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近年來，數(shù)據(jù)漸漸備受關注，而要從原始數(shù)據(jù)資源到數(shù)字資產再到數(shù)字資本，實現(xiàn)關鍵躍遷尚存在諸多障礙。為了更好地推動數(shù)據(jù)要素市場化流通，推動其從資源成為資本，各地數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體培育熱潮興起，呈現(xiàn)政策多、機構多、模式多的景象。
具體來看，數(shù)據(jù)交易平臺是通過確權加交易，把只有使用價值而沒有財富價值的社會資源，通過確權登記變成可以交易變現(xiàn)的經濟資產，并經過金融創(chuàng)新，轉化為提供抵押貸款、資產證券化等金融產品，使其成為可以用于企業(yè)經營和投資的生產性資本。范文仲認為，這類數(shù)據(jù)交易平臺是推動數(shù)據(jù)要素市場化的關鍵。
這也是不少業(yè)內人士的共識。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設有大數(shù)據(jù)管理機構，推動政務數(shù)據(jù)歸集服務和數(shù)字政府建設。由地方政府發(fā)起、主導或批復的數(shù)據(jù)交易所已有39家，形成了政府主導、國資控股、民企參與、市場運營的股權結構特征。北上廣深等在數(shù)字經濟領先的城市均已建立或籌備建立全國性數(shù)據(jù)交易平臺?？梢哉f，數(shù)據(jù)交易平臺正成為引領全國數(shù)據(jù)要素市場的“風向標”。
雖然數(shù)據(jù)交易還未完全成熟，但是各地從創(chuàng)新業(yè)務模式、升級技術應用、強化數(shù)據(jù)供給等方面對數(shù)據(jù)交易平臺服務模式進行了有益探索，在數(shù)據(jù)交易機制方面取得了初步成果。
“目前，各地的交易平臺已經從前期單一的直接交付、中介撮合功能發(fā)展為綜合性、全生態(tài)的數(shù)據(jù)流通服務平臺。以地方數(shù)據(jù)服務資源為依托，通過引入數(shù)據(jù)生態(tài)企業(yè)，打通數(shù)據(jù)服務產業(yè)鏈，將業(yè)務范圍延伸至數(shù)據(jù)質量評估、合規(guī)調查等，并積極介入交易流程，提供數(shù)據(jù)清洗、加工、審計、資質認證、建模等多元化增值服務。”樸道征信董事長趙以邗表示。
登記評估定價轉化 多重挑戰(zhàn)待解
客觀來看，有關數(shù)據(jù)要素培育應用的探索還處于起步階段。業(yè)內人士認為，當前，數(shù)據(jù)要素流動面臨著數(shù)據(jù)質量不高、高價值數(shù)據(jù)供給不足、產權保護難度較高、整體監(jiān)管難度較大等問題。
北京市大數(shù)據(jù)中心副主任唐建國將目前培育數(shù)據(jù)要素市場面臨的難點總結為四個：一是如何通過數(shù)據(jù)確權以拉動數(shù)據(jù)海量供給；二是如何為數(shù)據(jù)資產評估定價，以促進高價值數(shù)據(jù)要素有序流動；三是如何在保護數(shù)據(jù)內容安全的前提下，促進數(shù)據(jù)背后計算價值的釋放；四是如何在服務數(shù)據(jù)跨境流通活動中維護國家主權。
在獲取高質量數(shù)據(jù)這個最基礎的環(huán)節(jié)就存在諸多困難。全國政協(xié)委員、中國證券監(jiān)督管理委員會原主席肖鋼曾表示，一些機構內部存在數(shù)據(jù)孤島，業(yè)務部門和條線的數(shù)據(jù)分割，難以充分挖掘數(shù)據(jù)價值，外部多源數(shù)據(jù)碎片化，缺乏“數(shù)據(jù)工廠”加工能力，導致數(shù)據(jù)量很大但應用不理想，出現(xiàn)內部數(shù)據(jù)不夠用、外部數(shù)據(jù)不好用、海量數(shù)據(jù)不會用的困境。
面對上述問題，不少專家提出了自己的思考和建議。唐建國從北京國際大數(shù)據(jù)交易所（以下簡稱“北數(shù)所”）的實踐出發(fā)，分析了破題之道。例如，針對最基礎的數(shù)據(jù)確權難題，他認為，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第33條“從事數(shù)據(jù)交易中介服務的機構提供服務，應當要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄”，數(shù)據(jù)交易服務商是提供數(shù)據(jù)財產確權服務的重要主體。為此，2021年9月底，北數(shù)所上線了IDeX系統(tǒng)，可為上架交易數(shù)據(jù)產品進行登記；2021年11月，北數(shù)所發(fā)布了全國首個隱私計算數(shù)據(jù)資產憑證，體現(xiàn)了區(qū)塊鏈時間戳、不可修改的特征；2022年7月29日，北數(shù)所數(shù)據(jù)資產登記中心揭牌，其主要工作是數(shù)據(jù)資產的權屬登記。
在范文仲看來，數(shù)據(jù)要素交易將由價值交換階段發(fā)展到價值創(chuàng)造階段，同時，還需要注意在這個過程中存在的諸多風險點。
“當權屬清晰、交易可控、使用可追溯時，數(shù)據(jù)資產將形成穩(wěn)定的價值。在此前提下，通過審慎試點探索數(shù)據(jù)資產質押融資、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)資產證券化等金融創(chuàng)新工具，推動數(shù)據(jù)由貨幣性資產向可增值的金融資產轉化，將會進一步放大數(shù)字資產和數(shù)字資本的規(guī)模和價值。”范文仲表示，通過金融創(chuàng)新，數(shù)據(jù)及其衍生資產將從目前的即期等價交易，逐步擴展到具有杠桿放大作用的遠期借貸融資和投資。但從目前來看，該領域的發(fā)展仍然存在較大風險，大規(guī)模創(chuàng)新的路徑并不清晰、時機并不成熟，必須在監(jiān)管機構的指導下通過“監(jiān)管沙箱”等試點方式審慎推進。
探路評估定價機制 數(shù)據(jù)資產要在財務報表中體現(xiàn)
當然，要讓數(shù)據(jù)真正可以交易流通，數(shù)據(jù)的合理定價至關重要。因此，數(shù)據(jù)資產評估也被視為激發(fā)市場主體活力，規(guī)范市場發(fā)展，加快培育數(shù)據(jù)要素市場的重要基礎。
全國政協(xié)委員、北京資產評估協(xié)會副會長、中聯(lián)資產評估集團有限公司董事長范樹奎表示，當前存在數(shù)據(jù)價值難計量的問題?！敖灰椎那疤崾怯媰r，計量價值的前提是評估?！狈稑淇J為，市場化數(shù)據(jù)資產的交易行為，主要通過數(shù)據(jù)供需雙方達成協(xié)議，交易定價通常為雙方談判結果，談判依據(jù)是評估機構提供數(shù)據(jù)資產價值評估結果。他建議，要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產評價及價值評估標準，對數(shù)據(jù)資產價值評估進行研究實踐，形成有效監(jiān)管下的數(shù)據(jù)價值評估鑒證機制，保障數(shù)據(jù)資產交易定價的公允性，保護數(shù)據(jù)資產各方權益。
不僅如此，范樹奎還提出，要推動研究數(shù)據(jù)資產價值在企業(yè)財務報表中列示。“大量有價值的數(shù)據(jù)資產，并沒有反映在企業(yè)報表中，由于數(shù)據(jù)資產價值信息缺失，股東、管理層、投資人、金融機構等無法合理判斷企業(yè)數(shù)據(jù)價值?！彼ㄗh，要適時推動數(shù)據(jù)資產相關財務會計準則研究，加快開展數(shù)據(jù)資產會計確認和計量工作，使數(shù)據(jù)資產在財務報表中真實、公允地得到充分反映并列示。
事實上，已有機構在進行相關探索。據(jù)光大銀行副行長楊兵兵介紹，該行已經在嘗試用貨幣度量數(shù)據(jù)資產價值，同時，基于數(shù)據(jù)資產估值實踐，探索數(shù)據(jù)資產入表。“光大銀行使用成本法、市場法和收益法形成全面、通用的估值算法體系，結合數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)應用等運營成果，對全行數(shù)據(jù)資產價值做了估值。從結構來看，在光大銀行整個數(shù)據(jù)資產價值體系中，原始類數(shù)據(jù)資產占30%，過程類占3%，應用類占67%?！睏畋f。
在楊兵兵看來，數(shù)據(jù)資產入表刻不容緩。從國家層面來看，數(shù)據(jù)資產的會計核算研究已提上日程，《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》明確提出，“加強企業(yè)會計準則前瞻性研究，主動應對新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式的影響，積極謀劃會計準則未來發(fā)展方向?！痹诘胤綄用嫔?，已有省市明確提出要建立數(shù)據(jù)要素會計核算制度。“對于數(shù)據(jù)資產如何入表，目前探討了幾種方案。比如，在資產負債表中列示數(shù)據(jù)資產，將其納入無形資產科目；在資產負債表和‘第四張報表’混合列報相關內容等?！睏畋硎?。（金融時報 記者 馬梅若）
