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話題
我省上半年安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)工作情況如何？怎樣防控重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)？如何使用救災(zāi)資金？怎樣儲備救災(zāi)物資？8月4日，云南省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長李國材率隊(duì)做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
壓實(shí)各方責(zé)任
防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
今年，我省上半年安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況如何？
“今年以來，全省各級各部門深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)‘十五條硬措施’，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！崩顕慕榻B，一是高位推動有力有序。今年以來，省委常委會、省政府黨組擴(kuò)大會議、省政府理論學(xué)習(xí)中心組先后4次認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示，并研究部署推動各項(xiàng)工作措施。二是全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)；壓實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)職工的安全責(zé)任。三是風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，把貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會“十五條硬措施”細(xì)化量化為69個項(xiàng)目，深化國務(wù)院安委會考核巡查和督查檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改，深入推進(jìn)?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房安全“三個集中整治”，扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)五個專項(xiàng)行動，強(qiáng)化建筑施工、道路運(yùn)輸、民航、鐵路、民爆、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，做好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動”。四是保障能力持續(xù)提升。聚焦強(qiáng)化各級安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
李國材表示，今年上半年與去年同期相比事故總量和死亡人數(shù)都有大幅度下降。全省連續(xù)31個月未發(fā)生重大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
針對如何全力防范化解各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，李國材表示，一是要統(tǒng)籌謀劃不斷健全機(jī)制，我省完成了《云南省“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》《云南省“十四五”應(yīng)急救災(zāi)物資儲備規(guī)劃》編制任務(wù)，為全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作繪制“十四五”藍(lán)圖。健全自然災(zāi)害聯(lián)席會議制度，制定完善《云南省重特大地震災(zāi)害應(yīng)對處置方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好強(qiáng)降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)范，確保全力做好應(yīng)急準(zhǔn)備。二是持續(xù)抓好自然風(fēng)險(xiǎn)普查，做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，按照“邊普查、邊應(yīng)用”的原則，統(tǒng)籌指導(dǎo)做好普查數(shù)據(jù)成果應(yīng)用工作。三是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練提升救援能力，全省分別舉辦“云震應(yīng)急·2022”演習(xí)、“安瀾—2022”防汛綜合演練、2022年度森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練等。四是提升科技化水平，為16個州、市配備VSAT衛(wèi)星移動平臺，為60個高風(fēng)險(xiǎn)縣配備高通量衛(wèi)星通信移動平臺，為全省1225個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備天通衛(wèi)星電話，搭配建設(shè)3套移動基站，確保災(zāi)害事故發(fā)生后第一時(shí)間采集回傳現(xiàn)場情況。
念好“六字訣”
最大程度減少災(zāi)害損失
今年，云南進(jìn)入雨季的時(shí)間較往年偏早。據(jù)氣象部門預(yù)測，8月我省南部地區(qū)降水仍將偏多，單點(diǎn)性暴雨、大暴雨等強(qiáng)降水天氣過程頻發(fā)，防汛形勢不容樂觀。如何防范強(qiáng)降雨帶來的自然災(zāi)害？
雨季前，昆明市五華區(qū)西翥街道陡坡社區(qū)開展了群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練。演練內(nèi)容為陡坡片區(qū)降雨達(dá)到紅色預(yù)警（I級）等級臨界值，受山洪災(zāi)害威脅，需立即轉(zhuǎn)移疏散群眾。
陡坡社區(qū)距離昆明主城區(qū)9公里，位于一條狹長的山谷之中，村民的房屋臨河而建，屬于山洪災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)。陡坡社區(qū)副主任楊建奕說：“通過這次演練，村民們進(jìn)一步提高了防范意識?！?/p>
通過采取鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、黨員干部包戶的包保方式，今年汛期前，全省13.08萬個自然村完成了13.02萬次轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，實(shí)現(xiàn)了以行政村為單位的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練全覆蓋。
為確保安全度汛，省防汛抗旱指揮部辦公室還建立了省市縣鄉(xiāng)“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)視頻會商調(diào)度機(jī)制。通過視頻調(diào)度會，聽取各地雨情、水情、汛情及防汛準(zhǔn)備情況，研判防汛形勢，部署指導(dǎo)全省防汛工作。從6月1日到7月28日，已開展會商調(diào)度42次。
省應(yīng)急管理廳水旱災(zāi)害應(yīng)急救援管理處副處長李明燕表示，精準(zhǔn)視頻會商調(diào)度機(jī)制的建立，可以讓各級各部門第一時(shí)間知道省級層面會商的結(jié)果，起到預(yù)警提示作用，爭取了寶貴的避險(xiǎn)抗災(zāi)時(shí)間。
李國材表示，在防汛應(yīng)急工作中，要牢牢把握“123”“321”工作要求，“1”就是要“統(tǒng)一”調(diào)度指揮，“2”就是要緊盯應(yīng)急避險(xiǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)“兩個關(guān)鍵”， “3”就是要做到確保不發(fā)生群死群傷事故，確保水庫不垮壩，確保重要堤防不決口“三個確?！?；“321”中的“3”就是要對汛情雨情險(xiǎn)情要提前“三天”研判，“2”是應(yīng)急搶險(xiǎn)要提前“兩天”預(yù)置力量，“1”是應(yīng)急避險(xiǎn)要提前“一天”完成轉(zhuǎn)移，留足提前量，掌握主動權(quán)。
“做好今年我省防汛應(yīng)急和防控重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，要突出早、嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)、快、實(shí)‘六字訣’，最大程度減少災(zāi)害可能造成的損失。”李國材表示，突出“早”字，及早安排部署、及早組織避險(xiǎn)，提升搶險(xiǎn)救援能力；突出“嚴(yán)”字，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)密指揮調(diào)度，提升統(tǒng)一指揮能力；突出“細(xì)”字，細(xì)化預(yù)案方案、精細(xì)開展評估，提升預(yù)案執(zhí)行能力；突出“準(zhǔn)”字，精準(zhǔn)研判分析、精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)，提升監(jiān)測預(yù)警能力；突出“快”字，快速應(yīng)急響應(yīng)、快速報(bào)送信息，提升救災(zāi)救助能力；突出“實(shí)”字，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)練，提升應(yīng)急處置能力。
健全完善制度
為災(zāi)害救助提供堅(jiān)強(qiáng)保障
云南是我國自然災(zāi)害最為嚴(yán)重且多發(fā)的省份之一，群眾非常關(guān)注我省如何使用救災(zāi)資金？怎樣儲備救災(zāi)物資？
省應(yīng)急管理廳救災(zāi)和物資保障處處長代明堂表示，省應(yīng)急管理廳探索并借鑒兄弟?。ㄊ校┑某晒?jīng)驗(yàn)，與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省自然災(zāi)害救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。對應(yīng)急期受災(zāi)群眾救助、遇難人員家屬撫慰、過渡期生活救助、倒塌和損壞民房恢復(fù)重建補(bǔ)助、冬春臨時(shí)生活困難救助等方面進(jìn)行了規(guī)范，明確了救助對象與標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求各地要切實(shí)履行自然災(zāi)害生活救助主體責(zé)任和救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)責(zé)任，加大資金投入，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化情況，研究調(diào)整完善相應(yīng)的自然災(zāi)害救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺在全國應(yīng)急系統(tǒng)中走在了前列，實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破。
針對我省救災(zāi)物資儲備情況，代明堂介紹，一是完善制度，省應(yīng)急管理廳與省財(cái)政廳、省糧食和儲備局聯(lián)合制定《云南省省級救災(zāi)物資管理辦法（試行）》，對救災(zāi)物資儲備管理標(biāo)準(zhǔn)和要求、調(diào)撥管理程序和時(shí)限、使用發(fā)放方式和手續(xù)、回收物資種類和處置等進(jìn)行明確規(guī)定。建立了“云南省應(yīng)急救援物資儲備聯(lián)席會議制度”進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享和會商評估，形成統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速的救災(zāi)物資應(yīng)急保障機(jī)制。二是科學(xué)規(guī)劃，建成了布局合理的倉儲體系。目前，初步建成了以云南省救災(zāi)物資儲備庫為中心，昆明、曲靖等9個省屬分庫為基礎(chǔ)，7個州（市）庫為輻射，122個縣級庫為支撐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備庫（點(diǎn)）為補(bǔ)充的倉庫體系，基本覆蓋了全省多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)。三是加大了救災(zāi)物資的儲備力度，截至目前，全省共儲備了30余個品種的救災(zāi)物資130余萬件，確保救災(zāi)物資關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、調(diào)得快、用得上”，最大限度降低災(zāi)害損失，為全省自然災(zāi)害救助與疫情防控工作全力提供堅(jiān)強(qiáng)的物資保障。（云南日報(bào) 記者李翕堅(jiān)）
