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從安順到廣州，黃果樹瀑布奔騰的水流，從西往東，如血脈一般，匯入珠江出?？?。自2021年起，廣州與安順結(jié)對(duì)開展東西部協(xié)作，保障力度和成效取得了明顯提升。一年來(lái)，廣州累計(jì)撥付安順財(cái)政援助資金6億元，打造248個(gè)資金項(xiàng)目和24個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)等，同時(shí)，協(xié)助引進(jìn)38家企業(yè)投資20.9億元、社會(huì)捐贈(zèng)達(dá)到3000萬(wàn)元，打造“廣州總部+安順基地”產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式，實(shí)現(xiàn)“引企入安”“引客入安”“黔貨入灣”的良好局面。
在取得成效的同時(shí)，穗安東西協(xié)作的方式方法也有了新的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)，文體結(jié)合新模式、教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶新機(jī)制等等，讓穗安幫扶工作在新環(huán)境新條件下，發(fā)揮出最大功效。
山海情牽，攜手奮進(jìn)。幫扶工作即將進(jìn)入又一個(gè)全新階段，廣州將繼續(xù)以高度政治自覺(jué)和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)對(duì)安順給予大力支持，兩地將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)謀劃，不斷深化穗安兩地產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、勞務(wù)、教育醫(yī)療科技、文旅體、易地搬遷安置等全方位協(xié)作，全面落實(shí)“4+”合作模式，抓好“十四五”廣州安順東西部協(xié)作協(xié)議各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作再上新臺(tái)階，高質(zhì)量推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作走深走實(shí)、出新出彩，奮力譜寫穗安協(xié)作新篇章、新典范。
協(xié)作結(jié)對(duì)子，構(gòu)建協(xié)作格局
去年，新一輪?wèn)|西部協(xié)作開啟，廣州與安順結(jié)成協(xié)作對(duì)子。兩地全面落實(shí)粵黔兩省部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，奮力打造協(xié)作地區(qū)共同富裕新范例。廣州高度重視、高位推動(dòng)，召開常委會(huì)進(jìn)行工作部署安排，組織越秀、花都、南沙3區(qū)與安順市6縣(區(qū))開展結(jié)對(duì)幫扶，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)簽訂了協(xié)作協(xié)議，傾注深情厚誼、投入真金白銀，用心、用情、用力推進(jìn)各項(xiàng)協(xié)作。
今年以來(lái)，廣州、安順兩地黨委政府按照新階段東西部協(xié)作要求，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)兩地黨政干部人才互訪、縣(市、區(qū))互聯(lián)、社會(huì)各界互動(dòng)等形式進(jìn)行共商，簽訂協(xié)作協(xié)議，建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，達(dá)成協(xié)作共識(shí)，全力推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作工作落實(shí)。如今，兩地黨政互訪頻繁，兩地領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研對(duì)接累計(jì)579人次，其中廳局級(jí)以上54人次。今年6月22日，廣州·安順2022年?yáng)|西部協(xié)作黨政聯(lián)席會(huì)議在廣州市召開，進(jìn)一步推動(dòng)兩市各領(lǐng)域交流合作走深走實(shí)。
在廣州、安順兩地主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)之下，廣州、安順兩地聚焦產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)對(duì)接、消費(fèi)協(xié)作、人才交流等，廣泛開展深入?yún)f(xié)作。各級(jí)教育、衛(wèi)健、人社、商務(wù)等部門紛紛行動(dòng)，協(xié)作工作全面展開。截至目前，廣州組織新增205所學(xué)校、33家醫(yī)院、55個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、32個(gè)強(qiáng)村(社區(qū))、43家企業(yè)分別與安順330所學(xué)校、62家醫(yī)院、54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、56個(gè)村(社區(qū))、53個(gè)村開展結(jié)對(duì)幫扶。
今年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)新國(guó)發(fā)2號(hào)文件，支持廣東與貴州建立更加緊密的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，打造東西部協(xié)作的典范。迎著新使命，廣州、安順開展更高層次、更寬領(lǐng)域協(xié)作。
探索“組團(tuán)式”幫扶工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”有機(jī)統(tǒng)一
“圍孕健康促進(jìn)行動(dòng)培訓(xùn)合作醫(yī)院”“廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院技術(shù)幫扶指導(dǎo)單位”“不孕不育專科聯(lián)盟”“耳鼻咽喉頭頸外科專科聯(lián)盟”……在安順市婦幼保健院，這些“大牌”“名牌”甚是搶眼，這些都是廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院對(duì)口幫扶安順市婦幼保健院后，為安順市人民帶來(lái)的“牌匾”“人才”“知識(shí)”“技術(shù)”“義診”等多維度醫(yī)療健康幫扶舉措。
無(wú)獨(dú)有偶，自廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院與安順市人民醫(yī)院正式開啟結(jié)對(duì)幫扶一年多以來(lái)，雙方在醫(yī)療協(xié)作方面不斷加大合作力度，為安順市人民醫(yī)院東西部醫(yī)療協(xié)作幫扶裝上“加速器”，也為全市廣大病患帶來(lái)新希望，讓老百姓不用出遠(yuǎn)門就能享受到沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和診療服務(wù)。
上述兩個(gè)例子，都是廣州與安順結(jié)對(duì)開展東西部協(xié)作，以教育醫(yī)療雙提升為目標(biāo)，探索“組團(tuán)式”幫扶新機(jī)制。今年6月新一批“組團(tuán)式”幫扶醫(yī)療團(tuán)隊(duì)5人已到位，并投入?yún)f(xié)作資金450萬(wàn)元用于醫(yī)療幫扶項(xiàng)目。
詮釋醫(yī)者仁心，踐行初心使命，“廣州速度”“柔濟(jì)精神”在廣州幫扶隊(duì)伍上得到淋漓盡致的體現(xiàn)。廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院駐市八醫(yī)院抗疫突擊隊(duì)臨時(shí)黨支部書記何泓，在到崗安順市婦幼保健院不到三個(gè)月，就成立婦女保健部，在大后方的支持下，她還先后建設(shè)不孕不育?？崎T診、宮頸病變門診、更年期門診、婦女康復(fù)中心，并推動(dòng)廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院與安順市婦幼保健院“不孕不育?？坡?lián)盟”“耳鼻咽喉頭頸外科專科聯(lián)盟”的成立，搭建起互聯(lián)、共享的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，彌補(bǔ)了安順市這些領(lǐng)域的空白，更好地維護(hù)和促進(jìn)全市婦女的身心健康。同時(shí)她還加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院孕產(chǎn)保健部的幫扶指導(dǎo)，傾力打造助產(chǎn)士門診、“糖媽媽”管理團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)房緊急手術(shù)間等幾個(gè)重點(diǎn)品牌，借以全方位提升孕產(chǎn)保健部的服務(wù)質(zhì)量，幫助醫(yī)院管理更加精細(xì)化、技術(shù)更加精準(zhǔn)化、服務(wù)更加人性化。令人感動(dòng)的是，即使行政管理、項(xiàng)目推進(jìn)等工作已經(jīng)十分忙碌，但何泓仍堅(jiān)持每周二全天坐診，開展查房、手術(shù)等工作。她將自己的辦公室從行政區(qū)域搬到了婦科病房，以便近距離地為廣大患者服務(wù)。
有了廣州醫(yī)院和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的“加持”，不僅安順當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和醫(yī)生引以為傲，病人和家屬也倍感安心?；颊呒覍傺t林說(shuō)：“現(xiàn)在在安順就醫(yī)，這里有先進(jìn)的設(shè)備，有一流的醫(yī)護(hù)人員，還有廣州到這里的專家，我很放心。”
根據(jù)中組部早前對(duì)“組團(tuán)式”幫扶工作提出的要求，要堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)、整體提升，把人才培養(yǎng)作為重中之重，提高工作標(biāo)準(zhǔn)、傳遞先進(jìn)理念，突出幫扶重點(diǎn)、注重輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”有機(jī)統(tǒng)一。來(lái)自廣州的多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)到位安順后，就結(jié)對(duì)幫扶當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院，為醫(yī)療技術(shù)短板弱項(xiàng)和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃制定教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，簽訂“師帶徒”協(xié)議，發(fā)揮“傳幫帶”作用。同時(shí)，統(tǒng)籌市級(jí)資源下沉到各縣區(qū)，充分發(fā)揮廣州各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，積極探索“造血”式人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新模式，團(tuán)體式幫助建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)人員幫帶培養(yǎng)，提升醫(yī)院管理水平。
“在廣州醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的幫扶下，我們醫(yī)療幫扶團(tuán)隊(duì)也將以‘授之以漁’的精神完成從‘傳幫帶’到‘組團(tuán)式’的遞進(jìn)，繼續(xù)加大幫扶力度?！卑岔樖腥嗣襻t(yī)院幫扶副院長(zhǎng)柯傳烽說(shuō)，將以智力幫扶為導(dǎo)向，以人才培養(yǎng)、學(xué)科平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，拓展業(yè)務(wù)范圍，開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)填補(bǔ)空白，拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，全面提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力。據(jù)悉，安順市人民醫(yī)院也選派30余名各學(xué)科骨干到廣州醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院開展觀摩學(xué)習(xí)和進(jìn)修培訓(xùn)。通過(guò)人才交流、落實(shí)落細(xì)醫(yī)院管理制度、學(xué)科建設(shè)等幫扶舉措，逐漸為安順市人民醫(yī)院培養(yǎng)出一批技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)人才，打造了一支“帶不走的醫(yī)療隊(duì)伍”。
深化項(xiàng)目協(xié)作，結(jié)合實(shí)際發(fā)揮廣州資源優(yōu)勢(shì)
協(xié)作的關(guān)鍵是造血。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，在破題中立新，廣州市與安順市攜手，把招商引資和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為鄉(xiāng)村振興主攻方向，不斷拓展協(xié)作領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)穗安協(xié)作與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深度融合。
目前，兩市共建1個(gè)穗安工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。截至7月底，新增引導(dǎo)落地投產(chǎn)企業(yè)數(shù)37個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)。同時(shí)，引導(dǎo)15家企業(yè)入駐園區(qū)投資興業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力885人就業(yè)。
同時(shí)，結(jié)合實(shí)際發(fā)揮廣州資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、體育共建、資金支持等方式，著力打造東西部協(xié)作典范。推動(dòng)創(chuàng)新“安順資產(chǎn)+廣州運(yùn)營(yíng)”模式，廣州市體育局與安順市文體廣電旅游局結(jié)對(duì)協(xié)作，牽引了全資國(guó)企廣州珠江文體承接安順市奧體中心15年的全權(quán)委托運(yùn)營(yíng)，將珠江文體“市場(chǎng)化+準(zhǔn)公益”的管理理念和運(yùn)營(yíng)模式引入安順，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興+體育、旅游、文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
在今年7月18日大屯村“鄉(xiāng)村振興杯”籃球賽上，不僅有精彩的籃球視覺(jué)盛宴不斷點(diǎn)燃觀眾的熱情，還有翻修一新的比賽場(chǎng)館更是讓人眼前一亮。“今年大屯村的新場(chǎng)館建設(shè)好以后，全部都煥然一新，場(chǎng)館非常好?！庇袇①惢@球隊(duì)員如是說(shuō)。
原來(lái)，大屯村籃球場(chǎng)館的建設(shè)，得益于粵黔協(xié)作的幫扶，廣東省粵黔協(xié)作工作隊(duì)安順工作組平壩小組通過(guò)走訪，了解到大屯村辦比賽、搞經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)村民增收致富效果明顯，但也苦于資金短缺，發(fā)展還是受了一定的限制。為了幫助大屯村紓困，廣東省粵黔協(xié)作工作隊(duì)投入70余萬(wàn)元協(xié)作資金，助力改裝升級(jí)籃球館，兩地共同攜手，擦亮“大屯村籃球賽”這塊金字招牌。
下一步，廣州工作隊(duì)還將幫扶大屯村持續(xù)與廣東東莞林書豪、李群籃球聯(lián)盟。今年廣州協(xié)作資金投入1095萬(wàn)元共同打造粵黔協(xié)作林書豪·李群籃球聯(lián)盟共建體育文化示范村、廣州市體育局協(xié)助鎮(zhèn)寧和紫云分別援建擲球館、攀巖培訓(xùn)基地等助推“體教融合”全面發(fā)展……在“兩個(gè)結(jié)合”上，幫扶也不再是過(guò)去單一的招商引資帶項(xiàng)目，而是結(jié)合實(shí)際發(fā)揮廣州資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、體育共建、資金支持等方式，打造新項(xiàng)目，注重輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”有機(jī)統(tǒng)一，并以此為平臺(tái)載體，推介旅游資源,助力農(nóng)特產(chǎn)品銷售多渠道增加群眾收入，助推鄉(xiāng)村振興工作。
另外，在深化項(xiàng)目協(xié)作方面，以“4+”緊密型合作為抓手，引入廣州越秀集團(tuán)、廣東能源集團(tuán)在安順投資建設(shè)“種源”生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目和光伏發(fā)電項(xiàng)目，打造“廣州總部+安順基地”產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式。
如今，行走黔中大地，廣州元素的注入讓一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)欣欣向榮，涌現(xiàn)了硐口村、永睦村、茶嶺村、高蕩村、興旺村、焦家村等24個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)，著力打造東西部協(xié)作新亮點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興的“安順樣板”。
真正形成穗安雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展共同體
2022年4月28日，安順舉辦的慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨命名大會(huì)上，宣讀了《安順市總工會(huì)關(guān)于命名2022年安順市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)和工人先鋒號(hào)的決定》。在2022年安順市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?個(gè)人)名單里，來(lái)自廣東省粵黔工作隊(duì)安順工作組的5名人員榜上有名。
榮譽(yù)背后，是廣州市、安順市攜手前行的堅(jiān)定步伐。一年來(lái)，廣州選派33人次黨政干部到安順掛職交流；安順選派20人次黨政干部到廣州交流學(xué)習(xí)，兩地干部交流日益密切。廣州選派200名專業(yè)技術(shù)人才到安順市開展“組團(tuán)式”幫扶；安順選派367專業(yè)技術(shù)人才到廣州跟崗鍛煉、交流學(xué)習(xí)。迄今為止，共舉辦413期專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)3.6萬(wàn)人次。
立足“中央要求，安順?biāo)?，廣州所能”，以“4+”產(chǎn)業(yè)合作為引領(lǐng)，圍繞“廣州市場(chǎng)+安順產(chǎn)品”，依托廣州大市場(chǎng)、大平臺(tái)、大流通的優(yōu)勢(shì)，依托廣州開放的平臺(tái)和粵港澳大灣區(qū)廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，積極完善安順特色產(chǎn)品廣州銷售體系，協(xié)助安順市在廣州市設(shè)立安順農(nóng)特產(chǎn)品專區(qū)共11個(gè)，重點(diǎn)展銷安順市金刺梨、特色蔬菜、精品水果、生態(tài)畜牧、蔬菜、食用菌等十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。截至目前，廣州市已采購(gòu)消費(fèi)安順市農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)值10.02億元。
圍繞“廣州企業(yè)+安順資源”，借鑒廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力在全國(guó)領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)，引入越秀集團(tuán)、艾米集團(tuán)、珠實(shí)集團(tuán)、廣東能源集團(tuán)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶安順，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“廣州總部+安順基地”產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式，實(shí)現(xiàn)“引企入安”“引客入安”“黔貨入灣”的良好局面。
圍繞“1+6產(chǎn)業(yè)園模式”(全市1個(gè)共建工業(yè)園—穗安共建產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)縣區(qū)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園)打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園。目前，穗安共建產(chǎn)業(yè)園已完成數(shù)字園區(qū)、特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌。另外，各結(jié)對(duì)縣(區(qū))立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條，協(xié)力打造西秀農(nóng)牧、平壩蔬菜、普定茶葉、鎮(zhèn)寧蜂糖李、關(guān)嶺果蔬農(nóng)產(chǎn)品、紫云紅芯紅薯等6大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，圍繞園區(qū)積極開展招商，引導(dǎo)龍頭企業(yè)入園，有序推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。下一步，結(jié)合“穗安產(chǎn)業(yè)園”“一縣一園”“一縣一品”開展招商，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈型企業(yè)和項(xiàng)目。
目前，廣州、安順兩地持續(xù)深化“廣東企業(yè)+貴州資源”“廣東市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發(fā)+貴州制造”合作模式，以廣州力量助力安順新型工業(yè)化，以廣州經(jīng)驗(yàn)助力安順新型城鎮(zhèn)化，以廣州幫扶助力安順農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以廣州資源助力安順旅游產(chǎn)業(yè)化，全方位構(gòu)建協(xié)作新格局，真正形成穗安雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展共同體。
