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去年視察發(fā)現(xiàn)的困難問題是否得到有效解決？世紀(jì)工程加快建設(shè)步伐還需攻克哪些技術(shù)難題？工程沿線地區(qū)群眾權(quán)益維護(hù)、生態(tài)治理修復(fù)等合理訴求是否得到回應(yīng)？今年5月，《云南省人民代表大會常務(wù)委員會視察組關(guān)于2022年度滇中引水工程建設(shè)情況的視察報告》提交省十三屆人大常委會第三十次會議進(jìn)行審議，堅持問題導(dǎo)向，助推工程建設(shè)。
自2020年起，省人大常委會連續(xù)3年組織視察滇中引水工程建設(shè)情況，緊盯事關(guān)云南發(fā)展、百姓福祉的重大水利標(biāo)志性工程建設(shè)進(jìn)展，切實發(fā)揮人大監(jiān)督職能，助力加快建設(shè)步伐，早日實現(xiàn)水潤滇中、造福百姓。
關(guān)注世紀(jì)工程 連續(xù)3年視察
筑水網(wǎng)千里之脈、引雪域高原之水，解云嶺萬物之渴、惠滇中千萬之民。作為全國在建投資規(guī)模最大、地質(zhì)條件最為復(fù)雜、建設(shè)難度最大的水利工程，也是事關(guān)云南發(fā)展全局、有效緩解滇中地區(qū)水資源短缺、保障云南高質(zhì)量發(fā)展的民生工程，滇中引水工程自2018年10月全面實施至今，受到全省上下高度關(guān)注。
根據(jù)省委工作要求和省人大常委會工作安排，自2020年起，省人大常委會連續(xù)3年將視察滇中引水工程建設(shè)情況列入當(dāng)年監(jiān)督工作計劃，由省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，部分全國人大代表、省人大代表組成的視察組，赴昆明、楚雄、大理和麗江等州市的十余個建設(shè)現(xiàn)場點進(jìn)行視察。
建設(shè)進(jìn)展如何、復(fù)雜地質(zhì)條件帶來哪些技術(shù)難關(guān)、工程質(zhì)量如何保證、資金管理是否安全……3年來，省人大常委會視察組通過實地走訪察看、聽取地方政府和省滇中引水建管局等單位的工作匯報，以及聽取人大代表、當(dāng)?shù)厝罕?、參建單位意見建議等方式開展視察，形成視察報告提請省人大常委會組成人員審議，相關(guān)工作建議和審議意見交由省政府及有關(guān)方面認(rèn)真研究辦理。人大監(jiān)督發(fā)力，有力助推了這一超級工程優(yōu)質(zhì)安全順利地進(jìn)行建設(shè)。
根據(jù)今年的視察報告，截至5月上旬，滇中引水工程今年已完成投資36.72億元，占國家發(fā)展改革委和水利部下達(dá)115億元年度投資任務(wù)的31.93%；滇中引水工程已累計完成投資442.20億元，占動態(tài)總投資的54%。各類隧洞開挖16.2公里，占總長的75%，土石方開挖420.2萬立方米，占總量的70.76%，土建工程較合同工期提前約半年。質(zhì)量安全方面，已完成驗收的項目合格率為100%，優(yōu)良率達(dá)89%以上。
“滇中引水工程建設(shè)正酣、進(jìn)展順利，‘金水入滇’步伐再提速。”省十三屆人大常委會第三十次會議期間，省人大常委會組成人員對滇中引水工程建設(shè)成效給予肯定，并提出，相關(guān)單位及沿線各州市要從講政治的高度進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情，全力推進(jìn)滇中引水工程建設(shè)。
緊盯問題整改 持續(xù)跟蹤問效
隧洞輸水世界最長，跨越多個復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造單元，廣泛存在活動斷裂、高地下水、高地應(yīng)力、軟巖大變形等問題……滇中引水工程建設(shè)中存在諸多世界性技術(shù)難題，成為工程進(jìn)度順利推進(jìn)的重大挑戰(zhàn)。但從今年發(fā)布的一系列施工情況來看，超前地質(zhì)預(yù)報、巖爆綜合防治等新技術(shù)、新工藝陸續(xù)研發(fā)投用，盾構(gòu)機(jī)“龍祥號”、“云嶺號”TBM等“大國利器”持續(xù)發(fā)力，滇中引水工程多項技術(shù)性難題取得突破性進(jìn)展。
破解復(fù)雜地質(zhì)條件和解決技術(shù)困難的背后，離不開云南人大監(jiān)督的積極助力。
省人大常委會在去年的視察中指出了復(fù)雜地質(zhì)條件和技術(shù)難題影響工程建設(shè)正常推進(jìn)、部分要素保障不到位、工程沿線群眾利益受損等問題，并提出相關(guān)工作建議。轉(zhuǎn)交研究辦理后，省政府辦公廳高度重視，對相關(guān)問題進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了辦理時限，并按時限要求對辦理情況作了回復(fù)。
今年，省人大常委會把2021年視察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況、工程建設(shè)推進(jìn)情況、存在的困難問題及二期工程準(zhǔn)備情況等作為視察重點，緊盯問題整改，推動工作落實，著力增強(qiáng)跟蹤問效。據(jù)介紹，去年視察后轉(zhuǎn)交辦理的問題已基本上得到解決或正在積極推進(jìn)中。
——復(fù)雜地質(zhì)條件和技術(shù)難題影響工程建設(shè)正常推進(jìn)問題已取得突破性進(jìn)展。省滇中引水建管局充分發(fā)揮“專家委員會+全過程技術(shù)咨詢”的技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，定期組織專題會議、進(jìn)行技術(shù)咨詢，不定期邀請專家委員會成員開展專題調(diào)研指導(dǎo)，多家科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新中心，扎實推進(jìn)“西南復(fù)雜地質(zhì)條件下特大型引調(diào)水工程安全建設(shè)與高效運行關(guān)鍵技術(shù)研究”省級重大科技專項計劃項目，多項重大技術(shù)難題取得突破性進(jìn)展。
——部分要素保障不到位，影響制約工程建設(shè)順利推進(jìn)問題已逐項破解推進(jìn)。滇中引水一期工程申請44124.18畝臨時用地，目前已獲批43149.63畝，未獲批的974.55畝正在審查審批中；昆明段石山村砂石料場已取得礦權(quán)，400畝移交土地已開始進(jìn)行清表施工。40個涉鐵項目點已簽訂6處代建和34處技術(shù)服務(wù)合同，涉鐵項目已恢復(fù)推進(jìn)。
——工程沿線群眾利益受損問題得到了階段性及時有效解決。沿線地區(qū)積極妥善處理因工程施工產(chǎn)生的征占壩塘、水源減流、設(shè)施損壞、施工揚(yáng)塵、噪聲污染、爆破振動、作物減收等問題。截至目前，已投入3156.26萬元進(jìn)行了定損及補(bǔ)償；投入5900萬元統(tǒng)籌解決沿線群眾修路架橋、人畜飲水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等合理訴求，并帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾就業(yè)。目前又在沿線投入2518.95萬元實施一批飲水保障工程，盡最大努力為沿線群眾謀福祉。
把脈提出建議 加快建設(shè)步伐
“省級工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組在主動作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力方面還有一定差距?！薄笆〖壐飨嚓P(guān)部門、工程沿線有關(guān)州市對用地等相關(guān)政策的理解和執(zhí)行不一，嚴(yán)重制約了工程建設(shè)的順利推進(jìn)?！薄澳壳肮こ檀嬖诘纳笆先笨诩s356萬立方米，工程二襯施工僅完成開挖總量的26%，給地下隧洞施工帶來一定安全隱患?！薄?/p>
堅持問題導(dǎo)向、把脈促進(jìn)工作。今年，省人大常委會視察組聚焦制約工程建設(shè)進(jìn)展的瓶頸困難，指出當(dāng)前建設(shè)工作仍存在的“復(fù)雜地質(zhì)條件仍影響著工程建設(shè)正常推進(jìn)”“省級工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不力導(dǎo)致部分關(guān)鍵性制約因素難以及時破解”“工程建設(shè)中不同程度存在的安全風(fēng)險亟待引起高度重視”“工程建設(shè)沿線群眾利益受損問題仍應(yīng)高度重視并持續(xù)跟進(jìn)及時解決”四方面問題。
圍繞加快推進(jìn)滇中引水工程建設(shè)，省人大常委會視察組提出相關(guān)工作建議，即堅持科技創(chuàng)新，遵循科學(xué)規(guī)律，確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全順利推進(jìn)；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障，確保制約項目推進(jìn)的問題得到及時解決；強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，切實將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；堅持問題導(dǎo)向，樹牢宗旨意識，切實維護(hù)和保障沿線群眾合法權(quán)益。
“建議省政府及相關(guān)部門堅持問題導(dǎo)向，對視察發(fā)現(xiàn)的問題、特別是之前存在的老問題提高重視，推動整改落實，把滇中引水工程真正打造成優(yōu)質(zhì)工程。”省人大常委會委員丁艷波在審議時說。
省人大常委會視察組提出，希望各單位、各部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)工程建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動履職、積極作為、形成工作合力，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，堅持問題導(dǎo)向抓整改，在嚴(yán)格遵循工程建設(shè)科學(xué)規(guī)律和確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，千方百計加快工程建設(shè)進(jìn)度，真正做到“干好一個工程，造福一方百姓”。（云南日報 記者瞿姝寧）
