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為進(jìn)一步提高全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)發(fā)展，8月24日，昆明市人民政府辦公室印發(fā)了《昆明市“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），將著力構(gòu)建覆蓋全災(zāi)種、全過程、全方位的自然災(zāi)害防治體系，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，為發(fā)揮昆明區(qū)域輻射和省會引領(lǐng)作用。
《規(guī)劃》明確，到2025年全市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法治化水平邁上新臺階，自然災(zāi)害防治工程和新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，數(shù)字治理、基層治理和社會治理能力取得新突破，應(yīng)急救援保障能力取得新成效。在“十四五”時期，年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率將低于3.5%（包含），年均每十萬人口受災(zāi)人次將少于3萬（包含），年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例將低于1.5%（包含）；災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率將達(dá)到90%或以上，每個城鄉(xiāng)社區(qū)將至少配備1名災(zāi)害信息員，受災(zāi)群眾基本生活將在10小時內(nèi)得到救助；全市2.5級以上地震將被自動速報，10分鐘可速報地震烈度；災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)90%以上；并將創(chuàng)建不少于10個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和1個全國綜合減災(zāi)示范縣（區(qū)）。
為更好地完成上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了自然災(zāi)害重點防治和應(yīng)急能力提升兩個重點工程項目。
在自然災(zāi)害防治方面，全面實施完成昆明市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險普查。全面收集獲取各類自然災(zāi)害信息，對災(zāi)害隱患進(jìn)行分類、分級，建立災(zāi)害隱患清單，制定管控措施。
在地震高烈度區(qū)、重點監(jiān)視防御區(qū)和年度重點危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，結(jié)合現(xiàn)有政策實施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程，重點提升學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所安全水平，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有建筑抗震鑒定和加固改造工作。實施40條山洪溝治理，重點實施東川區(qū)大水溝片區(qū)、嵩明縣一坑山洪溝、盤龍區(qū)牧羊河等9個縣區(qū)重點山洪溝；對全市鑒定為三類壩的187座病險水庫實施除險加固。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化城市排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急搶險設(shè)施建設(shè)，完善城市排水防澇體系。把地質(zhì)災(zāi)害防治與國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、美麗中國與生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)工程治理與避險移民搬遷。積極申報實施大型以上地質(zhì)災(zāi)害治理工程，指導(dǎo)實施中、小型地質(zhì)災(zāi)害防治項目合計不少于10個。
以昆明市應(yīng)急指揮中心和“智慧應(yīng)急”項目為基礎(chǔ)，充分整合現(xiàn)有資源，通過擴(kuò)充功能對象，提升系統(tǒng)功能的方式，建成滇中應(yīng)急救援中心。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合利用地震、地質(zhì)、氣象、水利、森林、地理信息等監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建空天地一體化全域覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。
同時，還將加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合利用地震、地質(zhì)、氣象、水利、森林、地理信息等監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建空天地一體化全域覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。配合云南省地震局做好中國地震科學(xué)實驗場昆明片區(qū)建設(shè)工作，在昆明市建設(shè)109個觀測站點。新建森林防火阻隔帶300公里以上，森林草原防火應(yīng)急道路500公里以上。新建視頻監(jiān)控設(shè)備230個，實現(xiàn)全市重點區(qū)域火情瞭望監(jiān)測覆蓋率達(dá)95%以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)。
在提升應(yīng)急能力方面，將規(guī)劃建設(shè)昆明市物資儲備庫，建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑、場地、建筑設(shè)備和其他必要裝備，打造基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的智能化倉儲管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對應(yīng)急物資的信息化管理。充分利用現(xiàn)有公園、綠地、學(xué)校等推進(jìn)避難場所建設(shè)；加強(qiáng)避難場所的管理，配備必需的設(shè)施設(shè)備。
建設(shè)氣象科技信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對全市氣象科研項目、科研儀器、實驗設(shè)施、試驗場地、科學(xué)數(shù)據(jù)和科研成果等氣象科技資源的規(guī)范管理，實現(xiàn)氣象科技信息的動態(tài)監(jiān)測、分析、檢索和服務(wù)。將2支國家綜合救援隊融入全市應(yīng)急救援力量體系，建立信息互通、系統(tǒng)互聯(lián)、相互支援、協(xié)同配合的救援機(jī)制。結(jié)合民兵整頓工作，統(tǒng)籌軍地應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)，結(jié)合實際組建地方綜合性應(yīng)急救援隊伍。
依托昆明市災(zāi)害事故緊急救援隊和昆明市直屬救援隊，采取資源共享整合和能力水平提升的方式，組建1支具備災(zāi)害救援、事故救援、通信保障能力，高度戰(zhàn)備、能力全面、快速反應(yīng)的綜合性應(yīng)急救援隊伍，組建滇中快速反應(yīng)分隊、滇中礦山救援隊、滇中通信保障隊等。新增政府專職消防隊員50人，組建1支森林消防綜合應(yīng)急救援精英尖刀分隊。推進(jìn)社區(qū)（村）應(yīng)急隊伍建設(shè)，指導(dǎo)有條件的社區(qū)（村）組建應(yīng)急隊伍，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成1支社區(qū)（村）應(yīng)急隊伍。
在自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)，組織開展跨區(qū)域、多災(zāi)種的重特大自然災(zāi)害綜合應(yīng)急聯(lián)合演練，提高自然災(zāi)害的基層治理能力。依托昆明現(xiàn)有企業(yè)，通過兼并重組等方式著力打造一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)。推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園在安寧市選址落地，園區(qū)以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，致力于打造集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化、研發(fā)生產(chǎn)、智能制造等于一體的應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)集群，打造國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。（昆明信息港 記者王奕然）
