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新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者江楓/攝
“全省旅游總收入2019年邁上了萬億元臺階，‘七彩云南·旅游天堂’知名度和影響力進一步提升。”云南省文化和旅游廳黨組書記、廳長趙國良，8月25日在“云南這十年”系列新聞發(fā)布會第三十九場“云南文化和旅游專場發(fā)布會”上這樣介紹。
不忘初心砥礪前行，創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范（試點）城市6個
趙國良介紹，黨的十八大以來，全省文化和旅游系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述、考察云南重要講話精神，全面落實省委、省政府決策部署，推動云南文化和旅游發(fā)展穩(wěn)中有進，持續(xù)繁榮發(fā)展。
始終牢記“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，完成111項改革任務(wù)，在全國率先出臺《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，實施“公共文化服務(wù)體系建設(shè)補短板三年行動計劃”，實現(xiàn)村級綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，縣級基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率100%。
始終牢記“云南旅游資源豐富，要大力發(fā)展旅游業(yè)”的重要指示，把云南文化旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)、萬億級支柱產(chǎn)業(yè)來打造，大力推進旅游產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設(shè)大滇西旅游環(huán)線，打造“一部手機游云南”并成為全國智慧旅游標(biāo)桿。始終牢記“堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展”的根本要求，聚焦繪就“詩”和“遠方”新畫卷，出臺云南省文旅融合發(fā)展實施方案，創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范（試點）城市6個、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)10個，因地制宜打造一批文旅融合示范點，旅游的文化內(nèi)涵不斷豐富、文化品質(zhì)持續(xù)提升。
始終牢記“要加強同周邊國家文化交流工作，促進民心相通”的重要指示，緊緊圍繞我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，承辦了5屆中國國際旅游交易會等系列展會。尤其是今年7月舉辦的2022中國國際旅游交易會，以“智慧創(chuàng)新·共啟未來——服務(wù)旅游高質(zhì)量發(fā)展”為主題，從形式到內(nèi)容都有極大的深化、創(chuàng)新和突破，收到了非常好的效果，得到了海內(nèi)外、業(yè)內(nèi)外的一致好評。旅交會的成功舉辦，不僅極大地提升了云南文化和旅游的知名度和影響力，更成為展示中華文化和旅游發(fā)展成就、增進與世界各國交流合作的國際性平臺，給疫情肆虐兩年多的全球旅游點亮了一盞燈，照亮了前行路。
組織舉辦“七彩云南·文化周邊行”、瀾湄流域國家文化藝術(shù)節(jié)等活動，創(chuàng)作并支持《十面埋伏》《吳哥的微笑》等演藝節(jié)目赴海外演出，不斷拓展文化旅游對外交流合作的廣度和深度。始終牢記“要繼續(xù)依法整治‘不合理低價’、強迫購物等市場亂象，守護好云南旅游這塊金字招牌，推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”的殷殷囑托，深入推進“旅游革命”，出臺史上最嚴(yán)22條措施和旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定，打造“30天無理由退貨”誠信品牌，開展旅游市場整治“鐵拳行動”，打好旅游市場監(jiān)管主動仗，做好涉旅輿情引導(dǎo)和處置，不斷擦亮云南旅游“金字招牌”。
轉(zhuǎn)型升級克難奮進，文旅產(chǎn)業(yè)體系逐步健全產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大
趙國良介紹，省委、省政府高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，立足省情、順應(yīng)時勢，將文化旅游業(yè)發(fā)展納入文化強省、旅游強省建設(shè)重要部署，與時俱進制定若干重要政策措施。2013年提出《關(guān)于建設(shè)旅游強省的意見》，2016年印發(fā)《云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃(2016-2018年)》，2018年制定《關(guān)于加快推進旅游轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，2020年將文化旅游業(yè)列入全省五個萬億級產(chǎn)業(yè)重點培育，2021年制定《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動旅游高質(zhì)量發(fā)展的意見》，2022年制定《云南省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展實施方案》、出臺落實《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》，引領(lǐng)推動文化和旅游轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。
文旅產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品業(yè)態(tài)更加豐富，數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“云看展”、線上演播、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)加速崛起，大眾旅游、智慧旅游持續(xù)發(fā)展，自駕游、露營旅游、康養(yǎng)旅游等引領(lǐng)休閑度假新潮流。十年來，文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的298.97億元增加到2019年的692.16億元，體量增長2.32倍。民族民間工藝品特色產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，建水紫陶、鶴慶銀器、個舊錫器、劍川木雕、開遠根雕等具有濃郁特色的民間工藝品年產(chǎn)值均在10億元以上。旅游主要指標(biāo)實現(xiàn)較快增長，旅游總?cè)舜螐?012年的2.01億人次增加到2019年的8.07億人次，年均增長22.0%；旅游業(yè)總收入從2012年的1703億元增加到2019年的11035億元，年均增長30.6%；旅游業(yè)增加值由2012年的655億元增加到2019年的1778億元，年均增長15.3%，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由6.4%提高到7.7%。
新冠肺炎疫情發(fā)生兩年多來，旅游業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，我省統(tǒng)籌疫情精準(zhǔn)防控和文旅業(yè)恢復(fù)發(fā)展，嚴(yán)格落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在牢牢守住疫情防控和行業(yè)安全底線的同時，努力助企紓困出實招，推動文旅行業(yè)提振信心、企穩(wěn)向好。今年年初以來，共為涉旅行業(yè)減稅降費15億元，100%退還旅行社質(zhì)量保證金2.4億元，發(fā)放促旅消費券1.55億元，補助文旅企業(yè)新增流動資金貸款貼息2896萬元，獎補100家旅行社、20家旅游演藝企業(yè)紓困穩(wěn)崗資金5550萬元，指導(dǎo)71家A級景區(qū)減免門票，爭取到地方政府專項債12.44億元支持文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，旅游市場信心大幅提振、旅游復(fù)蘇步伐加快。
今年1-7月，全省完成旅游固定資產(chǎn)投資537億元，同比增長54.6%。接待游客4.39億人次，實現(xiàn)旅游總收入4956.8億元，分別恢復(fù)至2019年同期的93.2%和80.0%。7月單月實現(xiàn)歷史以來最高最快增長，接待游客9925.8萬人次、實現(xiàn)旅游收入1150.2億元，分別同比增長50.3%、54.1%，恢復(fù)到2019年的138.6%、119.6%，昆明長水國際機場一度保持單日運送旅客量全國第一，“一半的中國人在云南”一度刷屏。持續(xù)策劃做好“35102”文旅重點項目建設(shè)，儲備50個百億級、100個50億級、150個20億級、300個10億級文旅項目，打造“16個10”的世界級文旅產(chǎn)品，努力成為引領(lǐng)全國旅游發(fā)展創(chuàng)新的一面旗幟。力爭到2025年接待游客突破10億人次以上、實現(xiàn)文旅總收入2.2萬億元以上，文旅產(chǎn)業(yè)增加值超過3500億元、占GDP比重突破10%。
守正創(chuàng)新融合發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善藝術(shù)精品創(chuàng)作翻開新篇章
趙國良介紹，這十年來，我省深入實施“文化潤滇”，更加自覺地用文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的精神文化生活需要。
藝術(shù)精品創(chuàng)作翻開新篇章。新創(chuàng)原創(chuàng)100余臺大型舞臺藝術(shù)作品，175個項目獲得國家藝術(shù)基金支持，8人入選文化和旅游部“名家傳戲——當(dāng)代戲曲名家收徒傳藝”工程。話劇《農(nóng)民院士》等8個作品入選文化和旅游部“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程”，花燈劇《山茶花紅》、滇劇《回家》等入選慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品展演；話劇《搬家》獲第十四屆文華劇目獎，舞劇《幸?；ㄉ健帆@第六屆全國少數(shù)民族文藝會演優(yōu)秀劇目獎。46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“中國文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，命名26個省級“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
公共文化服務(wù)體系不斷完善。公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋，截至目前，全省共有公共圖書館151個、文化館149個、博物館149個、美術(shù)館9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1456個、村級綜合性文化服務(wù)中心14652個。公共美術(shù)館、圖書館、文化館（中心）、博物館全部向社會公眾免費開放。“戲曲進鄉(xiāng)村”、“彩云之南等你來”夜間群眾文藝演出等成為群眾文化活動品牌。連續(xù)12年開展“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出活動。配合省人大制定《云南省公共文化服務(wù)保障條例》，將于今年9月1日起施行。
文化遺產(chǎn)保護利用傳承取得新進展。完成第三次不可移動文物普查，全省不可移動文物由5300處增加到14704處，其中全國重點文物保護單位170項（居全國第12位）。有國家級和省級歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）116處，中國傳統(tǒng)村落708個（居全國第2位）。有國家級非遺代表性項目127項、代表性傳承人125人，“傣族剪紙”和“藏族史詩《格薩爾》”2個項目入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，14個傳統(tǒng)技藝入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興項目。創(chuàng)建85個省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)，命名28個云南省非遺保護傳承基地。
文旅融合步伐加快。推出10條非遺、22條歷史文化、60條紅色旅游精品線路，“彩云之南·紅色熱土”“傈僳山寨換新顏”2條線路入選文化和旅游部“建黨百年百條精品紅色旅游線路”。編制印發(fā)《長征國家文化公園（云南段）建設(shè)保護規(guī)劃》并啟動建設(shè)。扎西會議會址周邊文物保護提升、祿勸段紅色遺址保護展示、尋甸段柯渡教育基地建設(shè)等10個項目進入國家“十四五”時期文化保護傳承利用工程項目儲備庫。打造40多臺精品旅游演藝，成功舉辦46項國際性文旅活動、100多項體育旅游賽事，實現(xiàn)了“文化、藝術(shù)、體育+旅游”的互促互融。
凸顯優(yōu)勢賦能發(fā)力，新增5A級旅游景區(qū)4個實施文化旅游扶貧項目5700多個
趙國良介紹，這十年我省深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)保護第一，發(fā)展生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
生態(tài)資源優(yōu)勢較好轉(zhuǎn)化為旅游品牌優(yōu)勢。紅河哈尼梯田2013年申遺成功并入選“中國十大魅力濕地”，景邁山古茶林文化景觀作為我國2022年世界遺產(chǎn)唯一申報項目，現(xiàn)正在平穩(wěn)加快推進。截至目前，全省共有世界文化遺產(chǎn)2項（麗江古城、紅河哈尼梯田）、世界自然遺產(chǎn)3項（三江并流、石林喀斯特地貌、澄江化石地）。十年來，新增5A級旅游景區(qū)4個、總數(shù)達到9個，新增4A級旅游景區(qū)85個、總數(shù)達到129個；成功創(chuàng)建5個國家級、21個省級全域旅游示范區(qū)，4個國家級、23個省級旅游度假區(qū)，3個全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、43個全國鄉(xiāng)村旅游重點村；成功創(chuàng)建云南省特色旅游城市15個、旅游強縣20個、旅游名鎮(zhèn)101個、旅游名村213個，基本形成了覆蓋廣泛、業(yè)態(tài)豐富、選擇多元，滿足多樣化消費需求的旅游產(chǎn)品供給體系。
鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興新動能。實施“123518精準(zhǔn)旅游扶貧工程”，著力推進文旅精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推動鄉(xiāng)村旅游打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，許多貧困鄉(xiāng)村通過發(fā)展旅游業(yè)變成了美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。十年來，實施文化旅游扶貧項目5700多個，完成鄉(xiāng)村文化旅游投資1032.4億元，創(chuàng)建省級旅游扶貧示范縣9個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個、示范村76個，建成貢山、福貢、瀘水3個國家級非遺扶貧就業(yè)工坊。全省鄉(xiāng)村旅游接待游客從2012年的0.56億人次增加到2021年的3.22億人次、年均增長21.35%，鄉(xiāng)村旅游總收入從2012年的263.80億元增加2021年的1793.98億元、年均增長23.74%，文化旅游累計帶動80.85萬貧困人口增收脫貧，占全省脫貧人口的12.2%。今年以來，我省實施鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興三年行動，召開了全省鄉(xiāng)村旅游助推農(nóng)民增收工作現(xiàn)場會，將申建一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，打造30個“云南最美鄉(xiāng)愁旅游地”、20條鄉(xiāng)村旅游精品線路，讓鄉(xiāng)村旅游更好賦能鄉(xiāng)村振興。
踔厲奮發(fā)勇毅前行，深入推動文化和旅游人才隊伍建設(shè)
趙國良介紹，十年來我省緊緊圍繞文化和旅游轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)新人才機制為動力，以提升素質(zhì)能力為核心，以完善人才管理評價體系為重點，以激發(fā)人才創(chuàng)新活力為目的，以大規(guī)模開展教育培訓(xùn)為抓手，深入推動文化和旅游人才隊伍建設(shè)。
積極培養(yǎng)文藝領(lǐng)軍人才，2人獲中國戲劇“梅花獎”、2人獲文華個人單項獎，培養(yǎng)了以楊麗萍、馮詠梅、陳亞萍、朱福等為代表的一批在全國有知名度和影響力的文藝名家。啟動組建12個領(lǐng)域?qū)＜易稍兾瘑T會，提供智力支持。開展全省藝術(shù)、文物博物、圖書資料和群眾文化等系列職稱評審。加強行業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)，在全省開展了37個工種2.4萬人的職業(yè)技能提升培訓(xùn)。連續(xù)10年實施國家“三區(qū)”人才支持計劃文化專項，為我省110個“三區(qū)”縣選派文化工作者8904名，為基層培養(yǎng)文化人才1835名，實施人才服務(wù)短期項目14.9萬個，開展服務(wù)2.3萬人次。
實施文旅機構(gòu)改革，組建省文化和旅游廳，推動文旅融合，以文促旅、以旅彰文。完成文化市場綜合行政執(zhí)法改革，組建綜合執(zhí)法監(jiān)督局，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等6個領(lǐng)域行政執(zhí)法職責(zé)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面夯實文旅系統(tǒng)黨的建設(shè)。大力推進作風(fēng)革命、效能革命，省文化和旅游廳制定了《關(guān)于推進作風(fēng)革命加強機關(guān)效能建設(shè)的實施辦法（試行）》《關(guān)于在統(tǒng)籌疫情防控和文旅業(yè)恢復(fù)發(fā)展一線識別使用干部的措施（試行）》，進一步樹牢干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，打造一支統(tǒng)籌力強、創(chuàng)新力強、協(xié)調(diào)力強、執(zhí)行力強的云南文旅鐵軍隊伍。
趙國良表示，文化和旅游在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有“一業(yè)帶百業(yè)”的重要地位和作用。云南文化和旅游將以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)、推動云南成為人人向往的健康生活目的地，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設(shè)萬億級現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)，奮力譜寫云南文旅轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（昆明信息港 記者江楓 實習(xí)記者劉欣彤）
