(cái)政直接支付方式支付政府采購資金，除特殊情況外，各單位不得使用授權(quán)方式支付政府采購資金。各縣（市）區(qū)財(cái)政局要積極推進(jìn)政府采購項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政直接支付，縮短財(cái)政資金支付供應(yīng)商的時(shí)間。采購單位要壓縮政府采購合同簽訂時(shí)間，最長不得超過中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日。此外，市財(cái)政局明確，要加快采購資金支付進(jìn)度，對于滿足合同約定支付條件的，采購單位應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。 （昆明日報(bào) 記者吳潔 通訊員孫曉維）
