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剛剛結(jié)束的昆明市委十二屆三次全會(huì)，有幾組數(shù)據(jù)引起會(huì)場(chǎng)內(nèi)外關(guān)注，2022年上半年昆明市地區(qū)生產(chǎn)總值3769.65億元，同比增長(zhǎng)1.3%。增速分別低于全國(guó)、全省1.2和2.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，上半年昆明地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全省的差距，與2021年底相比，縮小1.4個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)的差距，縮小了3.2個(gè)百分點(diǎn)，昆明在全省的經(jīng)濟(jì)首位度半年內(nèi)上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
今年1月10日，昆明市委十二屆二次全會(huì)提出“當(dāng)好排頭兵大討論大競(jìng)賽”、“打好經(jīng)濟(jì)工作翻身仗”，于今過(guò)去7個(gè)多月，“爬坡過(guò)坎”、“滾石上山”已成為昆明最真切的寫(xiě)照。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，恰如昆明市委十二屆三次全會(huì)公報(bào)所說(shuō)，“特別是通過(guò)大抓產(chǎn)業(yè)培育、大抓招商引資、大抓項(xiàng)目建設(shè)，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、招商引資成效明顯、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好”。
一位與會(huì)者告訴筆者：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速壓力，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間奮戰(zhàn)，大家心里越來(lái)越有種篤定，覺(jué)得只要方向、路子對(duì)頭，干就是了！”發(fā)展與進(jìn)步從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)困難和壓力中實(shí)現(xiàn)的，克服困難、扛住壓力需要信心、定力、創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)，勇毅前行，期待昆明能“破繭成蝶”。
昆明城市風(fēng)光 王正鵬攝影
信心何來(lái)？經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好見(jiàn)新
上半年1.3%的增速，一方面低于全國(guó)、全省水平，同時(shí)比昆明市原定目標(biāo)差3.7個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明昆明經(jīng)濟(jì)下行的慣性仍未止住，結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題還沒(méi)有有效解決。同時(shí)也要看到，2021年底昆明市GDP增速在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中排倒數(shù)第一，絕對(duì)值排名降至第13位。經(jīng)過(guò)半年追趕，昆明的經(jīng)濟(jì)增速提升至第23位，絕對(duì)值排名上升至第12位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在恢復(fù)向好。
更值得關(guān)注的是，隨著國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的落地見(jiàn)效，以及云南省委、省政府加大對(duì)昆明發(fā)展的支持力度和“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)深入實(shí)施，昆明加快發(fā)展的有利因素正在聚集。這半年來(lái)，昆明瞄準(zhǔn)機(jī)遇抓產(chǎn)業(yè)培育，抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2600多億元、增長(zhǎng)8%強(qiáng)。引進(jìn)市外到位資金完成全年目標(biāo)近六成，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目約占一半，工業(yè)項(xiàng)目到位資金翻了一翻多。上半年全市固定資產(chǎn)中，非房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)四成多，占比半年提高了12.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資占比半年提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)，新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等一批新的支柱產(chǎn)業(yè)正在加快形成。
實(shí)踐證明，昆明“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”的方向、路子是正確的，且初見(jiàn)成效。堅(jiān)持這個(gè)方向不動(dòng)搖，不松勁，持續(xù)發(fā)力把產(chǎn)業(yè)抓上去，昆明實(shí)現(xiàn)全市2025年工業(yè)總產(chǎn)值突破12000億元，進(jìn)而支撐全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10000億元目標(biāo)是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。
信心從來(lái)都是在不斷奮斗中樹(shù)立起來(lái)的。就在8月16日舉行的云南省三季度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工推進(jìn)會(huì)上，昆明的開(kāi)工項(xiàng)目總投資、年度計(jì)劃投資和招商引資等成果，均處全省前列。
安寧工業(yè)園區(qū) 安寧市委宣傳部供圖
定力何在？綠色為底開(kāi)放共享
發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資數(shù)字，甚至在外界眼里，昆明最引人注目的還是生態(tài)環(huán)境。最近一條有關(guān)滇池的消息引人注目：大觀樓長(zhǎng)聯(lián)描述的“五百里滇池”美麗畫(huà)卷將得以重現(xiàn)。滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，是昆明的母親湖，牽一發(fā)而動(dòng)全身，理應(yīng)成為踐行“綠水青山就是金山銀山”的典范。
在滇池治理上，昆明開(kāi)始轉(zhuǎn)換思路，主動(dòng)謀劃，將滇池保護(hù)納入全面提升城市綠色發(fā)展品質(zhì)的大格局中，趁勢(shì)而上，順勢(shì)而為，“公園城市”建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，目標(biāo)是“春意盎然、人景相融、城文一體”。從今年起，昆明市按照每年新建100個(gè)街心花園（游園）、3年打造300個(gè)街心花園（游園）的目標(biāo)，讓春城“園在城中、城在園中”。公園城市綠道暢行，全長(zhǎng)137公里的滇池綠道預(yù)計(jì)明年底貫通。按照正在編制的《昆明市綠道系統(tǒng)規(guī)劃》，昆明將串聯(lián)西山、棋盤(pán)山等多個(gè)環(huán)山自然資源，依托盤(pán)龍江、金汁河等多個(gè)水系資源，形成通山—達(dá)海—連城的春城綠道系統(tǒng)。
完成脫貧攻堅(jiān)、走出經(jīng)濟(jì)底谷、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保等后，昆明站到了新的發(fā)展起點(diǎn)上。全面梳理7個(gè)月來(lái)的“昆明之為”和“昆明之變”，比較突出閃亮的除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，還有開(kāi)放創(chuàng)新和民生福祉等，這也是市委完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的“排兵布陣”。
開(kāi)放創(chuàng)新方面，昆明正式托管磨憨，成立了托管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)工作組，分別由分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并組建工作專班，各項(xiàng)移交工作即將完成。由于昆明的“引流”，中集集團(tuán)、廈門(mén)鎢業(yè)、正威集團(tuán)、福建冶金控股、抖音集團(tuán)等84家企業(yè)已到磨憨投資考察。
民生福祉上，除了“七大行動(dòng)”打造品質(zhì)春城、各種“民生大禮包”外，令人耳目一新的是“文化春城”。7月份以來(lái)，昆明旅游業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)性反彈，春城也收獲了游客美譽(yù)度，讓市民的自豪感滿滿。昆明正在開(kāi)展文化建設(shè)“五個(gè)一批”工程，包括打造首批50個(gè)生活美學(xué)空間，即將綻放的文化魅力令人期待。
“咬定青山不放松、堅(jiān)定辦好自己事”，負(fù)重前行的昆明有了一份篤定從容，既保持定力，又積極作為。篤定從容來(lái)自于找準(zhǔn)了“賽道”，綠色發(fā)展是總結(jié)昆明這些年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的“必由之路”。篤定從容來(lái)自于省委、省政府的關(guān)注支持，省政府今年內(nèi)在昆明開(kāi)了3次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，托管磨憨、滇池治理等重大舉措，省市兩級(jí)密切聯(lián)動(dòng)。篤定從容符合事物發(fā)展規(guī)律，心急吃不了熱豆腐，磨刀不誤砍柴工。
昆明滇池濕地 王正鵬攝影
活力怎樣？改革驅(qū)動(dòng)全域聯(lián)動(dòng)
“行非常之事，乃有非常之功”，昆明實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既要苦干實(shí)干，也要巧干會(huì)干，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。近期，昆明正在醞釀另一個(gè)突破性創(chuàng)新舉措：環(huán)滇池沿岸除社會(huì)事務(wù)外，用整體共建方式，把湖泊生態(tài)黃線以內(nèi)的區(qū)域、生態(tài)黃線以外的部分區(qū)域，包括西山風(fēng)景區(qū)和大觀樓風(fēng)景區(qū)等，交由滇池度假區(qū)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
縱觀昆明這七個(gè)多月以來(lái)，發(fā)展不僅擼袖子，也動(dòng)腦子、蹚路子，通過(guò)改革驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全盤(pán)聯(lián)動(dòng)。昆明市委十二屆三次全會(huì)中提出，要形成一批在省內(nèi)外都叫得響的“昆明經(jīng)驗(yàn)”、“昆明模式”，就引人關(guān)注。
接管磨憨，實(shí)現(xiàn)向南開(kāi)放的突破后，昆明將視野進(jìn)一步打開(kāi)，研究制定了《滇中新區(qū)綜合改革總體方案》：實(shí)行扁平化管理，持續(xù)優(yōu)化“大部門(mén)”機(jī)構(gòu)體系，理順滇中新區(qū)與昆明市、相關(guān)縣區(qū)、各直屬管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系；推動(dòng)昆明與滇中新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、干部隊(duì)伍建設(shè)上“一盤(pán)棋”，讓滇中新區(qū)真正成為帶動(dòng)全省的引擎。
按照“十四五”規(guī)劃，到2025年昆明市人口要達(dá)到1000萬(wàn)，建成區(qū)面積達(dá)到1000平方公里。目前，昆明主城區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境容量特別是滇池的承載力都遇到瓶頸。善弈者謀勢(shì)，“跳出滇池來(lái)謀劃昆明”，昆明市正謀劃城市“西拓”，推動(dòng)安寧納入主城一體化發(fā)展，突破地理空間限制，以滇池和西山為“綠核”，構(gòu)建包括安寧、晉寧、呈貢、嵩明等在內(nèi)的環(huán)狀城市結(jié)構(gòu)。
只要有利于加快發(fā)展，破解難題的事，就要大膽去想，大膽去試。為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，昆明先后推出了《統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》、《存量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)管理服務(wù)辦法》、《招商引資項(xiàng)目跨區(qū)域協(xié)作管理辦法》。7月中下旬，祿勸縣、富民縣及有關(guān)公司簽訂協(xié)議，將分屬兩個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌起來(lái)，約定項(xiàng)目的資源開(kāi)發(fā)、稅收和產(chǎn)值分享，成為出臺(tái)三個(gè)文件以來(lái)的首個(gè)落地項(xiàng)目。
昆明國(guó)際會(huì)展中心 王正鵬攝影
擔(dān)當(dāng)幾何？人心思變?nèi)诵乃几?/strong>
昆明市委十二屆三次全會(huì)是與全市“當(dāng)好排頭兵”大競(jìng)賽第三季度推進(jìn)會(huì)合并開(kāi)的。會(huì)前一天，市委5個(gè)調(diào)研組分赴各地，當(dāng)晚召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)，尋甸縣、安寧市、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、市水務(wù)局做交流發(fā)言，官渡區(qū)、晉寧區(qū)、滇池度假區(qū)、市自然資源規(guī)劃局作表態(tài)發(fā)言——臉紅心跳、你追我趕的緊張感可以想見(jiàn)。
“別人在走，我們要跑”，與會(huì)者都清楚，擺在面前的困境是現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固、固定資產(chǎn)投資下行壓力大、工業(yè)還處于蓄能起勢(shì)階段、社會(huì)消費(fèi)復(fù)蘇不足、財(cái)政增收困難較大，哪一項(xiàng)都不輕松。以財(cái)政增收為例，昆明房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，上半年土地出讓收入下降近六成，與房地產(chǎn)相關(guān)的5個(gè)稅種降幅高達(dá)四分之一。
“天下事，有所激有所逼而成者居其半”，爬坡過(guò)坎的時(shí)候，擔(dān)當(dāng)與否關(guān)乎成敗。遇到問(wèn)題有沒(méi)有往上交，往下壓，往外推，往后拖？對(duì)重大項(xiàng)目，首先想的是論證可行性還是尋找不可行的理由？幾乎每天，昆明市的黨員干部都要經(jīng)歷這樣的拷問(wèn)。
7個(gè)多月來(lái)，昆明市的黨員干部用行動(dòng)做出回答，“金牌店小二”的營(yíng)商口碑不脛而走——華為云南區(qū)域總部從簽約到土地供應(yīng)19天，聞泰項(xiàng)目（二期）從土地掛牌到首棟廠房封頂3個(gè)月，杉杉鋰電項(xiàng)目從洽談到落地3個(gè)月，裕能項(xiàng)目從開(kāi)工到投產(chǎn)110天。有的客商評(píng)價(jià)，昆明地方政府是我們可以把后背交給他們的戰(zhàn)友，有的點(diǎn)贊昆明的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平，說(shuō)比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也不差！
恰如此次昆明市委十二屆三次全會(huì)的評(píng)估：昆明黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，人心思進(jìn)、人心思變、人心思干的氛圍越來(lái)越濃。
今年上半年，昆明市提拔和進(jìn)一步使用縣處級(jí)干部59人，從基層一線和專項(xiàng)重點(diǎn)工作中選拔的有37人。在與昆明的基層干部交流時(shí)，普遍聽(tīng)到的都是加班加點(diǎn)、起早貪黑的辛勞。我們?cè)诖说酪宦曅量啵盒枪獠回?fù)趕路人，時(shí)代的江河，更眷顧奮楫者！
