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2022年6月28日上午，雨過天晴，距中緬邊境14公里的臨滄市滄源佤族自治縣班洪鄉(xiāng)抗英紀(jì)念廣場(chǎng)上，邊境村佤族老支書胡德學(xué)看到幾個(gè)村民在找普法宣傳點(diǎn)的工作人員了解土地流轉(zhuǎn)的政策，感慨道：“十年前，縣里的干部更多的是勸說大家不要亂打野生動(dòng)物，現(xiàn)在這些基礎(chǔ)的法律常識(shí)都不用講，大家更關(guān)心生活咋個(gè)過得更好了。”這是云南省司法廳會(huì)同云南省僑聯(lián)在邊境州（市）開展“法治宣傳邊關(guān)行”活動(dòng)時(shí)的一個(gè)小小場(chǎng)景。
“從過去的‘要我學(xué)法’到現(xiàn)在的‘我要學(xué)法’，整個(gè)社會(huì)法治化水平有了明顯提高?！闭f起普法教育給社會(huì)發(fā)展帶來的影響，今年59歲、已有37年普法工作經(jīng)歷的彝族干部、元謀縣司法局普法與依法治理辦公室主任李學(xué)平深有感觸地說。
黨的十八大以來，云南省司法廳緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的“三個(gè)定位”，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，一場(chǎng)場(chǎng)豐富多彩的活動(dòng)、一個(gè)個(gè)生動(dòng)的事例讓法律知識(shí)和法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、入學(xué)校、下廠礦、到鄉(xiāng)村，飛入尋常百姓家，讓普法宣傳更“接地氣”，服務(wù)群眾更“聚人氣”，普治并舉“大普法”格局初步構(gòu)建，多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化，廣大公民的法治觀念和法律素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平不斷提升，全社會(huì)自覺尊法學(xué)法守法用法的氛圍逐步形成，為平安云南、法治云南建設(shè)營造了良好的法治氛圍。
全省各地各部門廣泛深入開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓這部“社會(huì)生活的百科全書”飛入尋常百姓家。
點(diǎn)、線、面結(jié)合
打好邊境少數(shù)民族地區(qū)普法組合拳
習(xí)近平總書記指出：“只有樹立對(duì)法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)牢固。”云南省地處祖國西南邊陲，邊境線長達(dá)4060公里，有8個(gè)州（市）25個(gè)縣（市）與緬甸、老撾、越南三國接壤，少數(shù)民族人口有1500多萬，約為全省人口的三分之一，有16個(gè)少數(shù)民族跨境而居。針對(duì)這一實(shí)際，云南省司法行政部門在長期的普法實(shí)踐中，摸索總結(jié)出一套“管面、穿線、聯(lián)點(diǎn)”的邊境少數(shù)民族地區(qū)普法模式，破解云南邊境少數(shù)民族地區(qū)普法難題。
“管面”即以“用民族干部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節(jié)慶展示法治、用民族文化體現(xiàn)法治”的“五用工作法”為基本方式，強(qiáng)健邊境少數(shù)民族地區(qū)普法筋骨，充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)干部地熟、人熟、語言通的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)了一批以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）少數(shù)民族干部為主的基層普法隊(duì)伍，全省11539個(gè)村（社區(qū)）聘任了專職法律顧問，并全力推進(jìn)全省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程。西雙版納州景洪市在41個(gè)佛寺的僧侶中聘請(qǐng)了200余名普法志愿者，組成“僧侶普法隊(duì)”，向信教群眾宣傳法律知識(shí)，特色鮮明，效果明顯。
“穿線”即以開展“法治宣傳邊關(guān)行”集中示范活動(dòng)為載體，暢通邊境少數(shù)民族地區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)。由省司法廳和省僑聯(lián)直接主辦并推動(dòng)全省8個(gè)邊境州（市）聯(lián)合開展集中宣傳示范活動(dòng)，各邊境縣（市）也聯(lián)動(dòng)組織相關(guān)宣傳活動(dòng)，通過開展現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳、法治培訓(xùn)、走村入戶法治宣講、法律咨詢等形式，在邊境一線掀起了一波又一波學(xué)法用法熱潮，受眾面年均達(dá)到百萬人次以上。
“聯(lián)點(diǎn)”即以開展“法治宣傳固邊防”活動(dòng)為延伸，激活邊境少數(shù)民族地區(qū)普法末梢。2019年，云南省司法廳聯(lián)合云南邊防檢查總站創(chuàng)新開展“法治宣傳固邊防”活動(dòng)，依托邊防派出所、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、抵邊警務(wù)室、“國門”司法所，擴(kuò)大邊境普法工作覆蓋面，開展法律宣傳咨詢服務(wù)，化解矛盾糾紛，打造邊境普法宣傳教育實(shí)踐基地26個(gè)，有力提高了邊疆民族地區(qū)治理能力和治理水平。
堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全民普法工作的首要任務(wù)，將其貫穿到普法工作全過程、各方面。圖為瑞麗邊檢站民警在地處“一寨兩國”的德宏州瑞麗市姐相鄉(xiāng)銀井村普法。
從“一家獨(dú)唱”到“全員合唱”
普法責(zé)任制全面推進(jìn)
2022年3月，環(huán)保、國土、建設(shè)、司法等部門工作人員組成的宣傳小分隊(duì)又一次來到大理上關(guān)鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)各村（社區(qū)）和洱海邊的客棧、餐飲等經(jīng)營戶家中，結(jié)合近年來洱海保護(hù)的典型案例，向環(huán)海群眾開展以案釋法，這已經(jīng)是大理市為深化全民參與洱海保護(hù)治理，連續(xù)第五年開展以“法律十進(jìn)”為載體的洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”了，洱海周邊已基本形成主動(dòng)、和諧、善治的保護(hù)治理格局。
洱海保護(hù)治理格局之變，源于法治理念之變，與云南多年來持續(xù)推動(dòng)的普法責(zé)任制工作密不可分。
2014年，省司法廳在總結(jié)楚雄州大姚縣“雙普法”（“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”）工作探索的基礎(chǔ)上，將楚雄州作為“雙普法”工作試點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)“雙普法”責(zé)任制試點(diǎn)。2015年開始，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全省推廣國家機(jī)關(guān)“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，整合法治宣傳教育資源，擴(kuò)大普法依法治理覆蓋面，促進(jìn)執(zhí)法與普法工作的有機(jī)結(jié)合，提高普法依法治理工作質(zhì)量和水平。
習(xí)近平總書記指出：“要把推進(jìn)全民守法作為基礎(chǔ)工程，全面落實(shí)‘誰執(zhí)法誰普法’普法責(zé)任制?！?017年，云南省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)實(shí)施意見，實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，省普法辦配套出臺(tái)了16條工作措施，明確了國家機(jī)關(guān)落實(shí)普法責(zé)任制的具體操作方法，進(jìn)一步壓實(shí)普法責(zé)任，取得了明顯的效果?！鞍宋濉逼辗ㄒ詠?，在落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的基礎(chǔ)上，云南進(jìn)一步健全完善普法責(zé)任制，推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)普法有效融入立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)以及各類公共管理服務(wù)中，普法責(zé)任主體明確、普法資源有效整合的“大普法”格局基本建立。
2019年12月4日是第六個(gè)國家憲法日。在憲法宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，群眾積極參與，與憲法同框。
融法治于文化
法治宣傳教育既“有形”又“走心”
“太貼心了，逛公園還可以學(xué)習(xí)民法典?！弊哌M(jìn)昆明市五華區(qū)月牙潭公園的市民，都會(huì)被公園里無處不在的民法典主題元素和濃厚的法治宣傳氛圍深深吸引。
多年來，云南認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”的要求，不斷推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，將法律送到群眾身邊、讓法治理念走入群眾心里。目前，云南全省共建成各級(jí)各類法治教育基地（中心）580個(gè)，打造法治文化長廊450個(gè)、法治文化廣場(chǎng)（公園）400個(gè)，建成法治小廣場(chǎng)、法治文化墻、法治圖書角等村級(jí)法治文化設(shè)施13490個(gè)。其中，針對(duì)未成年人的青少年法治宣傳教育基地131個(gè)，結(jié)合群眾休閑娛樂建成的法治文化廣場(chǎng)（公園）實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)全覆蓋。
大力開展形式多樣的民法典宣傳活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，讓民法典真正融入百姓生活，成為人民群眾的真誠信仰。圖為紅河州元陽縣開展民法典進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。
“八五”普法以來，我省啟動(dòng)實(shí)施“邊疆民族地區(qū)法治文化建設(shè)扶持行動(dòng)”，結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃，先后爭(zhēng)取各級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金向邊境地區(qū)下達(dá)“沿邊行政村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)扶持項(xiàng)目”374個(gè)，全省“村（社區(qū)）法治宣傳教育文化場(chǎng)所示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”176個(gè)、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地省級(jí)示范項(xiàng)目”50個(gè)。不久的將來，一條串聯(lián)邊境沿線的“邊疆法治文化長廊”將建成，為筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障打下更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
“剛才的故事里還有好多道理的，拿回家去再看看?！?017年12月14日，在迪慶州香格里拉市素有“雞鳴四縣”之美譽(yù)的“熱巴舞之鄉(xiāng)”五境鄉(xiāng)，州文藝普法演出隊(duì)表演的普法小品《懶漢脫貧》剛剛結(jié)束，州司法局副局長龍雄亮就忙著給還沉浸在歡笑中的藏族群眾發(fā)起了普法宣傳材料。全省活躍在鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭的法治文藝宣傳隊(duì)有5000余支，以歌舞、小品等形式展現(xiàn)普法內(nèi)容，把生動(dòng)的文化藝術(shù)與枯燥的法律條文有機(jī)結(jié)合起來，將法治宣傳與民族文化相互“交融”，寓教于樂。德宏州芒市民族文化工作隊(duì)開展“文化進(jìn)萬家”；西雙版納州景洪市曼達(dá)村的女子普法文藝演出隊(duì)遠(yuǎn)近聞名；臨滄市組織開展“法治電影進(jìn)邊境”活動(dòng)，深入邊境村寨播放“雙語”法治電影千余場(chǎng)……廣大群眾在歡聲笑語中感受法治，在陶冶情操中敬畏法律，在潛移默化中崇尚法治。
2018年12月1日，云南省司法廳在掛鉤扶貧點(diǎn)普洱市景東縣瓦窯村開展“大榕樹法治講壇”助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)。以“淳鄉(xiāng)風(fēng)、美鄉(xiāng)村、樂村民”為載體，瓦窯村成功創(chuàng)建為“全國民主法治示范村”。
走好普法新路子
構(gòu)建全媒體時(shí)代普法新格局
“老師，您好，請(qǐng)問未成年人被判刑，會(huì)不會(huì)有案底？”網(wǎng)友“無味”問道；“保姆沒有面對(duì)面和雇主辭職，只是用微信留言就走了，雇主能克扣保姆的錢嗎？”網(wǎng)友“劉勇剛497”留言道……類似上述來自全國各地網(wǎng)友的法律咨詢，在鎮(zhèn)康司法行政快手官方號(hào)的互動(dòng)后臺(tái)幾乎每天都會(huì)收到，鎮(zhèn)康縣司法局工作人員總是不厭其煩地認(rèn)真答復(fù)網(wǎng)友的每一個(gè)問題。2020年以來，鎮(zhèn)康縣司法局利用微信、微博、快手等新媒體平臺(tái)開展普法工作，推廣具有鎮(zhèn)康特色的“阿數(shù)瑟”普法產(chǎn)品。在新冠肺炎疫情防控期間，創(chuàng)作的“阿數(shù)瑟”疫情防控宣傳歌在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，新媒體平臺(tái)播放量達(dá)到590余萬次。經(jīng)過近2年的運(yùn)營，僅快手官方號(hào)積累起了100萬粉絲，打造了獨(dú)具特色的“阿數(shù)瑟”鎮(zhèn)康普法宣傳模式。
怎樣貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記“普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫”的要求，提高普法宣傳的影響力和傳播力，讓更多人尊法學(xué)法守法用法？全省司法行政系統(tǒng)大膽探索多媒體平臺(tái)齊聯(lián)動(dòng)的宣傳方法，走好全媒體時(shí)代普法群眾路線。
2015年9月，云南省司法廳、云南省普法辦聯(lián)合《云南日?qǐng)?bào)》、云南廣播電視臺(tái)等“七大平臺(tái)”共同開設(shè)普法教育新平臺(tái)——“以案釋法”多平臺(tái)普法專欄，以真實(shí)具體的案例、通俗簡(jiǎn)潔的語言，通過分析案情、解析法律等方式進(jìn)行普法教育。至今，云南電視臺(tái)已制播節(jié)目535期，《云南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)專欄文章416期，《云南法制報(bào)》專版釋法380版。在此欄目的帶動(dòng)下，各州（市）均在主流媒體開設(shè)1個(gè)以上以案釋法欄目。
至“七五”普法結(jié)束，全省共開辦普法電視專欄312個(gè)、報(bào)刊專欄1329個(gè)，初步形成了一批社會(huì)效益突出、具有影響力的媒體普法品牌。其中，省普法辦普法微視頻《云南普法·每日一典》、普法系列漫畫《云南微漫普法》、昆明市《普法進(jìn)行時(shí)》電視欄目、曲靖市《法在身邊》廣播節(jié)目以簡(jiǎn)潔生動(dòng)、貼近生活的普法形式，廣受群眾喜愛。省司法廳、省普法辦連續(xù)多次組織“法治云南 普法故事”紀(jì)實(shí)攝影大賽、普法公益廣告大賽、法治“三微”大賽，在社會(huì)上引起積極反響。
“住酒店、五必須，未成年人要問清；黃賭毒、要遠(yuǎn)離，一朝失足悔終生”，昭通市《未成年人保護(hù)法宣傳手冊(cè)》微信版刷屏了廣大群眾朋友圈，2天就有47.36萬人點(diǎn)擊閱讀。全省各類普法微信號(hào)中，迪慶州《法治宣傳一日一說法》被競(jìng)相轉(zhuǎn)發(fā)，《普洱市命案防控警示手冊(cè)》連環(huán)畫男女老少都看得懂、都愛看?！敖陙砦覀兇罅ν苿?dòng)法治宣傳與新媒體技術(shù)融合發(fā)展，取得非常好的效果。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。目前，全省已建成以云南普法網(wǎng)和云南普法微信公眾號(hào)為龍頭，各類普法微信公眾號(hào)和微博等216個(gè)新媒體普法平臺(tái)為延伸，1321個(gè)政務(wù)類法治欄目微信、微博為補(bǔ)充的新媒體普法宣傳矩陣。其中，云南普法微信公眾號(hào)粉絲數(shù)突破220萬。
“八五”普法以來，云南省司法廳、云南省普法辦“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”再上新臺(tái)階，依托云南普法微信公眾號(hào)、七彩云端APP、云南網(wǎng)等省內(nèi)新媒體平臺(tái)，打造了“云南普法”在線有獎(jiǎng)答題活動(dòng)品牌，接連推出“憲法在你身邊”“美好生活·民法典相伴”“4·15全民國家安全教育日”“反有組織犯罪法”4個(gè)主題在線專項(xiàng)有獎(jiǎng)答題活動(dòng)。目前，該系列活動(dòng)以其覆蓋面廣、群眾知曉率高、社會(huì)實(shí)踐效果好、社會(huì)反響好等特點(diǎn)，成為云南全民普法的特色品牌。自2021年組織開展活動(dòng)以來，已累計(jì)吸引超3900萬人次參與答題，“掌上學(xué)法”已成時(shí)尚。（廳普法與依法治理處）
2021年8月6日，“美好生活·民法典相伴”民法典在線答題活動(dòng)頒獎(jiǎng)儀式在昆明舉行?；顒?dòng)持續(xù)52天，超500萬人次參與活動(dòng)，在全省掀起了民法典學(xué)習(xí)熱潮。圖為現(xiàn)場(chǎng)采訪堅(jiān)守普法一線37年的基層普法人李學(xué)平。
