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數(shù)字經(jīng)濟是中國東盟合作的重要方向和重點領域，云南省應立足“數(shù)字云南”建設，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以中老泰鐵路沿線為優(yōu)先區(qū)域，以地方政府數(shù)字化服務能力建設為先導，通過人員培訓、方案研討、模塊移植等舉措，提升“數(shù)字云南”對東盟國家的輻射效能，為中國東盟數(shù)字經(jīng)濟合作注入新動力。
2019年，東盟制定了《〈東盟數(shù)字一體化框架〉行動計劃2019—2025》，確定了支持數(shù)字貿易和創(chuàng)新、實現(xiàn)無縫的數(shù)字支付、拓展數(shù)字人才、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、協(xié)調行動等方面的主要內容。東盟多國政府將數(shù)字經(jīng)濟作為突破“中等收入陷阱”的關鍵手段。近年來，印度尼西亞、馬來西亞、泰國積極推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，試圖成為東盟數(shù)字經(jīng)濟樞紐。在新冠肺炎疫情防控期間，“遠程診療”等創(chuàng)新應用成為數(shù)字經(jīng)濟的最好宣傳。東盟國家為復蘇經(jīng)濟發(fā)展，開始轉向新興產業(yè)，從而推動東盟數(shù)字經(jīng)濟建設步入快車道。
從區(qū)域選擇來看，應當以中泰高鐵及昆曼公路沿線區(qū)域為切入點提前布局。中老鐵路連接中國昆明和老撾萬象，未來將繼續(xù)向中南半島延伸；昆曼公路從云南省出發(fā)，途經(jīng)老撾、泰國北部地區(qū)。在區(qū)域上，云南有3個方面的布局優(yōu)勢。一是數(shù)字基礎設施逐步完善。目前，云南已建成5G基站超過2.8萬個，發(fā)展5G終端用戶約1100萬，2021年12月，云南省戶均流量達19.4G，位列全國第三；緊鄰泰國曼谷的“東部經(jīng)濟走廊”在信息基礎設施建設方面，泰國北部與東北地區(qū)很難有效分享ADC海底光纜紅利，使得云南跨境光纜項目有機會延伸到泰國東北地區(qū)，形成有效輻射。二是市場空間較為寬廣。泰國曼谷及周邊地區(qū)現(xiàn)已形成較成熟的電商環(huán)境，有利于云南搭建跨境“物流—電商”輻射網(wǎng)絡，并依托鐵路、公路沿線，為東盟國家的農產品提供更廣闊的市場空間。三是技術與人才儲備具有相對優(yōu)勢。云南在數(shù)字經(jīng)濟的技術與人才方面具有明顯優(yōu)勢，能為老撾、緬甸，以及泰國的北部與東北部地區(qū)提供具有吸引力的項目。
從項目選擇來看，應當以地方政府數(shù)字化服務建設為先導。數(shù)字經(jīng)濟在東盟國家的發(fā)展現(xiàn)階段主要依賴于政府驅動。云南在政府數(shù)字化服務方面積累了大量經(jīng)驗，如果能與老撾、緬甸，以及泰國北部和東北部地方政府共享經(jīng)驗，既有助于提升云南在東盟的影響力，增進互信關系，又有助于改善當?shù)氐臓I商環(huán)境。
依托雙邊合作機制，加強數(shù)據(jù)安全保護。要充分發(fā)揮中國云南—老撾北部合作工作組、中國云南—泰國北部合作工作組的引領性作用，推動溝通與協(xié)調，凝聚數(shù)據(jù)安全保護的共識。充分重視中國與東盟國家發(fā)展程度差異、網(wǎng)絡治理水平差異，建立包容性的數(shù)據(jù)安全保護規(guī)則，提升區(qū)域內數(shù)據(jù)安全保護水平。
大健康與數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)共同推動醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展。東盟國家可通過建立專門的醫(yī)療物資調度分配數(shù)字平臺，精準掌握各醫(yī)療物資生產企業(yè)的實時產能以及各醫(yī)療機構的物資需求，高效配置資源。中國（云南）可以憑借該數(shù)字平臺，更精準地為東盟國家，尤其是中老泰鐵路沿線國家提供醫(yī)療資源和信息。
引導東盟政府共享“數(shù)字云南”技術模塊。在“數(shù)字絲綢之路”建設中，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、安全標準互認、接口統(tǒng)一等問題。云南要引導東盟國家采用“數(shù)字云南”的相關技術標準。如跨境旅游數(shù)據(jù)合作、跨境能源數(shù)據(jù)合作、跨境農業(yè)信息化合作等，要以市場化方式鼓勵引導相應中標機構采用“雙贏”的技術解決方案，促進合作行穩(wěn)致遠。
