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近日，云南省人民政府辦公廳轉發(fā)了省發(fā)展改革委《關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質的行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在統(tǒng)籌發(fā)展多樣化生活性服務，著力增加有效服務供給，提升服務質量水平，推動生活性服務業(yè)補短板上水平，提高人民生活品質。
《行動方案》提出，將聚焦生活性服務業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質量標準不高、人才支撐不強、營商環(huán)境不優(yōu)、政策落地不到位等問題，在加強公益性基礎服務供給、加快補齊服務場地設施短板、加強服務標準品牌質量建設等方面開展工作，為經濟發(fā)展新常態(tài)下有效擴大消費需求、增進民生福祉、拉動經濟增長、轉變發(fā)展方式、促進社會和諧提供有力支撐和持續(xù)動力。
推動基本公共服務常住人口全覆蓋 推進城鄉(xiāng)公共服務設施改造
《行動方案》提出，將不斷提升義務教育質量，完善義務教育控輟保學長效機制，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平，提升公共體育場所服務能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生保障，到2025年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.2人、注冊護士數(shù)3.85人。大力發(fā)展普惠性托育服務，多渠道擴大普惠性學前教育資源；著力加強養(yǎng)老服務體系建設，全力支持社會力量規(guī)范開展安寧療護服務。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達85%，每縣至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務機構（敬老院）。
開展城市一刻鐘便民生活圈試點建設，探索建立社區(qū)生活服務“好差評”評價機制和質量認證機制。支持養(yǎng)老、托育、便利店、藥店、家政服務、美容美發(fā)等服務企業(yè)下沉社區(qū)，豐富社區(qū)服務業(yè)態(tài)。推動大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務，力爭5年內逐步覆蓋80%以上社區(qū)。
結合推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設補短板。新建小區(qū)嚴格按照標準和規(guī)范，建設社區(qū)綜合服務設施，統(tǒng)籌設置幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務設施、衛(wèi)生服務中心（站）、體育健身設施、家政服務點、維修點、便利店、菜店、食堂及公共閱讀和雙創(chuàng)空間等。
不斷推進城鄉(xiāng)公共服務設施和公共空間適老化、適兒化改造。開展兒童友好城市和友好社區(qū)建設的試點示范工作，建設社區(qū)老年教育教學點。到2025年，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務中心，社區(qū)日間照料機構覆蓋率達到90%。在強化服務設施建設運營保障方面，要補齊全民健身設施建設短板，補建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務設施。到2025年，每萬人口接受公共文化設施服務達3.4萬次，人均體育場地面積達2.6平方米。
深入實施商標品牌戰(zhàn)略 強化高質量人力資源支撐
以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務為重點，深入實施員工制家政企業(yè)培育工程，加強家政服務信用體系建設，培育一批誠信經營、優(yōu)質服務的示范性企業(yè)。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，推動各地在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領域培育若干特色鮮明的服務品牌。打造地方民族托育品牌，加快培育健身休閑、體育旅游、體育培訓等領域服務品牌。
深化校企合作，擴大緊缺人才培養(yǎng)供給，到2025年，全省高職院校開設養(yǎng)老、育幼、家政等有關專業(yè)90個，力爭在校生超過6萬余名；中職學校開設有關專業(yè)25個，力爭在校生超過4萬余名。以“提技能、促就業(yè)”為核心，強化生活服務技能培訓，對符合條件取得職業(yè)技能等證書的按照規(guī)定給予職業(yè)技能提升補貼。實施“鄉(xiāng)村振興技能人才計劃”培訓，提高幼兒園師資培養(yǎng)培訓質量，加強社會體育指導員隊伍建設。
打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺 提升城市生活服務品質
《行動方案》提出，要加快利用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)家政服務業(yè)，大力發(fā)展家政電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。推動家政服務業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務業(yè)融合發(fā)展，構建智慧生活服務新產業(yè)。建設面向生活性服務業(yè)重點應用場景的數(shù)字化、智能化基礎設施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺。政務服務事項全部納入平臺運行和管理，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”。
以昆明都市圈為核心，以滇中城市群為主體形態(tài)，以縣城為重要載體合理配置生活服務資源?？彀l(fā)展生態(tài)旅游、民族文化旅游、康養(yǎng)旅游、江河湖泊旅游、商務會展旅游、城市休閑等新業(yè)態(tài)布局；實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)A行動，建設一批田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學、智”全產業(yè)鏈，培育“旅游＋”新業(yè)態(tài)，促進“服務＋制造”融合創(chuàng)新，打造“智能健身器材+運動健康服務”、“體育器材制造＋場館數(shù)字管理”等定制化應用場景“產品＋服務”模式。
圍繞城市步行街改造提升，打造商旅文融合特色商圈，鼓勵發(fā)展“夜經濟”，提升城市消費品質。深入實施“文化潤滇”行動，推進文化精品“五個一批”工程。打造以“縣建快遞物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建快遞物流服務站、村建快遞物流服務點”為支撐的物流服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)同倉共配，多種模式推進“快遞進村”。組織開展“云南人游云南”、文化和旅游消費季活動，鼓勵推出景區(qū)門票優(yōu)惠政策，創(chuàng)新門票價格管理方式。
為更好地打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，《行動方案》提出，將生活性服務業(yè)有關審批事項納入綜合受理窗口，編制辦事指南，優(yōu)化辦理流程。深化開辦企業(yè)“一窗通”服務，簡化、優(yōu)化普惠性生活性服務業(yè)企業(yè)設立審批程序。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續(xù)放寬市場準入，有序推進教育、醫(yī)療、文化等領域有關業(yè)務開放。強化執(zhí)法檢查，加大網(wǎng)絡平臺違法行為查處力度。聚焦食品、保健食品、醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、教育培訓等重點領域，加強廣告監(jiān)測，強化協(xié)同監(jiān)管，依法查處虛假違法廣告。積極運用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務業(yè)企業(yè)在內的涉農領域、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。引導商業(yè)銀行擴大信用貸款、增加首貸戶，推廣“信易貸”。（昆明信息港 記者王奕然）
