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近日，昆明市制定印發(fā)了《昆明市農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，以昆明市各縣區(qū)及托管的磨憨鎮(zhèn)全體農(nóng)村居民為增收對象，完善政策措施、加大投入保障，切實加快全市農(nóng)民持續(xù)增收步伐。
《方案》明確，2022年至2024年，力爭全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2021年的19507元增加到25822元以上，年均增速不低于9.8%；人均純收入達28787元，年均增速不低于10%；經(jīng)營凈收入占人均可支配收入的比重穩(wěn)定在36%左右，工資性收入比重由2021年的50.7%提高到53%以上，財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入進一步提高，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
昆明市從5個方面細化了《方案》內(nèi)容。推動產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，拓展農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入。推動“6+2”重點產(chǎn)業(yè)綠色有機化發(fā)展，持續(xù)推進“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建、“一村一品”示范村建設和名品名企評選，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升規(guī)模效益。加強花卉、蔬菜、特色水果等重點產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)基地建設，建設一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地和加工強縣。以花卉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)為重點，加快發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)。延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，加快推進“云菌”國際交易市場、“中藥材”國際交易中心、肉牛國際交易中心、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”昆明配送中心等項目。提升農(nóng)業(yè)科技化水平，拓展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展。
完善政策促進就業(yè)，提升農(nóng)村居民工資性收入。優(yōu)先安排農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。在有條件的地區(qū)全面推廣以工代賑，優(yōu)先吸納當?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和高標準農(nóng)田、水利、道路交通、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)造林、光伏產(chǎn)業(yè)等基礎設施及基本公共服務設施建設。優(yōu)化鄉(xiāng)村公益崗位政策，適時提高公益性崗位待遇標準。建立吸引人才返鄉(xiāng)機制，就地扶持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)科技含量和創(chuàng)新活力。提高農(nóng)民技能培訓實效，提高農(nóng)民種養(yǎng)、加工和經(jīng)營能力，加強農(nóng)村戶籍“兩后生”職業(yè)教育和就業(yè)幫扶。提高農(nóng)民技能培訓組織化程度，擴大農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入。健全支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大長效投入機制，財政資金重點向村集體經(jīng)濟“薄弱村”傾斜。支持村集體跨區(qū)域成立資產(chǎn)聯(lián)合運營主體或管理組織，探索整合利用集體土地、林地、“四荒地”、水面等資源，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務設施和鄉(xiāng)村旅游項目，通過發(fā)包、反租倒包、自主經(jīng)營等方式增加村集體和農(nóng)民收入。盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，促進集體資產(chǎn)有效升值，實現(xiàn)資產(chǎn)收益的最大化。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。
落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入。落實財政直接補貼，確保各項惠農(nóng)惠民補貼資金安全運行、規(guī)范管理。加大保險信貸補貼，提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面和投保率，鼓勵引導各地因地制宜開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特色保險，有序推廣承包地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)及保單、設施設備、活體畜禽等抵質(zhì)押貸款業(yè)務，切實降低涉農(nóng)貸款主體融資成本。完善農(nóng)村社會保障體系，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標準和補助水平。
多措并舉完善機制，全面拓展農(nóng)村居民增收渠道。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資和域內(nèi)企業(yè)培育力度，加快培育引進一批百億級、十億級銷售收入的龍頭企業(yè)，促進市場主體倍增。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“總部經(jīng)濟”，支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。健全完善農(nóng)業(yè)市場主體和農(nóng)民收益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)戶盡可能多地分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。探索村集體經(jīng)濟收益再分配機制。鼓勵利益聯(lián)結(jié)社會經(jīng)營主體開展收益再分配。保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，避免劇烈波動影響農(nóng)民收入。（云南日報 記者茶志福）
