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開(kāi)欄的話
今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，突發(fā)因素超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力加大。以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，把握大局大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
如何看待上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)？怎樣應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇？本報(bào)從今日起推出“年中經(jīng)濟(jì)觀察”系列述評(píng)，全面、辯證、客觀分析當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，見(jiàn)證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性與活力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”出爐了。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.5%，二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
這是來(lái)之不易的正增長(zhǎng)。今年以來(lái)，百年變局交織世紀(jì)疫情，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的“三重壓力”更加突出，超預(yù)期因素沖擊陡然增加。
在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航：“今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，中國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持人民至上、生命至上，最大程度保護(hù)人民生命健康，也最大程度穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤(pán)?！?/p>
放眼廣袤田疇，夏糧喜獲豐收，在歷史高位上再增產(chǎn)，端穩(wěn)端牢“中國(guó)飯碗”；探索浩瀚宇宙，神舟十三號(hào)順利返回，神舟十四號(hào)成功發(fā)射，高水平科技自立自強(qiáng)捷報(bào)頻傳；遠(yuǎn)眺壯闊山河，“十四五”規(guī)劃綱要中的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局……
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)這片大海，深邃壯闊、包容開(kāi)放，不懼雨驟風(fēng)狂。
正增長(zhǎng)來(lái)之不易
保持戰(zhàn)略定力，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)疫情反彈、烏克蘭危機(jī)等超預(yù)期因素沖擊陡然增加。盡管實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，但3月下旬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)波動(dòng)，4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回落，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)受到?jīng)_擊。
重大考驗(yàn)面前，習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)籌帷幄，指揮若定，“要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。”
從提出“五個(gè)必由之路”，到闡釋“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”；從明確“糧食安全是‘國(guó)之大者’”，到要求“夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全”；從強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決克服目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難，做好就業(yè)、社會(huì)保障、貧困群眾幫扶等方面的工作”，到囑托“要面向未來(lái)謀發(fā)展，通過(guò)發(fā)展更好增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心”……習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，引領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民勠力同心、攻堅(jiān)克難。
——疫情要防住。面對(duì)大戰(zhàn)大考，沉著應(yīng)對(duì)，眾志成城，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
新冠肺炎疫情是一場(chǎng)大考。中國(guó)堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，“寧可暫時(shí)影響一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能讓人民群眾生命安全和身體健康受到傷害，尤其是要保護(hù)好老人、孩子?！?/p>
保持定力，科學(xué)精準(zhǔn)有效防控疫情，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行創(chuàng)造根本前提。4月8日起，按下“慢行鍵”的廣東深圳市有序推進(jìn)學(xué)校復(fù)課；4月14日，吉林省實(shí)現(xiàn)疫情防控社會(huì)面清零；6月1日起，上海進(jìn)入全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序階段……截至目前，我國(guó)是世界主要大國(guó)中，新冠肺炎發(fā)病率最低、死亡人數(shù)最少的國(guó)家。
——經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住。應(yīng)對(duì)大風(fēng)大浪，靠前發(fā)力，精準(zhǔn)有力，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，截至7月20日，全國(guó)合計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3萬(wàn)億元；保持流動(dòng)性合理充裕，上半年新增人民幣貸款13.68萬(wàn)億元，同比多增9192億元；在全國(guó)集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)；做好高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位發(fā)布……從33項(xiàng)政策聚焦扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，到加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，階段性措施與制度性安排結(jié)合，普惠公平與精準(zhǔn)支持配合，宏觀政策靠前發(fā)力、協(xié)同出力、形成合力。
今年1至5月，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體1151.4萬(wàn)戶。保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力，我們千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
——發(fā)展要安全。防止大起大落，迎難而上，兜住底線，集中力量辦好自己的事。
糧穩(wěn)天下安。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧?！睆V闊田野中，農(nóng)民耕耘、農(nóng)機(jī)馳騁，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，夏糧實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)提質(zhì)。
能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。今年以來(lái)，全球能源供應(yīng)吃緊、價(jià)格高企，我國(guó)上半年規(guī)模以上工業(yè)原煤、天然氣產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)11.0%、4.9%，居民用電、用氣價(jià)格始終保持基本穩(wěn)定。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈所在。取消高速公路不合理的防疫檢查點(diǎn)，搭建汽車(chē)、集成電路、醫(yī)療物資等協(xié)調(diào)平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域解決員工返崗、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題……各方積極行動(dòng)、高效協(xié)作，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我們牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。隨著扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地顯效，二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住了壓力實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
“上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.5%，其中二季度增長(zhǎng)0.4%，這是在4、5月份主要生產(chǎn)需求指標(biāo)下滑的背景下取得的，非常不容易，體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)。
成績(jī)單穩(wěn)中有進(jìn)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷加固，“進(jìn)”的動(dòng)能加速集聚
翻看“半年報(bào)”，“穩(wěn)中有進(jìn)”是鮮明的底色。
——觀其“形”，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施加快落地生效，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷加固。
產(chǎn)業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)回升。工業(yè)運(yùn)行在經(jīng)歷了4月的短暫下降后，5月重回正增長(zhǎng)，6月增速比5月加快3.2個(gè)百分點(diǎn)； 6月服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)比上月回升7.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)上升5.8個(gè)百分點(diǎn)至61%。
市場(chǎng)需求持續(xù)回暖?？赐顿Y，上半年，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)10.6%，增速比1至5月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)?？闯隹冢衲暌詠?lái)，世界貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，而我國(guó)上半年貨物進(jìn)出口總值達(dá)19.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%。看消費(fèi)，6月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，端午節(jié)期間市場(chǎng)消費(fèi)明顯回暖。
就業(yè)和物價(jià)總體平穩(wěn)。上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的59%，符合時(shí)序進(jìn)度。6月份，25至59歲成年人失業(yè)率為4.5%，已降至2021年年度平均水平。今年以來(lái)，我國(guó)食品價(jià)格平均上漲1.4%左右，遠(yuǎn)低于美歐國(guó)家7.5%至9.5%的漲幅。
多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定。6月份，31個(gè)省份中，21個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速比上月回升；30個(gè)省份限額以上單位消費(fèi)品零售額增速比上月回升。部分受疫情沖擊較大的省份經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)積極變化，例如6月份，上海、吉林規(guī)模以上工業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)13.9%和6.3%，而上月分別為下降30.9%、下降4.9%。
——察其“勢(shì)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，“進(jìn)”的動(dòng)能加速集聚。
在湖南株洲，中車(chē)株洲電機(jī)公司，大型牽引電機(jī)智能組裝機(jī)器人靈巧自如，多款電機(jī)柔性自動(dòng)生產(chǎn)、智能管控?！跋啾葌鹘y(tǒng)生產(chǎn)，日產(chǎn)能提升66%。”公司研究院工藝技術(shù)部部長(zhǎng)楊振中深有感慨，“科技創(chuàng)新讓企業(yè)發(fā)展更有底氣?！?/p>
在江西宜春，金輝鋰業(yè)公司的生產(chǎn)線上，500余名員工緊張忙碌?！坝唵我呀?jīng)排到年底，今年以來(lái)銷量同比增長(zhǎng)80%，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)500%?！惫究偨?jīng)理張濤對(duì)綠色轉(zhuǎn)型信心滿滿，“明年準(zhǔn)備增加投資10億元。”
在廣東珠海，超大直徑盾構(gòu)機(jī)“振興號(hào)”刀盤(pán)飛轉(zhuǎn)，橫琴粵澳深度合作區(qū)重點(diǎn)工程——橫琴杧洲隧道開(kāi)始掘進(jìn)?！啊衽d號(hào)’要為粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’起到更大作用?！表?xiàng)目承建方中鐵十五局集團(tuán)董事長(zhǎng)黃昌富語(yǔ)氣堅(jiān)定。
一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例猶如顆顆珍珠，讓高質(zhì)量發(fā)展畫(huà)卷熠熠生輝。
這是動(dòng)能加速轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的半年。上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值6.2個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.2%，高于整體固定資產(chǎn)投資增速14.1個(gè)百分點(diǎn)；二季度，單晶硅、多晶硅、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)61.3%、50.6%、30.4%。高質(zhì)量發(fā)展有活力、有動(dòng)力。
這是綠色轉(zhuǎn)型深化、“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)的半年。我國(guó)首座潮光互補(bǔ)型光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，華中地區(qū)裝機(jī)規(guī)模最大的抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)加速推進(jìn)……上半年清潔能源發(fā)電較快增長(zhǎng)，水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)電12354億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.8%。高質(zhì)量發(fā)展更清潔、更安全。
這是保障力度加大、民生持續(xù)改善的半年。大力推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“即申即享”，啟動(dòng)就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”，依法嚴(yán)厲查處哄抬物價(jià)等行為，繼續(xù)上調(diào)基本養(yǎng)老金惠及約2億人……兜住兜牢民生底線，落實(shí)落細(xì)惠民政策，高質(zhì)量發(fā)展添成色、添溫度。
基本面長(zhǎng)期向好
中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足，應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面有底氣
6月，全國(guó)電影票房比上月大幅增長(zhǎng)1.7倍，汽車(chē)產(chǎn)銷量分別環(huán)比增長(zhǎng)29.7%和34.4%；截至7月10日，主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)小麥3433萬(wàn)噸，同比增加160萬(wàn)噸……這個(gè)7月，喜訊頻傳，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪風(fēng)勁帆揚(yáng)。
當(dāng)今世界，百年變局和世紀(jì)疫情交織，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊。習(xí)近平總書(shū)記的話語(yǔ)擲地有聲：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途充滿信心?！?/p>
綜合實(shí)力增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯強(qiáng)勁韌性。經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)110萬(wàn)億元的中國(guó)，擁有全球最大的5G網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，堪稱世界經(jīng)濟(jì)大海中的巨輪，吃水深、航行穩(wěn)。特別是全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，環(huán)環(huán)相扣、配套完備，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)底盤(pán)更穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)根基更牢，產(chǎn)品迭代節(jié)奏更快。
增長(zhǎng)潛力巨大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)含廣闊空間。逾14億人口、1.7億多受過(guò)高等教育和擁有技能的人才資源、64.72%的常住人口城鎮(zhèn)化率，如此規(guī)模的市場(chǎng)容量、如此厚實(shí)的人才紅利，放眼寰宇，屈指可數(shù)。上半年，總投資420.7億元的中沙古雷乙烯項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，寶馬集團(tuán)在沈陽(yáng)的第三座整車(chē)工廠正式投產(chǎn)……前5月我國(guó)實(shí)際使用外資按美元計(jì)價(jià)同比增長(zhǎng)22.6%。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)馬科斯·特羅約表示，中國(guó)仍然是全球最具吸引力的外國(guó)投資目的地之一。
創(chuàng)新活力涌動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展澎湃巨大潛能。截至今年6月底，我國(guó)發(fā)明專利有效量為390.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.5%；國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達(dá)32.5萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)20.3%。高新技術(shù)“領(lǐng)頭雁”、專精特新“小巨人”，緊盯關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牽住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，你追我趕，力爭(zhēng)上游，努力把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
調(diào)控能力較強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律又具有中國(guó)特色的宏觀調(diào)控體系不斷完善，宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，從解決兩難多難問(wèn)題出發(fā)，常態(tài)化充實(shí)完善政策儲(chǔ)備工具箱，能夠根據(jù)情況適時(shí)及時(shí)出臺(tái)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面有底氣。
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，面對(duì)內(nèi)外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和巨大潛力。我們完全有信心克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難挑戰(zhàn)，有能力應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類超預(yù)期變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
“大江奔騰向海，總會(huì)遇到逆流，但任何逆流都阻擋不了大江東去。動(dòng)力助其前行，阻力促其強(qiáng)大?！标J峽口，戰(zhàn)激流，浩浩湯湯，奔涌向前。前方，是更遼闊的水域；前方，是更壯闊的航程！
