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昆明信息港訊 記者姚仲恒 近日，昆明市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《昆明市生態(tài)環(huán)境局行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動(dòng)工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)定》），從生態(tài)環(huán)境損害案件線(xiàn)索排查、啟動(dòng)、調(diào)查、鑒定評(píng)估、索賠磋商、司法確認(rèn)、提起訴訟、修復(fù)評(píng)估、案件移送等多個(gè)辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，明確了職責(zé)分工，優(yōu)化了工程流程，實(shí)現(xiàn)了行政處罰與損害賠償同步開(kāi)展、無(wú)縫銜接。
記者了解到，《工作規(guī)定》按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)各自查處的涉嫌造成生態(tài)環(huán)境損害需要承擔(dān)賠償責(zé)任的環(huán)境違法行為，以市生態(tài)環(huán)境局名義實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。通過(guò)壓實(shí)執(zhí)法部門(mén)責(zé)任，解決了行政處罰案件中符合生態(tài)環(huán)境損害賠償條件不及時(shí)啟動(dòng)、重復(fù)調(diào)查、修復(fù)滯后等不足及短板。
執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查取證、啟動(dòng)索賠、開(kāi)展磋商、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)司法確認(rèn)、提起訴訟和修復(fù)效果后評(píng)估等環(huán)節(jié)，有關(guān)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)鑒定評(píng)估、修復(fù)后評(píng)估等技術(shù)支持。通過(guò)細(xì)化辦案流程，使各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，各部門(mén)各司其職，充分發(fā)揮各部門(mén)自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作效率最大化。
同時(shí)，《工作規(guī)定》明確了從輕、減輕、不免處罰情形，對(duì)于賠償義務(wù)人積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、履行賠償協(xié)議，開(kāi)展受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)和賠償?shù)模梢宰鳛閺妮p、減輕、不予行政處罰的參考情形提交案審會(huì)審議。依據(jù)《行政處罰法》，對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等符合從輕、減輕、不予處罰的情形，應(yīng)當(dāng)給予從輕、減輕、不予行政處罰，即符合有關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)也鼓勵(lì)環(huán)境污染者積極采取補(bǔ)救措施對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。
《工作規(guī)定》的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)昆明市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作上一個(gè)新臺(tái)階，同時(shí)，增加了生態(tài)環(huán)境的違法成本，環(huán)境污染者不但要承擔(dān)行政處罰責(zé)任，也要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，將打破“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局。
