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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者江楓/攝
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)二級(jí)巡視員李媛，8月23日在“云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)第三十七場(chǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展專場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，從科學(xué)編制規(guī)劃明確新部署、深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破、著力完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、持續(xù)提升創(chuàng)新活力積蓄新動(dòng)能四個(gè)方面，介紹了黨的十八大以來(lái)云南的創(chuàng)新改革舉措。
3個(gè)全省五年發(fā)展規(guī)劃綱要均把創(chuàng)新放在突出位置
李媛介紹，科學(xué)編制規(guī)劃明確新部署，就是十年來(lái)，我省印發(fā)和實(shí)施了3個(gè)全省五年發(fā)展規(guī)劃綱要，均把創(chuàng)新放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。在《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，從樹(shù)立企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位、加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)、著力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和跨越、全面提高全民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用、完善創(chuàng)新服務(wù)體系、創(chuàng)新體制機(jī)制等8個(gè)方面大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。
在《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，我省從充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用、建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新人才隊(duì)伍、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等3個(gè)方面，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，從加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、加快培育創(chuàng)新主體、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等4個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)。十年來(lái)，云南省區(qū)域創(chuàng)新能力逐年提高。
深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為創(chuàng)新主體創(chuàng)造寬松干事環(huán)境
李媛介紹，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，就是近年來(lái)，我省先后推出30項(xiàng)支持創(chuàng)新改革舉措，從多個(gè)方面不斷深化制度改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，為各創(chuàng)新主體創(chuàng)造寬松的干事環(huán)境。
首先是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新改革舉措，促進(jìn)產(chǎn)教融合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推行“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推廣科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”，建立以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)為核心的科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享機(jī)制，助力形成我省創(chuàng)新共同體。面向重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟，建立新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，形成就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制，培育技術(shù)經(jīng)理人全程參與科技成果轉(zhuǎn)化，助力推進(jìn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
其次是推進(jìn)金融相關(guān)制度創(chuàng)新改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。建立科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)體系，建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系，建立“銀行+征信+擔(dān)保”的中小企業(yè)信用貸款模式，結(jié)合科創(chuàng)型企業(yè)“短小頻急”的融資需求創(chuàng)新推廣“隨借隨還”“銀稅互動(dòng)”“留抵快貸”等信貸產(chǎn)品，探索商標(biāo)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。截至2022年6月末，全省金融機(jī)構(gòu)為1059戶云南高新技術(shù)企業(yè)、42戶云南“專精特新”企業(yè)、42戶制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、7戶云南省國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)提供了信貸支持，貸款余額1469.37億元。推出中小微企業(yè)特色產(chǎn)品111項(xiàng)，實(shí)施稅費(fèi)減免、利率優(yōu)惠等讓利措施56項(xiàng)，有效提升金融供需匹配度。
第三是推進(jìn)司法相關(guān)制度創(chuàng)新改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判“三合一”制度,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專門化和程序集約化。推進(jìn)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨市(區(qū))審理，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判中引入技術(shù)調(diào)查官制度，幫助法官準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實(shí),提高審判質(zhì)量和效率，為重大科技創(chuàng)新提供司法保障。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)
李媛說(shuō)，著力完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，就是近年來(lái)，我省聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，形成助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
首先是聚焦優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托我省豐富的動(dòng)植物資源和科研力量，爭(zhēng)取到國(guó)家在云南省布局建設(shè)了中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)和模式動(dòng)物表型與遺傳研究（靈長(zhǎng)類設(shè)施）2個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)收集保存的野生生物種質(zhì)資源位居國(guó)際前列，植物種質(zhì)資源保藏技術(shù)以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定取得了重大突破，實(shí)現(xiàn)了種質(zhì)資源實(shí)物和信息共享，成為國(guó)際上有重要影響、亞洲一流的野生生物種質(zhì)資源保存設(shè)施和科學(xué)體系。為我國(guó)切實(shí)履行國(guó)際公約、實(shí)現(xiàn)生物多樣性有效保護(hù)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
模式動(dòng)物表型與遺傳研究國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目于2019年10月正式開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年投入試運(yùn)行。該設(shè)施將建立世界上首個(gè)對(duì)靈長(zhǎng)類動(dòng)物表型與遺傳進(jìn)行全尺度研究、國(guó)際一流的大型綜合研究設(shè)施，構(gòu)建從分子到細(xì)胞，從組織到整體、從胚胎發(fā)育到成體行為等多方位研究的綜合體系。設(shè)施將面向國(guó)家重大需求和學(xué)科前沿發(fā)展，支撐以靈長(zhǎng)類動(dòng)物為模型開(kāi)展的腦科學(xué)、疾病機(jī)理與藥物研發(fā)等前沿領(lǐng)域的研究，服務(wù)國(guó)家相關(guān)重大研究計(jì)劃與人口健康領(lǐng)域重大需求。
其次是集中力量開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，立足我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)聚焦生物、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。安排資金10.03億元，組織實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目386個(gè)，項(xiàng)目總投資647.8億元，建設(shè)了一批國(guó)家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。其中，大型樞紐機(jī)場(chǎng)行李處理系統(tǒng)智能成套裝備研制開(kāi)發(fā)與昆明新機(jī)場(chǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)自主研發(fā)的首套機(jī)場(chǎng)行李處理系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)大型機(jī)場(chǎng)廣泛運(yùn)用；系列重大傳染病預(yù)防用疫苗新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)沃森生物公司形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品；高性能稀土基汽車尾氣催化器研發(fā)及國(guó)Ⅳ催化器產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)貴研催化劑公司產(chǎn)品在國(guó)產(chǎn)自主品牌車市場(chǎng)占有率不斷提升；昆明市現(xiàn)代中藥與民族藥、新型疫苗和生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，并在2019年獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰。
第三是服務(wù)發(fā)展加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。截至目前，我省共有151家工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），其中，國(guó)家級(jí)工程研究中心2個(gè)、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）28個(gè)、省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）121個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家。涵蓋了生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)、新材料、高端裝備制造、電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，引進(jìn)和培育了一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)帶頭人、青年人才、專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有效促進(jìn)了一批又一批國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的形成和轉(zhuǎn)化，為解決我省地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、打造全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)、智力和人才支持。
最后是放眼未來(lái)大力培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。聚焦云南省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育。自2014年以來(lái)，共有298名在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面業(yè)績(jī)突出的人才入選產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才庫(kù)（原產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才庫(kù)）。截至目前，在冊(cè)的280名人才累計(jì)獲得省級(jí)及以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6個(gè)，已經(jīng)或即將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)用技術(shù)101項(xiàng)，專利389個(gè)，發(fā)表論文126篇，其中SCI/EI論文62篇，出版專著5部，為我省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有力的人才支撐。
將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)一體推進(jìn)，持續(xù)提升創(chuàng)新活力積蓄新動(dòng)能
李媛介紹，持續(xù)提升創(chuàng)新活力積蓄新動(dòng)能，就是自2015年國(guó)家提出大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新以來(lái)，我省將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)一體推進(jìn)，充分發(fā)揮省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)“雙創(chuàng)”政策、措施、項(xiàng)目、資金的協(xié)同銜接，聚焦重點(diǎn)，激發(fā)全省創(chuàng)新活力。
首先是完善政策體系。以《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)，多部門聯(lián)合發(fā)力，分類制定“1+N”支持政策體系，持續(xù)發(fā)揮政府在政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系等方面的作用。
其次是激發(fā)各類群體活力。聚焦大學(xué)生、退役軍人、婦女、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體，分類施策，成效顯著。截至目前，云南省內(nèi)6所高校入選全國(guó)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，建成了20個(gè)高校校園主題創(chuàng)客空間、57個(gè)大學(xué)生實(shí)踐基地；53738名退役軍人成功創(chuàng)業(yè)；形成以家政、手工編制、民族服飾、刺繡為主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)方向的婦女居家就業(yè)模式；涌現(xiàn)出大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促脫貧的優(yōu)秀典型。
第三是加快“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)提質(zhì)增效。全省打造615個(gè)省級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，覆蓋全省州（市）人民政府所在地，大學(xué)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員（含農(nóng)村婦女）、退役軍人等重點(diǎn)群體，30所本科院校，7個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，102個(gè)縣（市、區(qū)），形成強(qiáng)大“雙創(chuàng)”平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓廣大創(chuàng)業(yè)者想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。
下一步，我省將統(tǒng)籌資源凝聚合力、聚焦重點(diǎn)建優(yōu)平臺(tái)、選樹(shù)典型強(qiáng)化示范、聯(lián)合辦賽營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新走深走實(shí)。（昆明信息港 記者江楓）
