返回頂部
東鄰昆明的母親河盤龍江，西倚民眾喜愛的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)長蟲山，轄區(qū)內(nèi)還坐落有月牙塘濕地公園，五華區(qū)月牙塘社區(qū)可謂是昆明一個(gè)極具生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的社區(qū)，在這個(gè)人與自然和諧與共的社區(qū)，全市首家專業(yè)人大代表工作站——五華區(qū)月牙塘社區(qū)生態(tài)環(huán)保專業(yè)代表工作站2022年4月正式掛牌成立。有益的探索，讓全市專業(yè)領(lǐng)域中的人大代表有了更多“用武”之地，專業(yè)代表工作站建設(shè)邁出穩(wěn)健步伐。
目前，全市已陸續(xù)建成一批覆蓋文化旅游、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、大健康、社會(huì)治理等領(lǐng)域的專業(yè)代表工作站，每個(gè)不同類型的專業(yè)代表工作站都將成為代表們發(fā)揮專業(yè)特長的履職陣地。
為代表發(fā)揮業(yè)務(wù)專長搭建履職平臺(tái)
人大代表工作站是廣大代表的“加油站”和“議事廳”。一直以來，昆明市各級(jí)人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表活動(dòng)陣地作用，不斷鞏固代表活動(dòng)陣地建設(shè)成果，堅(jiān)持以“建”為抓手、以“管”為路徑、以“用”為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)昆明市人大代表工作站“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有固定場(chǎng)所、有統(tǒng)一牌匾、有工作制度、有辦公設(shè)備、有工作臺(tái)賬、有代表信息公示欄、有活動(dòng)成效、有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)代表活動(dòng)陣地建設(shè)。至今，全市已建成1146個(gè)“線上＋線下”相對(duì)應(yīng)的代表工作站（室），實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）代表活動(dòng)陣地全覆蓋。
隨著我國民主法治進(jìn)程的不斷加快，人民群眾參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)，人大代表履職的領(lǐng)域也越來越廣，涉及各行各業(yè)，在實(shí)現(xiàn)全市代表活動(dòng)陣地全覆蓋建設(shè)工作之后，如何規(guī)范活動(dòng)陣地開展活動(dòng)，真正讓代表“突出專業(yè)，履職為民”？
2021年以來，昆明市人大常委會(huì)進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)代表小組活動(dòng)，要求各個(gè)專（工）委在按照行業(yè)組建專業(yè)代表小組的基礎(chǔ)上，在本轄區(qū)內(nèi)條件較好的地方探索建立專業(yè)代表工作站，將專業(yè)代表工作站作為專業(yè)代表小組活動(dòng)的平臺(tái)和基地，開展好專業(yè)代表小組活動(dòng)。“讓代表能有機(jī)會(huì)充分發(fā)揮各自的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長，大家履職積極性增強(qiáng)了，各個(gè)專（工）委也有了自己相對(duì)固定的代表聯(lián)系群體，在壯大專（工）委工作力量的同時(shí)，擴(kuò)大了代表參與常委會(huì)工作的范圍，有助于提高委員會(huì)的工作水平和代表整體的履職水平。”昆明市人大常委會(huì)人事代表工委負(fù)責(zé)人表示。
探索代表活動(dòng)陣地提質(zhì)增效新路徑
在不斷鞏固代表活動(dòng)陣地建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按照“建實(shí)、管好、用活”的工作原則，昆明市人大常委會(huì)著力在活動(dòng)陣地提質(zhì)增效上下功夫，積極探索助推全市代表活動(dòng)陣地作用發(fā)揮的新模式、新途徑和新方法。
五華區(qū)在全市先行先試，立足紅云街道轄區(qū)內(nèi)擁有月牙潭公園、盤龍江、長蟲山等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，率先建設(shè)生態(tài)環(huán)保專業(yè)人大代表工作站；普吉街道依托以阜外醫(yī)院為核心的國家心血管疾病區(qū)域醫(yī)療中心和“五華區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目”等獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及轄區(qū)內(nèi)的11個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)技資源，建設(shè)大健康專業(yè)人大代表工作站；護(hù)國街道發(fā)揮轄區(qū)商務(wù)樓宇密集、商圈繁榮、人流物流信息流大的傳統(tǒng)商貿(mào)核心區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)樓宇經(jīng)濟(jì)專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)室；依托昆明市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)以及監(jiān)察和司法專門委員會(huì)委員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)法治專業(yè)人大代表工作站……自昆明市人大常委會(huì)推動(dòng)專業(yè)代表工作站試點(diǎn)建設(shè)以來，以五華區(qū)為主要試點(diǎn)，全市各級(jí)人大探索拓展建成一批某項(xiàng)工作特點(diǎn)突出的地方專業(yè)代表工作站。涵蓋文化旅游、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、大健康、社會(huì)治理等領(lǐng)域的專業(yè)代表工作站正如雨后春筍般在全市各地成立，已初步形成代表工作站按行政區(qū)域人大代表編組進(jìn)站開展活動(dòng)及專業(yè)人大代表工作站按專業(yè)、行業(yè)組織人大代表進(jìn)站開展活動(dòng)，兩種工作站相輔相成、協(xié)同推進(jìn)代表活動(dòng)的良好局面。目前，昆明市已建有37個(gè)專業(yè)人大代表工作站，代表工作站聯(lián)系政府、溝通民聲作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
聚焦代表專長凝聚履職合力
為讓代表更好地發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為民服務(wù)、為民代言、為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，昆明市的專業(yè)代表工作站突破以往人大代表進(jìn)站按屬地轄區(qū)劃分的限制，積極創(chuàng)新探索，將具有醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政金融、法律服務(wù)等專業(yè)類別的省、市、區(qū)三級(jí)人大代表作為駐站特邀代表，整合到一個(gè)專業(yè)人大代表工作站，以聚焦代表專長的“組隊(duì)”方式，使履職合力再凝聚。
在專業(yè)代表履職過程中，大健康專業(yè)人大代表工作站積極牽頭特邀醫(yī)療衛(wèi)生方面的代表，組織開展義診義治、健康教育知識(shí)講座、健康飲食培訓(xùn)、健康教育宣傳等活動(dòng)56次，服務(wù)轄區(qū)群眾4000余人次；樓宇經(jīng)濟(jì)專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)室特邀金融方面的代表舉辦“小微企業(yè)扶持政策解讀沙龍”，就扶持企業(yè)的小額擔(dān)保、貸免扶補(bǔ)等惠企政策進(jìn)行解讀，面對(duì)面聽取轄區(qū)企業(yè)存在的困難及需求，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)答疑解惑；法治專業(yè)人大代表工作站特邀法律方面的代表為轄區(qū)選民群眾開展《民法典》專題普法宣講，引導(dǎo)選民群眾通過合法渠道解決民事糾紛，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。
代表活動(dòng)陣地人才集聚效應(yīng)凸顯
新時(shí)代賦予新使命，代表工作也將不辱使命。眼下，昆明市正著力把專業(yè)代表工作站建設(shè)成為聯(lián)系群眾、助推改革、服務(wù)發(fā)展的“先行軍”。
穿城而過的盤龍江周邊小區(qū)多、居民多，破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，作為全市首個(gè)試點(diǎn)專業(yè)代表工作站——生態(tài)環(huán)保專業(yè)代表工作站的駐站人大代表，在了解到盤龍江日常生態(tài)保護(hù)中存在巡查人員不足、巡查頻率低等困難和問題后，在積極聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)市、區(qū)職能部門，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量形成合力破解難題的同時(shí)，依托月牙塘社區(qū)生態(tài)環(huán)保專業(yè)工作站組建由區(qū)級(jí)人大代表牽頭，“云南好人”周恩向、巡河志愿者組成的五華區(qū)盤龍江市民巡河志愿隊(duì)和五華區(qū)環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員志愿隊(duì)，按照“凈、綠、美、靚”的要求，志愿者隊(duì)伍定期在盤龍江邊組織開展義務(wù)巡河活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)昆明的母親河，引導(dǎo)居民群眾積極參與環(huán)保事業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保理念。至今，兩支隊(duì)伍已開展義務(wù)巡河活動(dòng)30次，在全社會(huì)作出表率，努力營造愛河護(hù)河的良好社會(huì)氛圍。五華區(qū)還通過人大代表常態(tài)化進(jìn)站接訪群眾和走訪、調(diào)研、視察，組織專家開展環(huán)保活動(dòng)、知識(shí)講座等，積極推動(dòng)代表履職和生態(tài)環(huán)保雙提升。同時(shí)，聯(lián)合轄區(qū)公共戶單位，開展環(huán)保宣傳系列活動(dòng)?，F(xiàn)在，舉辦以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展”為主題的環(huán)保宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)“一筷一勺帶動(dòng)城鄉(xiāng)文明”“綠色生活方式需提倡+強(qiáng)制”“推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)文明健康”等系列主題活動(dòng)已成為專業(yè)代表工作站開展的經(jīng)常性活動(dòng)。
專業(yè)代表工作站積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局，通過組建“人大代表財(cái)經(jīng)小分隊(duì)”，現(xiàn)場(chǎng)察看重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度、運(yùn)營管理模式、商戶入駐、發(fā)展規(guī)劃等情況，邀請(qǐng)入駐企業(yè)代表進(jìn)行交流座談，及時(shí)了解企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難；樓宇經(jīng)濟(jì)專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)室會(huì)同政府相關(guān)職能部門，加強(qiáng)與樓宇企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策扶持、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的溝通和服務(wù)……專業(yè)人大代表工作站正發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聚焦黨中央、省委、市委重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)專業(yè)站的服務(wù)和聯(lián)絡(luò)功能，讓代表履職更專業(yè)更精準(zhǔn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自全市各類專業(yè)代表工作站建站以來，共開展代表進(jìn)站接待選民活動(dòng)317次，接待選民2679人次，收集群眾意見建議745條，轉(zhuǎn)為代表建議49條，答復(fù)解決問題640件；共組織開展專業(yè)代表活動(dòng)、知識(shí)講座等47次，受益群眾2234人次。利用全市各專業(yè)代表工作站搭建的履職平臺(tái)，來自全市各行業(yè)領(lǐng)域的各級(jí)代表整合資源力量積極履職，專業(yè)代表的智庫作用已充分發(fā)揮，專業(yè)代表人才的集聚倍增效應(yīng)已逐漸凸顯，助推代表工作站專業(yè)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
專業(yè)代表工作站建設(shè)的“制勝法寶”
在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中創(chuàng)新?？偨Y(jié)此前的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，昆明市已形成專業(yè)人大代表工作站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步推廣到全市專業(yè)代表工作站建設(shè)中，“找準(zhǔn)一個(gè)平臺(tái)、選好一個(gè)站長、建立一支專業(yè)隊(duì)伍、確定一個(gè)工作載體、明確一個(gè)人大專門委員會(huì)指導(dǎo)”成為昆明市在代表陣地建設(shè)工作中探索出的“制勝法寶”。
代表工作要突破創(chuàng)新，需要找準(zhǔn)平臺(tái)。五華區(qū)就在原有的代表工作站基礎(chǔ)上拓展組建專業(yè)代表工作站，工作站聚焦筑牢生態(tài)基礎(chǔ)強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)抓好專業(yè)代表工作站建設(shè)。在代表工作站“八有”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化專業(yè)宣傳。充分利用代表工作站空間，把專業(yè)代表工作站工作制度、工作流程、代表信息等公布上墻，促進(jìn)人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。專業(yè)代表工作站還同時(shí)兼具代表接待室、生態(tài)環(huán)保館功能，成為人大代表履職平臺(tái)與生態(tài)環(huán)保功能相融的活動(dòng)陣地。
火車跑得快，全靠車頭帶，專業(yè)代表工作站也一樣，選好一個(gè)站長至關(guān)重要。昆明市始終堅(jiān)持對(duì)專業(yè)代表工作站站長的選配要求高于普通代表工作站，以此保證專業(yè)代表工作站運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。工作站的站長不僅需要熟悉社區(qū)管理，對(duì)人大代表工作也要熟悉。例如，五華區(qū)月牙塘社區(qū)黨委書記甫夢(mèng)琪就是一名有多年社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)工作者，在昆明市全覆蓋建設(shè)代表活動(dòng)陣地工作時(shí)，甫夢(mèng)琪積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。她也是區(qū)人大代表，對(duì)開展代表活動(dòng)有很多經(jīng)驗(yàn)，這些都為專業(yè)代表工作站建設(shè)打下良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，專業(yè)代表工作站均組建起一支專業(yè)隊(duì)伍，各地從各級(jí)人大代表隊(duì)伍中跨行政區(qū)域選擇并安排專業(yè)代表進(jìn)工作站，把省、市和本區(qū)的“三級(jí)”代表同專業(yè)人大代表聚合在一起開展活動(dòng)，服務(wù)基層、傾聽群眾呼聲，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問診把脈，提供智力支持。
為使專業(yè)代表工作站建設(shè)切合本地實(shí)際，各專業(yè)代表工作站明確工作載體，只有具備相應(yīng)條件的地方才能建立專業(yè)代表工作站，且專業(yè)代表工作站開展活動(dòng)的范圍要有一定的輻射面。專業(yè)代表工作站開展活動(dòng)以本站區(qū)域?yàn)橹鳎痪窒抻诒緟^(qū)域，還可在本級(jí)行政區(qū)內(nèi)開展活動(dòng)。
同時(shí)，專業(yè)代表工作站以專業(yè)代表小組活動(dòng)為基礎(chǔ)，專業(yè)代表小組又由各級(jí)人大的專（工）委負(fù)責(zé)組織開展活動(dòng)，活動(dòng)所涉及的專業(yè)都有一定技術(shù)性。為保障專業(yè)代表工作站正常有序開展活動(dòng)，也需協(xié)調(diào)各地工作站給予配合，市縣兩級(jí)人大的對(duì)口專（工）委掛鉤指導(dǎo)專業(yè)代表工作站開展工作，實(shí)現(xiàn)每個(gè)專業(yè)代表工作站都明確由一個(gè)相關(guān)人大專門委員會(huì)作指導(dǎo)。
推動(dòng)全市代表活動(dòng)陣地建設(shè)迭代升級(jí)
探索建設(shè)專業(yè)代表工作站是昆明市人大發(fā)展全過程人民民主的創(chuàng)新實(shí)踐。專業(yè)代表工作站的建立，井然有序地開展活動(dòng)，使代表工作更精準(zhǔn)、措施更專業(yè)、效能更突出。下一步工作中，昆明市將立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)代表履職與群眾需求的結(jié)合點(diǎn)，用活專業(yè)代表工作站的優(yōu)勢(shì)資源，突出專業(yè)工作特色，不斷挖掘發(fā)揮作用的新路徑。在落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，更加注重激發(fā)專業(yè)代表的履職能動(dòng)性，提升代表的專業(yè)服務(wù)能力，發(fā)揮專業(yè)資源聚集輻射效應(yīng)，推動(dòng)代表聯(lián)系群眾更深入，回應(yīng)服務(wù)群眾更精準(zhǔn)有效。
“今年，全市每個(gè)縣（市）區(qū)至少還將規(guī)劃建設(shè)1至2個(gè)專業(yè)代表工作站，通過開展示范點(diǎn)創(chuàng)建，立標(biāo)桿、樹典型、作引領(lǐng)，推動(dòng)全市建設(shè)工作協(xié)同推進(jìn)，真正把專業(yè)代表工作站建設(shè)成為制度宣傳的陣地、工作展示的平臺(tái)、民意反饋的窗口、解決問題的樞紐、聯(lián)系群眾的橋梁?！崩ッ魇腥舜蟪Ｎ瘯?huì)人事代表工委負(fù)責(zé)人介紹，全市將繼續(xù)采取“試點(diǎn)先行，市區(qū)（縣）聯(lián)建”的模式，從加強(qiáng)建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、激發(fā)活力、提升功能、宣傳品牌等五個(gè)方面著手，陸續(xù)啟動(dòng)昆明市鄉(xiāng)村振興專業(yè)人大代表工作站、昆明市文化旅游專業(yè)人大代表工作站、昆明市社會(huì)治理專業(yè)人大代表工作站等一批市級(jí)專業(yè)人大代表工作站的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人大代表職務(wù)與本職工作、聯(lián)系群眾與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)大局與自我提升的有機(jī)結(jié)合，努力推動(dòng)昆明市人大代表工作取得新成效。（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）
