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日前，中共昆明市委十二屆三次全會(huì)舉行。全會(huì)認(rèn)為，今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得積極進(jìn)展，但打好經(jīng)濟(jì)工作翻身仗還面臨一些困難和短板。當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須咬定目標(biāo)不放松，再接再厲、乘勢(shì)而上，精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板，攻堅(jiān)三季度、決戰(zhàn)四季度，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要增強(qiáng)抓好經(jīng)濟(jì)工作的信心和定力，全力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資；大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)；切實(shí)提升招商引資質(zhì)效；千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體；堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快發(fā)展更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
把抓項(xiàng)目穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵舉措
項(xiàng)目投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資推動(dòng)大發(fā)展，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)高效投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，要求加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并就全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)住市場(chǎng)主體、切實(shí)保障和改善民生等各方面作出重要部署。立足昆明疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，昆明要保持戰(zhàn)略定力，全力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，是黨中央的明確要求。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。但我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)、有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)……用好這些“有利條件”，不管風(fēng)云如何變幻，我們就一定能贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。要統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就必須突出“穩(wěn)”、強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”、貫穿“穩(wěn)”，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、以穩(wěn)求進(jìn)，全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，在工作調(diào)度上要趁早，在項(xiàng)目謀劃上要扎實(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)上要提速，多措并舉提高項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率、轉(zhuǎn)化率，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。
全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，是昆明穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措。昆明要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)，就必須抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，以投資推動(dòng)發(fā)展。在項(xiàng)目、投資、發(fā)展三者中，項(xiàng)目至關(guān)重要，有了項(xiàng)目，就有了投資，也就有了發(fā)展。
一是抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如公園城市建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化美化、城市品質(zhì)以及交通、水利、新基建等項(xiàng)目，不僅有利于優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，而且有利于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是要抓好體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如生物醫(yī)藥、大健康大旅游、特色優(yōu)勢(shì)高原農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、稀貴金屬材料、新能源電池材料、電子信息制造等項(xiàng)目，不僅有利于優(yōu)化昆明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，構(gòu)建昆明特色優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而且有利于有效解決昆明發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，在穩(wěn)增長(zhǎng)、保增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)昆明高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
三是要抓好安民心、穩(wěn)民心、暖民心的民生項(xiàng)目，如爛尾樓化解、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造等項(xiàng)目，有利于保持人心穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。畢竟，越是特殊時(shí)期，越要聚焦民生關(guān)切、注重改善和增進(jìn)民生福祉，不論遇到什么困難，都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把促進(jìn)發(fā)展、保障民生置于突出位置，實(shí)施政策、采取措施、開(kāi)展行動(dòng)都要把是否有利于民生福祉放在第一位。(昆明日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員李彥龍 博士 副教授)
提升招商引資質(zhì)效 注入新的發(fā)展動(dòng)能
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，昆明市有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命和“當(dāng)好排頭兵”大討論大競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極進(jìn)展。
特別是在招商引資方面，大力推進(jìn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”招商，各級(jí)黨政“一把手”招商，形成黨員干部齊上陣的大招商格局，招商引資成績(jī)斐然，無(wú)論是簽約項(xiàng)目還是投資金額都取得較大突破，為努力完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。但也要看到，招商引資工作總體上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為后續(xù)跟蹤服務(wù)不到位、簽約項(xiàng)目落地率不高等，與預(yù)期目標(biāo)還有較大差距。
使命召喚行動(dòng)，責(zé)任系于實(shí)干。招商引資是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有效、最直接的手段。當(dāng)前，昆明正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因此我們一定要咬定目標(biāo)不放松，再接再厲、乘勢(shì)而上，精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、要繼續(xù)加大招商引資力度。要堅(jiān)持“一把手”招商、各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)“走出去”招商不動(dòng)搖；要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，盡快推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地；要狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)代工龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和上下游配套企業(yè)，從一個(gè)重大項(xiàng)目到一個(gè)產(chǎn)業(yè)再到一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加速形成“滾雪球”效應(yīng)；要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)招商、定點(diǎn)招商、活動(dòng)招商、小分隊(duì)招商方式；要大力開(kāi)展以商招商、中介招商、資本招商等新途徑；要加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高招商引資工作的精準(zhǔn)性和成功率。
二、要全面提高簽約項(xiàng)目落地率。要盡快出臺(tái)《重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目全過(guò)程管理服務(wù)機(jī)制》，建立招商項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理、首席服務(wù)專員、退出備案、要素保障等一系列工作機(jī)制，形成閉環(huán)管理服務(wù)體系；要繼續(xù)落實(shí)好“周跟蹤對(duì)接、月通報(bào)落實(shí)”項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)有意向的項(xiàng)目力促早簽約、早落地，對(duì)已簽約的項(xiàng)目強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的履約率、落地率；要增強(qiáng)大局觀，用好用活招商引資跨區(qū)域協(xié)作管理機(jī)制，積極推動(dòng)項(xiàng)目落到市內(nèi)最合適的地方。
三、要優(yōu)化招商引資考核辦法。要大力營(yíng)造大招商、招大商的濃厚氛圍，旗幟鮮明表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；要注重過(guò)程考核與結(jié)果考核并重，進(jìn)一步提高招商引資成功率；要加大對(duì)簽約項(xiàng)目落地率、開(kāi)工率、資金到位率、投產(chǎn)率的考核力度，每月對(duì)重大簽約項(xiàng)目落地開(kāi)工和建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，并計(jì)入年終考核成績(jī)；要抓好考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)上半年招商引資工作任務(wù)完成好的地方和部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)或者完成不好的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作不積極、敷衍了事的地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)行約談，下半年仍然完不成任務(wù)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
船到中流浪更急，人到半山路更陡?，F(xiàn)在，市委十二屆三次全會(huì)已發(fā)出奮戰(zhàn)下半年的動(dòng)員令，吹響了攻堅(jiān)三季度、決戰(zhàn)四季度的沖鋒號(hào)，只要我們鼓足“當(dāng)仁不讓、勇?tīng)?zhēng)一流”的干事志氣和“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的攻堅(jiān)勁頭，增強(qiáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)精神，以超常規(guī)舉措把招商引資的“油門(mén)”踩下去、速度提上來(lái)，就一定能提升招商引資質(zhì)效，為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（作者繆雨 昆明市委黨校黨史黨建教研部主任 教授）
以深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，也是昆明四十余年來(lái)取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大成就的重要法寶。中共昆明市委十二屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改革開(kāi)放，期待以改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。在新發(fā)展階段，我們要以全面的思維方式來(lái)實(shí)現(xiàn)改革向縱深推進(jìn)和開(kāi)放在更大程度上進(jìn)行，努力在深化改革開(kāi)放中營(yíng)造“人心思進(jìn)、人心思變、人心思干”的氛圍，不斷推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)、充分釋放。
發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，改革是常態(tài)的。深化改革開(kāi)放的要義即是在改革中動(dòng)態(tài)解決問(wèn)題，在開(kāi)放中常態(tài)化解風(fēng)險(xiǎn)，以此開(kāi)啟動(dòng)態(tài)化的改革模式、形成常態(tài)化的開(kāi)放形態(tài)，不斷凝聚起可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行是不斷發(fā)展變化的，而只有牢牢把握住深化改革開(kāi)放這一重要主線，才能更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)狀的再審視、改革思維的再更新、開(kāi)放行動(dòng)的再出發(fā)；只有在深化改革開(kāi)放的視域中統(tǒng)籌昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能不斷轉(zhuǎn)換謀劃視角、持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展韌性、接連擴(kuò)大回旋余地，從而提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的動(dòng)力與活力，努力達(dá)到現(xiàn)代治理簡(jiǎn)約高效、發(fā)展活力豐盈充沛。
以深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，昆明需要更加主動(dòng)地融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。以深圳和浦東為例，它們分別從上世紀(jì)八十年代或九十年代起深度融入國(guó)家戰(zhàn)略布局，在成功把握機(jī)遇的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了改革效應(yīng)升級(jí)和開(kāi)放模式優(yōu)化。鑒于此，在開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上，昆明要更加主動(dòng)地把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；要努力乘發(fā)展大勢(shì)之東風(fēng)，一方面在深化改革開(kāi)放中拓展優(yōu)勢(shì)、做優(yōu)做強(qiáng)，另一方面在深化改革開(kāi)放中補(bǔ)齊短板、釋放潛能，不斷盤(pán)活發(fā)展存量、持續(xù)激活發(fā)展增量，努力在深化改革開(kāi)放中形成新一輪發(fā)展合力；要將找準(zhǔn)自身定位和把握發(fā)展大勢(shì)有機(jī)統(tǒng)籌起來(lái)，既通過(guò)圍繞中心借勢(shì)而為，又通過(guò)服務(wù)大局順勢(shì)而上，不斷體現(xiàn)出在新發(fā)展階段全面深化改革開(kāi)放的昆明思維、昆明行動(dòng)、昆明擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)前，貫徹落實(shí)市委十二屆三次全會(huì)精神，確保順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)是各項(xiàng)工作的重中之重。昆明要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須用好改革開(kāi)放這關(guān)鍵一招，通過(guò)深化改革開(kāi)放來(lái)推進(jìn)昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，通過(guò)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開(kāi)放，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更大力度推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，要大力培育兼具自身特色的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷在集約式運(yùn)用、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新性發(fā)展的有機(jī)組合中闖出更加寬廣的新天地。同時(shí)，昆明要在內(nèi)涵式發(fā)展的道路上做功，在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)上著力，不斷厚植可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，凝心聚力推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效，最終形成更加清晰的發(fā)展思路、出臺(tái)非常有力的發(fā)展舉措，努力打好經(jīng)濟(jì)工作翻身仗。（作者盧志華 華南理工大學(xué)在讀博士）
大抓產(chǎn)業(yè) 主攻工業(yè) 塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。近年來(lái)，昆明市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日漸凸顯，一方面高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展不足，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模有限，資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品仍然居多，頭部企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，重工業(yè)靠資源、輕工業(yè)靠煙草的發(fā)展模式還沒(méi)有根本性扭轉(zhuǎn)；另一方面第三產(chǎn)業(yè)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)依賴嚴(yán)重，受疫情影響，房地產(chǎn)投資下滑，旅游業(yè)全面恢復(fù)尚需時(shí)日。此外，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)仍集聚不夠。
面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展掣肘，近日印發(fā)的《昆明市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施方案》，以“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈體系為主攻方向，采取有力措施做大做強(qiáng)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、壯市場(chǎng)、優(yōu)營(yíng)商，全力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
挖存量、擴(kuò)增量，念好產(chǎn)業(yè)“生意經(jīng)”。實(shí)施存量?jī)?yōu)化工程，管理好、服務(wù)好前期招商引資及正在建設(shè)的重大工業(yè)項(xiàng)目，緊盯生產(chǎn)效益好、技術(shù)含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的“專精特新”重點(diǎn)企業(yè)，加大政策、稅收等幫扶力度，推動(dòng)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)銷(xiāo)、提質(zhì)創(chuàng)新。開(kāi)展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，成立工作專班，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)工業(yè)投資項(xiàng)目，幫助和督促新簽約落地企業(yè)加快推進(jìn)前期工作、盡快申報(bào)納統(tǒng)入庫(kù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。
抓復(fù)工、保生產(chǎn)，守住企業(yè)“生命線”。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決防止出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)協(xié)助企業(yè)解決用工荒、用電難、運(yùn)輸阻等復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)定。
穩(wěn)信心、促消費(fèi)，守護(hù)市場(chǎng)“煙火氣”。用好“彩云昆明消費(fèi)券”等政策工具，推動(dòng)“批零住餐”行業(yè)加快回暖，促進(jìn)汽車(chē)、成品油、家具家電等重點(diǎn)商品銷(xiāo)售，大力發(fā)展體育消費(fèi)、家政消費(fèi)、健康養(yǎng)老托育消費(fèi)和“夜經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力。
聚頭部、抓亮點(diǎn)，注入增長(zhǎng)“新動(dòng)能”。以RCEP生效、中老鐵路開(kāi)通、昆明托管磨憨鎮(zhèn)為契機(jī)，加快推動(dòng)重點(diǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)落地，吸引全國(guó)貨源在昆集結(jié)發(fā)送。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好增存增貸工作，積極協(xié)調(diào)大型房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)在本地開(kāi)展資金歸集結(jié)算，減少總部歸集影響。在做好疫情防控前提下，不斷提升旅游產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和宣傳水平，組織開(kāi)展系列文化旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)快速恢復(fù)。
建園區(qū)、講效益，打造發(fā)展“強(qiáng)引擎”。在深入分析研究國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和各園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)之間的差異性、互補(bǔ)性、聯(lián)動(dòng)性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中，提高產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；健＝@區(qū)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系，將地均投資、地均產(chǎn)值、地均稅收、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比、單位工業(yè)增加值能耗降低率等作為主要指標(biāo)，切實(shí)提升考核指標(biāo)的針對(duì)性、可操作性，不斷推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
下一階段，全市上下要按照市委十二屆三次全會(huì)精神，增強(qiáng)緊迫感，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大提升，堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)工作翻身仗，為當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵不懈奮斗。（昆明日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員 溪瀛 經(jīng)濟(jì)分析師 碩士）
穩(wěn)住市場(chǎng)主體 留住發(fā)展“青山”
市場(chǎng)主體處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的中心，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)下，面對(duì)世界百年未有之大變局的不斷加速演變、國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜多變、新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，只有穩(wěn)住了市場(chǎng)主體，才能確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，也才能夠解決就業(yè)這個(gè)最大的民生問(wèn)題。早在4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上，中央就明確指出，要對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。近年來(lái)，昆明一直把穩(wěn)住市場(chǎng)主體作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。
以紓困幫扶為著力點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。今年上半年，昆明市在庫(kù)企業(yè)中超五成停減產(chǎn)，半數(shù)以上的“四上”企業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上旅行及有關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降超過(guò)70%，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)主體面臨著嚴(yán)重的壓力。為此，昆明市首先在政策上給予大力支持，努力緩解企業(yè)資金、人才、資源等方面的困難，讓市場(chǎng)主體得到實(shí)實(shí)在在的利好。與此同時(shí)，昆明還著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)各類(lèi)資金、人才、激勵(lì)等政策的落實(shí)，讓企業(yè)不斷地激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，樹(shù)立創(chuàng)新理念，提升自身能力。
以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，持續(xù)改善企業(yè)生存空間。營(yíng)商環(huán)境是一座城市經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是能否全方位穩(wěn)定市場(chǎng)主體的關(guān)鍵，其涉及到了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和法律等眾多要素。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，必須以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的政策來(lái)落地落實(shí)。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，昆明要根據(jù)大中小企業(yè)發(fā)展的具體需要，不斷地優(yōu)化行政管理體制，降低各種行政因素對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響；要關(guān)切市場(chǎng)主體的各類(lèi)需求，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有針對(duì)性的改革、出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的舉措。
以市場(chǎng)和政府的雙重引導(dǎo)為指向，提升企業(yè)應(yīng)變能力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，核心問(wèn)題就是要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，不僅要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用。市場(chǎng)總是瞬息萬(wàn)變的，一些企業(yè)能對(duì)市場(chǎng)需求有著敏銳和準(zhǔn)確的判斷，但一些企業(yè)卻不行。為此，不單要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府也要幫助企業(yè)了解國(guó)內(nèi)和國(guó)際、產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)需求的變化，關(guān)注發(fā)展前沿，持續(xù)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)加速成長(zhǎng)，不斷提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的應(yīng)變能力。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，這是對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的考驗(yàn)，也是對(duì)政府治理能力的實(shí)踐檢驗(yàn)。“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”，穩(wěn)市場(chǎng)主體，就是穩(wěn)社會(huì)生產(chǎn)力，相信通過(guò)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、助企紓困、保供穩(wěn)價(jià)、保障民生等政策措施，大家齊心協(xié)力、擰成一股繩，就一定能共渡難關(guān)、共克時(shí)艱，各類(lèi)市場(chǎng)主體就一定能在考驗(yàn)中增強(qiáng)韌勁、保持沖勁。（昆明日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員朱靜雅 博士 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)講師）
以奔跑狀態(tài)打贏經(jīng)濟(jì)工作翻身仗
堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)工作翻身仗，是昆明積蓄發(fā)展動(dòng)能、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要任務(wù)。當(dāng)前，正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須咬定目標(biāo)不放松，以奔跑狀態(tài)乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，攻堅(jiān)三季度、決戰(zhàn)四季度，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞推動(dòng)“昆明之變”，跑出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加速度，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)干實(shí)績(jī)答好當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵這張考卷。
今年以來(lái)，全市以開(kāi)展“當(dāng)好排頭兵”大討論大競(jìng)賽活動(dòng)和開(kāi)展作風(fēng)革命、效能革命為契機(jī)，大抓產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、招商引資成效明顯、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好。在全市上下的共同努力下，人心思進(jìn)、人心思變、人心思干的氛圍越來(lái)越濃，“發(fā)展沒(méi)有局外人、人人都是參與者”的生動(dòng)局面逐漸形成，奠定了完成全年目標(biāo)任務(wù)的良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)了抓好經(jīng)濟(jì)工作的信心和定力。昆明，應(yīng)當(dāng)持續(xù)以只爭(zhēng)朝夕的奔跑狀態(tài)，用省會(huì)城市的高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“項(xiàng)目為王”的理念，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，再接再厲、精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。對(duì)于引進(jìn)項(xiàng)目，從簽約、投產(chǎn)到生產(chǎn)、流通，要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去推動(dòng)，一家企業(yè)一家企業(yè)去走訪，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，一步一個(gè)腳印推動(dòng)，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
以“慢不得”“等不得”“拖不得”的精神狀態(tài)，充分展現(xiàn)“昆明之為”。持續(xù)深入開(kāi)展“當(dāng)好排頭兵”大討論大競(jìng)賽活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，不斷提振精氣神、增強(qiáng)責(zé)任心、強(qiáng)化執(zhí)行力，切實(shí)擼起袖子加油干、撲下身子一線干，把時(shí)間和精力用在闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的探索實(shí)踐中。以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，全力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，切實(shí)提升招商引資質(zhì)效，千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體，堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快發(fā)展更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，努力干出新業(yè)績(jī)新氣象。
以“人一我十、人走我跑”的勁頭，闖出一條符合昆明實(shí)際的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)路子。全市上下要以咬定目標(biāo)不放松的信心，拿出“滾釘板”“脫層皮”的毅力和勇氣，以“人一我十、人走我跑”的勁頭，敢闖敢試、敢改敢干。堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)好省委省政府、市委市政府的各項(xiàng)決策部署，闖出一條符合昆明實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。
以“越是艱險(xiǎn)越向前”的擔(dān)當(dāng)作為，引領(lǐng)帶動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。船到中流，不進(jìn)則退。越是關(guān)鍵階段，越要集中精力，一篙松勁退千尋。昆明作為省會(huì)城市，在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著特殊責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展，搶抓發(fā)展“新賽道”，以“堅(jiān)定辦好自己事”的定力，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的擔(dān)當(dāng)作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，引領(lǐng)帶動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵。（昆明日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員 雅閱 ）
