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近日，云南省委、省政府發(fā)布《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見》（以下簡稱《意見》），支持曲靖市加快建設(shè)云南副中心城市?！兑庖姟诽岢觯?025年，云南副中心城市基本建成，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、力爭達到6000億元，經(jīng)濟總量占全省的比重超過15%，人均GDP超過1萬美元。
副中心城市的建設(shè)自有一套嚴格的邏輯。很多人會這么認為：只要是省內(nèi)第二大甚至是第三大城市，自然而然就處于“副中心”的位置。如果按照這個觀點，曲靖早就應(yīng)該是“副中心城市”，而不是遲遲到現(xiàn)在才批準建設(shè)，但事實遠非想象的那樣簡單。
成為“副中心城市”有兩個必要條件：具有較強的經(jīng)濟實力和一定的人口規(guī)模。距離中心城市不能太近、太偏。按照官方說法：一個真正的副中心城市的經(jīng)濟總量，不僅應(yīng)當與周邊城市相比有相對優(yōu)勢，而且其經(jīng)濟總量不得低于2500億元（2016年標準）才有基本資格，否則難以稱為“副中心”城市（西部城市除外）。曲靖2021年的GDP接近3400億，這個“硬門檻”已經(jīng)達到標準，那么則意味著此前位置、人口等重要因素到現(xiàn)在才漸漸符合條件。同樣按照這個邏輯，目前只有曲靖達到了“副中心城市”的標準。
目前設(shè)立省域副中心已經(jīng)成為大趨勢，包括云南在內(nèi)，目前已經(jīng)有14個省與自治區(qū)設(shè)立了省域副中心城市。有些是國家部門直接發(fā)文件公布，有些是各省各自設(shè)立。曲靖成為“副中心城市”不僅是治理昆明大城市病、調(diào)整昆明乃至云南空間格局、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動全省協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的必然要求。
《意見》提出了曲靖建設(shè)“副中心城市”的具體實施路徑，即4項重點工作任務(wù)：高水平建設(shè)云南先進制造業(yè)中心；高標準建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施樣板；高品質(zhì)建設(shè)宜居宜業(yè)城市；高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域功能中心。言簡意賅中雖然蘊藏著大量的信息，但光從字面意義上也能對曲靖的未來大致看出端倪，委實是云南的一個大手筆，曲靖將成為滇中城市群重要增長極，我國面向南亞東南亞輻射中心重要支撐點，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出更大貢獻。同時我們還關(guān)注到一個細節(jié)，在《意見》中提到：支持參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）項下合作，融入粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展。于此判斷：曲靖的未來不僅僅是云南“副中心城市”，它的目標是融入更多的經(jīng)濟圈子，為更大的區(qū)域提供“發(fā)展張力”。我們期待的是，昆明與曲靖能夠有不同特色產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭，讓副中心城市和中心城市各具特色地發(fā)展。
曲靖的發(fā)展藍圖將漸漸變成美好的現(xiàn)實，可以肯定的是，云南的雄心包括但不僅限于將一個曲靖發(fā)展成“副中心城市”，紅河、玉溪、楚雄等等具有經(jīng)濟潛力、位置優(yōu)勢的更多城市將加入到這個陣營來，把省域副中心城市的“定位”變成“地位”，為云南全域發(fā)展“多極化”注入新的動力。（昆明信息港評論員 楊雁）
