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“十年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實擴大開放、改革創(chuàng)新、先行先試的試驗任務(wù)，形成了一批可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，瑞麗從地理的邊界轉(zhuǎn)身向海成為開放前沿，探索出了一條沿邊開放、興邊富民、睦鄰友好的創(chuàng)新發(fā)展之路?！?月2日，中共德宏州委常委、瑞麗市委書記毛曉，在“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·德宏專場發(fā)布會上這樣介紹沿邊開發(fā)開放的經(jīng)驗。
獲評“中國營商環(huán)境百強縣”“中國十佳營商環(huán)境示范縣”
毛曉介紹，2012年至疫情前的2020年，瑞麗地區(qū)生產(chǎn)總值由70.5億元增長至232.3億元，年均增長10.5 %；固定資產(chǎn)投資由70.2億元增長至154.3億元，年均增長10.3 %；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由15900元、5856元增長至34306元和14305元，年均增長10.1 %和11.8 %。在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的親切關(guān)懷下，瑞麗與全國全省同步實現(xiàn)全面小康，“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”成為共同心聲。
十年來，瑞麗大膽先行先試，體制機制創(chuàng)新碩果累累。瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)先后成立，沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、邊民互市貿(mào)易落地加工試點成效明顯?！耙活w印章管審批”瑞麗模式在全省推行，探索實施“集群注冊”“容缺預(yù)審”“先建后驗”等系列管理模式，瑞麗獲評“中國營商環(huán)境百強縣”“中國十佳營商環(huán)境示范縣”。實施黨政軍警民合力強邊固防全國試點，成功探索管邊控邊“瑞麗模式”。積極探索社會管理新模式，成立全國首家外籍人員服務(wù)管理中心、民間聯(lián)合禁毒中心、涉外矛盾糾紛調(diào)處中心和國際執(zhí)法安全合作大隊。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)總結(jié)上報44項制度創(chuàng)新成果，“邊境地區(qū)涉外矛盾糾紛多元處理機制”成為全省唯一獲評的國家“最佳實踐案例”。
攜手共筑金銀大道，成功打造珠寶紅木工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條
毛曉介紹，十年來瑞麗聚焦通道樞紐建設(shè)，推動中緬攜手共筑金銀大道。瑞麗依托中緬貿(mào)易大通道基礎(chǔ)，圍繞“一帶一路的重要國際陸港、面向南亞東南亞輻射中心的關(guān)鍵節(jié)點、中緬經(jīng)濟走廊的門戶樞紐”三個定位，努力推進(jìn)中緬設(shè)施互聯(lián)互通。龍瑞高速、瑞隴高速、騰隴高速先后建成通車，瑞弄高速建設(shè)全面啟動，大瑞鐵路加快建設(shè)。援助緬甸建成畹町芒滿至緬甸105碼二級公路，幫助實施緬甸木姐至臘戌一級公路改造和105碼貨場硬化項目。配合推進(jìn)境外段高速公路、鐵路前期工作。中緬油氣管道全面投產(chǎn)達(dá)效，成為我國第四條國際能源進(jìn)口通道。瑞麗國際陸港新區(qū)加快建設(shè)，“公、水、空、鐵、管道”綜合立體運輸?shù)闹芯捊?jīng)濟走廊門戶樞紐加快形成。
十年來，瑞麗堅持培育產(chǎn)業(yè)，沿邊地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。瑞麗堅決貫徹綠色發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅決把“三高”產(chǎn)業(yè)擋在試驗區(qū)之外。做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成功打造珠寶紅木工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，獲得“東方珠寶城”“全國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地”“中國紅木家具產(chǎn)業(yè)基地”等稱號。大力發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)，派出技術(shù)團隊到緬甸臘戌開展農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范推廣，建立境外西瓜、甘蔗、肉牛、蠶桑等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，返銷進(jìn)口的緬甸西瓜占全國冬季西瓜市場的70%以上。跨境動物疫病區(qū)域化管理試點境內(nèi)工作全部完成，肉牛產(chǎn)業(yè)園建成試生產(chǎn)。加快推進(jìn)加工制造業(yè)，形成了裝備制造、服裝電子、食品加工、電商物流等多元化產(chǎn)業(yè)體系。
對外貿(mào)易實現(xiàn)質(zhì)的突破，搭建諸多對外交流合作平臺
毛曉介紹，十年來瑞麗不懈緊抓口岸經(jīng)濟，對外貿(mào)易實現(xiàn)質(zhì)的突破。瑞麗堅決貫徹開放發(fā)展理念，大力探索發(fā)展對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，市場采購貿(mào)易試點獲國家批準(zhǔn)，邊民互市貿(mào)易額排全省第一，互市進(jìn)口商品實現(xiàn)落地加工。開通國際快件業(yè)務(wù)，貿(mào)易商品種類達(dá)2000余種?？诎稜I商環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新“一口岸多通道”監(jiān)管模式，實行“一站式”、無紙化報關(guān)，采取“人貨分離、分段運輸、封閉管理”防控措施，創(chuàng)新集裝箱、甩掛運輸模式，通關(guān)便利化水平持續(xù)提升。50余家企業(yè)先后入選全省外貿(mào)發(fā)展年度綜合貢獻(xiàn)百強企業(yè)?？缇畴娚坍愜娡黄?，推行“跨境電商+保稅物流”新模式，創(chuàng)建中緬“貿(mào)促通”貿(mào)易平臺，全省首個中緬跨境電商產(chǎn)業(yè)園開園運營。全國首創(chuàng)“珠寶玉石直播基地”模式，天貓、抖音、京東等10余家國內(nèi)知名平臺落戶瑞麗，2020年交易額突破百億元，瑞麗獲評“全國電商示范百佳縣”，排名全國第四、全省第一。成功舉辦國際免稅購物節(jié)、暢享歡樂全球購等活動，展銷上千種國際知名品牌免稅商品。十年間，瑞麗口岸“四項指標(biāo)”綜合排名連續(xù)多年位居全省第一、全國前列。瑞麗試驗區(qū)對外貿(mào)易總額從22.9億美元增加到114.3億美元，年均增長22.3%，是德宏州1953年建州以來外貿(mào)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高的十年。
十年來，瑞麗堅持搭建交流平臺，濃墨重彩續(xù)寫千年胞波情誼。不斷完善對緬合作機制，創(chuàng)新建立“國門會晤”機制，互邀互訪約300余次。建設(shè)中緬環(huán)境交流合作中心，實施了中緬農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目。瑞麗市和緬甸木姐市締結(jié)為友好城市，連續(xù)多年共同舉辦胞波節(jié)、邊交會、“一馬跑兩國”等重大國際交流活動。開辦四種語言的廣播節(jié)目，在中緬邊境設(shè)立一批國門書社和胞波書社。積極開展互幫互助，設(shè)立全國唯一駐緬NGO組織，中緬邊境地區(qū)民生基金援建190多個民生項目。實施“國門學(xué)?！表椖?，“小小留學(xué)生”成為中緬友好交流使者。積極援助木姐105碼醫(yī)療救治中心、核酸采樣點等項目和抗疫物資，實行疫情聯(lián)防聯(lián)控。
毛曉表示，今年以來，瑞麗認(rèn)真貫徹落實黨中央“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推進(jìn)作風(fēng)革命，加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，及時發(fā)放困難救助、穩(wěn)崗補貼、貸款貼息、休耕補助等幫扶資金，定期召開服務(wù)企業(yè)每周見面會，加大招商引資力度，狠抓重大項目建設(shè)，全面提升口岸通關(guān)效率，經(jīng)濟社會發(fā)展正在有序恢復(fù)。毛曉表示，今年以來，瑞麗認(rèn)真貫徹落實黨中央“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推進(jìn)作風(fēng)革命，加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，及時發(fā)放困難救助、穩(wěn)崗補貼、貸款貼息、休耕補助等幫扶資金，定期召開服務(wù)企業(yè)每周見面會，加大招商引資力度，狠抓重大項目建設(shè)，全面提升口岸通關(guān)效率，經(jīng)濟社會發(fā)展正在有序恢復(fù)。過一系列應(yīng)對措施，有效遏制住了GDP連續(xù)4個季度負(fù)增長的態(tài)勢，今年二季度止跌回升，實現(xiàn)2.2%的正增長。（昆明信息港 記者江楓）
