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合肥市政務(wù)文化新區(qū)。王世保攝
合肥城市一角。王世保攝
坐擁江淮，環(huán)抱巢湖。70年前，還是小縣城的合肥，因其“居皖之中”而成為安徽省會所在地。多年來，基礎(chǔ)差、底子薄、體量小，在外界眼里，合肥一度缺少存在感。
思變求新，篤行致遠。黨的十八大以來，合肥貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，把創(chuàng)新作為第一動力，奮起直追、迎頭趕上，主要創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居省會城市第一方陣，躋身全球科研城市榜前20、世界區(qū)域創(chuàng)新集群百強、國家創(chuàng)新型城市10強?？萍紕?chuàng)新爆發(fā)出巨大生產(chǎn)力，“十三五”期間，合肥GDP連跨5個千億元臺階，2020年，總量突破萬億元大關(guān)，進入全國城市經(jīng)濟20強，2021年再進一位。今年上半年，合肥GDP增長2.9%，增速與寧波并列居長三角8個萬億元城市首位。1月份至7月份，合肥一般公共預(yù)算收入、進出口增速均居長三角8個萬億元城市首位。
安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華說，合肥牢記總書記囑托，堅定不移踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。
科創(chuàng)之都 厚積薄發(fā)
在合肥科學(xué)島上，中國“人造太陽”全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置運行1056秒，創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。
這是2021年我國十大科技重大突破之一。在這十大重大突破中，除“人造太陽”外，“量子”U盤使光的存儲時間提升至1小時，量子計算機“九章2.0”和“祖沖之2.0”問世，凱勒幾何核心猜想被證明等，均創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。這些成果都誕生在合肥。2020年9月，英國《自然》雜志發(fā)布“自然指數(shù)——科研城市2020”排名，合肥躋身20強，評語是“非一線城市，有著一流的科研”。
從歷史和現(xiàn)實的維度看，合肥依靠創(chuàng)新彎道超車，是有深厚文化基因的。新中國成立之初的合肥，城區(qū)僅有5萬人口、5平方公里。這個從小城鎮(zhèn)發(fā)展起來的全國移民城市，更具有包容的氣度。
1969年，以前沿科學(xué)和高新技術(shù)研究為主的中國科技大學(xué)準(zhǔn)備從北京外遷，與多個城市洽談未果。最終是合肥張開了雙臂，中國科大于1970年初遷至合肥。正因為包容創(chuàng)新的環(huán)境，吸引了大量科研院所落戶合肥。目前，合肥擁有中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等省部級科研院所近200家，各類專業(yè)技術(shù)人員逾20萬人，智力資源在全國同類城市名列前茅。多年來形成的原始創(chuàng)新隊伍，成為合肥推進創(chuàng)新發(fā)展的寶貴財富。
2016年4月，習(xí)近平總書記在合肥主持召開座談會時強調(diào)，面對日益激烈的國際競爭，我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。
合肥實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，正是深刻認識并踐行把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新放在了發(fā)展全局的核心地位。
10年來，合肥財政科技投入占一般公共預(yù)算支出比重由4%增至14.2%，全社會研發(fā)投入占GDP比重由2.78%增長到3.52%，國家高新技術(shù)企業(yè)增長6.4倍，技術(shù)合同交易額增長8.8倍；每萬人發(fā)明專利擁有量由4.4件增長至45.4件，比全國平均水平高出25.8件。
現(xiàn)在，合肥是全國4個綜合性國家科學(xué)中心之一，擁有首批國家實驗室，是全國大科學(xué)裝置最多的城市之一。如今的合肥，平均每天誕生國家高新技術(shù)企業(yè)4戶，每周新增專精特新“小巨人”企業(yè)1.5戶，每月新增上市企業(yè)1戶，每年凈增市場主體20余萬戶。
從經(jīng)濟地理的角度看，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局大背景下，地處中部的合肥所具有的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。
人們曾笑言，合肥在地域上不東不西、不南不北，但現(xiàn)在卻成了合肥一大優(yōu)勢。這里承東啟西、連南接北，是沿海的腹地，內(nèi)地的前沿?！霸谝郧按筮M大出的外向型經(jīng)濟中，沿海城市有優(yōu)勢，但在新發(fā)展格局下，中部城市離消費人群更近，物流成本更低。”合肥市委常委、秘書長單虎說，高鐵發(fā)揮了重要拉動作用，現(xiàn)在合肥有米字形高鐵線路，未來還將成為高鐵樞紐，將大大促進人員及各類資源的流動。
從城市發(fā)展規(guī)律來看，在城市化中前期，勞動密集型、資源密集型經(jīng)濟發(fā)展迅速，到城市化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則出現(xiàn)向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的態(tài)勢。
合肥把握這一趨勢，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律和國家戰(zhàn)略方向，使科技、產(chǎn)業(yè)和資本融合推動產(chǎn)業(yè)迭代?！叭叩拇蛲ㄈ诤袭a(chǎn)生了奇妙的反應(yīng)，原本經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的合肥，抓住了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。”合肥市委副秘書長、政研室主任徐斌說。
一場蓄勢已久的創(chuàng)新風(fēng)潮，大大改變了合肥的經(jīng)濟格局。
創(chuàng)新有道 轉(zhuǎn)化有方
合肥既注重原始創(chuàng)新，在高精尖領(lǐng)域破解技術(shù)“卡脖子”難題，又依靠科學(xué)裝置“沿途下蛋”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成有效推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)接的機制。
（一）緊盯前沿，原始創(chuàng)新打頭陣
在合肥西北的蜀山湖，有一座小島，花木蔥蘢、清新幽靜。它就是中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院所在地——科學(xué)島。
這猶如世外桃源般的小島，以可控核聚變裝置為代表，10多座科學(xué)裝置矗立于此，且均聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等國計民生重點領(lǐng)域。目前這里已建成全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場實驗等一批大科學(xué)裝置，有等離子體所、智能所、強磁場中心等研究單元，以及30多個重點實驗室。
依托科學(xué)島，合肥規(guī)劃了約20平方公里的大科學(xué)裝置集中區(qū)。這些造價不菲的“國之重器”為前沿科學(xué)研究提供了強力支撐，對開拓研究領(lǐng)域、推動前沿突破至關(guān)重要。
2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察時指出，要對標(biāo)世界一流，加強前沿探索和前瞻布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度。
緊盯前沿、謀劃布局。按照規(guī)劃，合肥以國家實驗室為基石，依托世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，布局一批前沿交叉創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。近年來，合肥規(guī)劃的12個大科學(xué)裝置，已經(jīng)有3個問世、2個在建。中科院合肥研究院黨委書記黃晨光說，這些大科學(xué)裝置，是國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，也是催生原始創(chuàng)新和尖端科研成果的“利器”，能顯著提高我國自主創(chuàng)新能力，提升國際科研話語權(quán)。
科學(xué)島見證著合肥持續(xù)探索前沿科技的決心與雄心，也為未來新的產(chǎn)業(yè)革命積蓄能量。在研發(fā)端，“國字號”交叉研究平臺加速布局，類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程實驗室、合肥先進計算中心、合肥離子醫(yī)學(xué)中心已投入運營，醫(yī)算中心、物質(zhì)中心、地空中心等科教基礎(chǔ)設(shè)施正加快建設(shè)。在應(yīng)用端，合肥與大院大所大學(xué)共建30多家新型研發(fā)機構(gòu)，全方位推動科研成果落地轉(zhuǎn)化?？茖W(xué)島上開展的很多研究，都在聚焦原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新，探尋國家高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。
科學(xué)島煥發(fā)出的活力，引發(fā)了合肥原始創(chuàng)新的一輪輪熱潮。
（二）關(guān)注需求，產(chǎn)學(xué)研融合共進
在緊抓原始創(chuàng)新的同時，合肥一批衍生技術(shù)和成果加速落地。2021年10月，中科院合肥研究院健康所發(fā)現(xiàn)了一種新型抑制劑，有望破解部分白血病患者治療中的耐藥難題。這些成果，依托的正是科學(xué)島上的穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置。
從建造至今，這一裝置已累計運行超過50萬個機時，為近3000項課題、2000篇論文提供了實驗條件。近日，該裝置的混合磁體產(chǎn)生了45.22萬高斯的穩(wěn)態(tài)磁場，刷新了同類型磁體保持了23年的世界紀(jì)錄，成為全球范圍內(nèi)可支持科學(xué)研究的最高穩(wěn)態(tài)磁場。
“實驗室的每一小步，都是穩(wěn)定治療效果的一大步?！彼帉W(xué)團隊帶頭人劉青松告訴記者，在穩(wěn)態(tài)強磁場環(huán)境下，涉及生命科學(xué)的多項交叉研究正在穩(wěn)步推進，生命醫(yī)學(xué)團隊已在科學(xué)島上開發(fā)了針對急/慢性白血病、非小細胞肺癌、慢阻肺等疾病的20多個小分子抑制劑候選藥物。
2016年4月，習(xí)近平總書記在合肥主持召開座談會時指出，要堅持面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場、面向人民群眾新需求，讓創(chuàng)新成果更多更快造福社會、造福人民。
“總書記的話讓我們堅定了信心，明確了方向！”劉青松說，有重大科學(xué)裝置的積累做依托，瞄準(zhǔn)人民群眾的真實需求，科技創(chuàng)新既可“上接天線”，還能澤被百姓。
走進合肥離子醫(yī)學(xué)中心，記者看到，超導(dǎo)回旋質(zhì)子治療系統(tǒng)已完成性能檢測和整機調(diào)試，正處于臨床試驗階段。質(zhì)子治療是國際先進的新型放療技術(shù)，無痛、無創(chuàng)，患者只需躺在治療室內(nèi)，接受質(zhì)子射線照射，即可精準(zhǔn)“狙擊”癌細胞。
“依托全超導(dǎo)托卡馬克裝置，我們自主研發(fā)了超導(dǎo)回旋質(zhì)子治療系統(tǒng)?！焙戏手锌齐x子醫(yī)學(xué)技術(shù)裝備公司總經(jīng)理陳永華說，以前國內(nèi)質(zhì)子治療設(shè)備大多從國外引進，費用不菲。面對國內(nèi)癌癥患者的迫切需求，科學(xué)家們開始思考，能不能通過自主研發(fā)降低患者成本？
2016年，陳永華帶領(lǐng)團隊開始研制先進超導(dǎo)質(zhì)子國產(chǎn)化治療裝置。去年3月，研制獲得成功，設(shè)備占地更小、成本更低。投入使用后，患者治療費用有望減少一半。“實踐再次證明，核心技術(shù)要自主研發(fā)，等不來、買不來。市場有需求，科學(xué)家有技術(shù)，解決實際問題就要兩者結(jié)合?！标愑廊A說。
大科學(xué)裝置為合肥創(chuàng)新發(fā)展開啟了新境界。依托全超導(dǎo)托卡馬克裝置，研制出全球最緊湊超導(dǎo)回旋質(zhì)子治療系統(tǒng)；依托穩(wěn)態(tài)強磁場裝置，研發(fā)出國內(nèi)首個急性髓系白血病靶向藥；依托同步輻射光源裝置，實現(xiàn)“大口徑高閾值光柵”產(chǎn)業(yè)化，為我國高端激光器、光刻機等設(shè)備提供核心器件……合肥一批尖端科技落地開花。
（三）目標(biāo)導(dǎo)向，推動成果有效轉(zhuǎn)化
全球首臺智能無線腔鏡，“天問一號”環(huán)繞器探測雷達……在安徽創(chuàng)新館，深藏于實驗室的成果集中展現(xiàn)在公眾面前，科技的強大力量令人震撼。
除集中展示創(chuàng)新產(chǎn)品以外，不少科研人員和企業(yè)代表也是安徽創(chuàng)新館的?？?。放眼望去，一樓展廳大屏幕上，正滾動播放著企業(yè)的技術(shù)需求和科研院所的研究成果。安徽創(chuàng)新館服務(wù)管理中心主任陳林說，展覽展示只是創(chuàng)新館的部分功能，創(chuàng)新館更是一個平臺，為企業(yè)需求和科研成果牽線搭橋。
近日，一場重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求發(fā)布會在創(chuàng)新館舉行。新型顯示、集成電路、人工智能等11個重點產(chǎn)業(yè)需求集中發(fā)榜，涉及325項關(guān)鍵核心技術(shù)需求，發(fā)榜總金額高達7.98億元。一位企業(yè)家說，這樣的方式讓企業(yè)少走彎路、科學(xué)研究找到應(yīng)用場景，一舉兩得、多方共贏。
2020年8月，習(xí)近平總書記在合肥參觀安徽創(chuàng)新館時強調(diào)，要進一步夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍、久久為功。
牢記殷殷囑托，安徽創(chuàng)新館圍繞構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動科技成果就地交易、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。合肥市科技局局長范進說，創(chuàng)新館成為成果轉(zhuǎn)化主場，本身也是創(chuàng)新，有效解決了科技成果轉(zhuǎn)化中存在的痛點和堵點。在科研人員眼里，這里就是科技成果大市場；在企業(yè)家眼里，這里又是永不落幕的“科交會”。
安徽創(chuàng)新館開館3年來，已累計舉辦科技成果轉(zhuǎn)化活動220多場，發(fā)布科技成果2600多項，科技成果轉(zhuǎn)化項目金額超400億元，培養(yǎng)持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人850多名，服務(wù)企業(yè)近萬家。
在合肥，創(chuàng)新館的做法只是一個縮影。合肥出臺了科技創(chuàng)新條例，成立了市委科創(chuàng)委，設(shè)立了合肥科技創(chuàng)新日?？萍疾块T還組建了成果轉(zhuǎn)化工作專班，常態(tài)化對接高校院所，建立可轉(zhuǎn)化的科技成果庫，與大院大所大學(xué)共建35個協(xié)同創(chuàng)新平臺，全面推動科研成果落地轉(zhuǎn)化。
合肥的科技創(chuàng)新，已形成一套行之有效的打法。前有大科學(xué)裝置，后有衍生成果落地；既聚焦原始創(chuàng)新，又注重成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新鏈條上的各個環(huán)節(jié)都在思考，怎樣才能使科研和生產(chǎn)對接更順暢、讓科技成果轉(zhuǎn)化更高效。
集聚要素 久久為功
合肥在聚焦引領(lǐng)性創(chuàng)新的同時，密切關(guān)注各要素之間的合作、協(xié)同、補位。創(chuàng)新因子有效匯聚，創(chuàng)新生態(tài)加速成型。
（一）引人、留人、成就人
創(chuàng)新從來不是易事。要攻堅克難，要久久為功，有時還要想新轍、出奇招。雖擁有科教優(yōu)勢，但面臨周邊城市的競爭，面對日趨激烈技術(shù)迭代，合肥的創(chuàng)新難免遇到眾多難題與瓶頸。
多年前，中國科技大學(xué)畢業(yè)生留學(xué)海外比例很高。那時，合肥雖手捧中科大金字招牌，但尚未成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者眼中的高地，選擇留在合肥的中科大畢業(yè)生寥寥無幾。甚至合肥工業(yè)大學(xué)等本土高校畢業(yè)生，也不把留在合肥當(dāng)首選。
要創(chuàng)新，先要突破人才困境。當(dāng)年合肥依靠誠意留下中科大，如今怎樣才能吸引人、留住人？
“做科研更看重科研伙伴、科學(xué)裝置、工作氛圍等基礎(chǔ)條件?！敝锌圃汉戏饰镔|(zhì)科學(xué)研究院強磁場科學(xué)中心副主任張欣坦言，10年前，她被合肥的一流裝置和科研氛圍打動，和同為科學(xué)家的丈夫來到科學(xué)島。一同前來的，還有一批他們在哈佛大學(xué)的博士同學(xué)，當(dāng)時曾引起了不小震動?？茖W(xué)家們?yōu)楹芜x擇合肥？有人總結(jié)，合肥能建好科學(xué)島，勝在不急于求成；能引來高端人才，勝在出實招、求實效。
在科大訊飛合肥總部，人來人往的都是年輕人。“我們員工平均年齡不到30歲?！币晃粏T工說，今年高校畢業(yè)生招聘結(jié)束，平均年齡又要減兩歲。
在合肥各類創(chuàng)新企業(yè)中，“90后”漸成主力。一些手握高新技術(shù)的創(chuàng)業(yè)者，已成長為企業(yè)研發(fā)負責(zé)人甚至CEO。東超科技公司創(chuàng)始人韓東成、范超，這兩位在中科大讀書時的上下鋪兄弟，成功研發(fā)了可交互式空中成像技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品，在疫情中訂單迎來爆發(fā)式增長。
針對頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高級人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，合肥開啟“6311工程”；聚焦集成電路、新型顯示等重點產(chǎn)業(yè)，合肥推出產(chǎn)業(yè)人才政策“7條”；圍繞高校新畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)的難點痛點，合肥實施高校畢業(yè)生“9條”……各類措施的密集出臺，讓合肥人才結(jié)構(gòu)悄然生變。
2019年7月，合肥市人力資源和社會保障局首次發(fā)布的《合肥市人力資源發(fā)展?fàn)顩r白皮書》顯示，在所有投遞到合肥市范圍的求職者當(dāng)中，除了本市戶籍人口，排名前三的分別是上海、南京、北京，均為省外城市。合肥，讓越來越多的外省份人才走進來、本土人才留下來。
2016年4月，習(xí)近平總書記在考察中國科技大學(xué)時指出，合肥這個地方是“養(yǎng)人”的，培養(yǎng)出了這么多優(yōu)秀人才，是創(chuàng)新的天地。
養(yǎng)人，恰是合肥能夠留住人才、有效創(chuàng)新的根本。科學(xué)家從海外趕來，畢業(yè)生愿意留下來，創(chuàng)業(yè)者慕名而來。這些四面八方到來的人才，為合肥積攢著創(chuàng)新的后勁。短短幾年間，曾經(jīng)缺資源、少名氣的合肥煥然一新。
數(shù)據(jù)最有說服力：2021年，合肥新增就業(yè)參保超40萬人，其中大學(xué)生25.9萬人；今年前8個月，合肥新增就業(yè)參保26.8萬人，其中大學(xué)生17.1萬人、占比63.7%。“十三五”期間，新型顯示、集成電路、人工智能三大集群分別聚集人才2.4萬人、2.5萬人、4.5萬人，為合肥產(chǎn)業(yè)“新地標(biāo)”提供了有力保障。
如今的合肥，依托“國之重器”集聚全球科學(xué)家近2000名，以各種形式在合肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩院院士138位，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家852人。創(chuàng)新策源地的活力不斷累積、持續(xù)釋放。
（二）投早、投小、投長遠
科技創(chuàng)新要真刀真槍地干，離不開真金白銀的投入。那么，錢從哪里來？
以往一些地方投資，不少是以國資平臺自有資金或土地投資入股，并給予財政補貼等支持，這種做法可能使地方政府財政赤字擴大。
僅靠財政資金和國有資本力量有限，合肥的做法是，充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動作用，推動有效市場、有為政府同頻共振，探索“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+資本”發(fā)展路徑。
“用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事?！焙戏适袊Y委主任張毅說，合肥靈活運用基金，實現(xiàn)了“四兩撥千斤”。今年初，合肥市政府設(shè)立總規(guī)模200億元的引導(dǎo)母基金，引導(dǎo)社會資本合作設(shè)立各類專項基金，支持合肥科技創(chuàng)新發(fā)展。
國有資本領(lǐng)投，社會資本跟投。2022年6月10日，河北金力新能源科技股份有限公司隔膜研發(fā)項目落地合肥，總投資60億元，由政府引導(dǎo)母基金參股的海通國家中小基金引進，海通國家中小基金出資6000萬元，其中政府引導(dǎo)母基金出資900萬元。也就是說，政府引導(dǎo)母基金用900萬元撬動了60億元的項目。
“不再像過去那樣撒胡椒面，專項基金擁有信息優(yōu)勢，可以敏銳捕捉到前沿新興項目，能夠集中力量花小錢辦大事。”合肥市財政局局長黃永強說。
目前，合肥已形成以天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金為代表，總規(guī)模超過1800億元的“基金叢林”，采用基金+產(chǎn)業(yè)、基金+基地、基金+項目等方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
資本、科技與產(chǎn)業(yè)之間的“藩籬”一步步被打破。在合肥維信諾科技有限公司展示廳，雙曲面屏手機、波浪狀電子書……各式各樣的顯示屏呈任意彎曲、折疊拉伸之態(tài)，令人嘆為觀止。
“這主要歸功于第6代全柔AMOLED生產(chǎn)線?！本S信諾公司黨委書記唐偉說，為搶占新型顯示競爭優(yōu)勢，2020年維信諾謀劃籌建第6代全柔AMOLED。在缺少啟動資金的關(guān)口，合肥芯屏產(chǎn)業(yè)投資基金領(lǐng)銜出資60億元，社會資金跟投，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)各類屏體2800萬片，大大提升了我國顯示技術(shù)的國際競爭力。
“國資領(lǐng)投，不是與民爭利，不參與市場充分競爭的項目，只做社會資本不愿意干、地方經(jīng)濟發(fā)展急需干的事?！焙戏适型顿Y促進局局長吳文利說，合肥相繼成立合肥市建設(shè)投資控股（集團）有限公司、合肥市產(chǎn)業(yè)投資控股（集團）有限公司、合肥興泰控股集團有限公司，三大平臺各有側(cè)重，或聚焦前沿性、開拓性技術(shù)突破，或扶持高新技術(shù)企業(yè)，或穩(wěn)定支持重點產(chǎn)業(yè)，合力扶持合肥科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
合肥市各縣區(qū)也相繼建立了產(chǎn)業(yè)投資基金。合肥蜀山區(qū)政府引導(dǎo)基金已對外參股了6只基金，參股基金總規(guī)模169億元，已對轄區(qū)內(nèi)的20多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施返投。合肥廬陽區(qū)依托廬陽科創(chuàng)集團平臺嫁接社會資本，參與或組建的基金已包含長三角數(shù)字基金、合肥數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資基金、廬陽天使基金等在內(nèi)的12只基金，總規(guī)模突破50億元。
緊緊圍繞創(chuàng)新主線，10年來，合肥國有資本累計向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投入資金超過1400億元，帶動項目總投資超4300億元。在政府的推動下，越來越多的企業(yè)把創(chuàng)新作為第一動力，將更多資源投向創(chuàng)新。
科大國盾量子技術(shù)公司總裁應(yīng)勇說，從2019年至2021年，公司年研發(fā)投入從6000多萬元逐步增加到9000多萬元，研發(fā)人員占員工總數(shù)比例接近50%。公司為世界首條千公里級量子保密通信“京滬干線”提供核心設(shè)備，推出了可以對接量子通信衛(wèi)星的小型化衛(wèi)星地面站等產(chǎn)品。
（三）扶弱、培新、送一程
在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，需建立高效的協(xié)同創(chuàng)新平臺。孵化器作為科技成果的“催化劑”、促進轉(zhuǎn)化的“助推器”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”，成為促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。近年來，合肥多措并舉，加快孵化器建設(shè)發(fā)展，通過孵化器“扶弱、培新、送一程”做大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
合肥率先在全國取消申請建設(shè)孵化器運營單位設(shè)立年限，按照“達標(biāo)即準(zhǔn)”的原則，最大限度鼓勵各類社會主體興建、運營孵化器，完善從團隊到企業(yè)再到產(chǎn)業(yè)的一體化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
在合肥高新區(qū)，探索建立了“瞪羚培育—瞪羚—潛在獨角獸—獨角獸”梯度培育體系，逐漸孵化出一批具有核心技術(shù)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鮿?chuàng)型雛鷹企業(yè)和具有行業(yè)帶動性、平臺孵化功能的龍頭企業(yè)。
合肥高新區(qū)工委辦副主任王邦春說，在高新區(qū)，有些企業(yè)已經(jīng)很有名氣，比如科大訊飛、科大國盾、四創(chuàng)電子、華米科技、陽光電源等，也因此形成了人工智能、集成電路、量子信息、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、光伏新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群。
一個從大科學(xué)裝置啟程、經(jīng)過科研院所和前沿學(xué)科交叉研究及成果轉(zhuǎn)化平臺、再到創(chuàng)新型企業(yè)為路徑的創(chuàng)新體系，在合肥日漸成型。
創(chuàng)新引領(lǐng) 厚植產(chǎn)業(yè)
一批引領(lǐng)性強、帶動作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為合肥穩(wěn)定增長、后發(fā)趕超堅實的底氣，合肥高質(zhì)量發(fā)展后勁十足。
“十三五”期間，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長13.9%，對規(guī)上工業(yè)增加值貢獻率高達92.9%。“十四五”開局更呈蓬勃之勢：2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長28.3%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達54.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19.6%，位居全國省會城市第2名。科創(chuàng)一子落，發(fā)展?jié)M盤活。
（一）新興產(chǎn)業(yè)蓬勃生長
6月30日，比亞迪合肥基地整車下線。比亞迪股份有限公司董事長王傳福說：“比亞迪其他企業(yè)投產(chǎn)沒有這么快的?！表椖繌暮灱s到開工，用時42天；從開工到整車下線，用時僅10個月。
只有創(chuàng)新驅(qū)動才有這樣的速度。合肥人認識到，科技和產(chǎn)業(yè)，如同左右腳，一只腳邁出去，另一只腳也得跟上去，才能穩(wěn)步向前。他們堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，無中生有、小題大做，打造了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
近年來，合肥的新能源汽車產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，目前已聚集規(guī)模以上企業(yè)超過300家，涵蓋整車、關(guān)鍵零部件、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈。越來越多“合肥造”新能源汽車奔跑在大江南北：6月22日，大眾安徽白車身順利下線；今年9月份，蔚來新車將交付……德國大眾汽車集團也將中國首個專注于新能源汽車研發(fā)的測試場建在了合肥，成為大眾汽車全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。
清華大學(xué)合肥公共安全研究院研發(fā)的合肥城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成功預(yù)警燃氣管網(wǎng)泄漏、供水管網(wǎng)泄漏等突發(fā)險情7000多起，成為城市安全的科技“哨兵”。目前，合肥市已構(gòu)建了城市生命線安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、工程、運營、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
核心科技攻堅克難，為合肥高質(zhì)量發(fā)展添底氣、增動力?！斑^去人們買一臺大屏幕液晶電視要上萬元，現(xiàn)在幾千元就可以，液晶屏實現(xiàn)國產(chǎn)化是價格下降主要原因?！焙戏适形Ｎw說，合肥作為全國最大的家電產(chǎn)業(yè)基地，在很長一段時間里液晶顯示器依賴進口，“缺芯少屏”制約著行業(yè)發(fā)展。
為打破受制于人的局面，合肥鎖定新型顯示、集成電路等領(lǐng)域進行攻關(guān)，先后建成三條 TFT—LCD量產(chǎn)線、一條打印OLED試驗線、一條硅基OLED小尺寸線，闖出一條顯示產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之路。如今，合肥液晶面板出貨面積已占到全球總量的10%，中國企業(yè)徹底告別“缺屏之痛”。
科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)同頻共振，推動合肥產(chǎn)業(yè)不斷進階。走進合肥晶合集成電路股份有限公司自動化車間，只見吊掛式天車來回穿梭，機械臂翻飛運作……公司業(yè)務(wù)副總經(jīng)理周義亮說，晶合是安徽省首家12英寸晶圓代工企業(yè)，月產(chǎn)能已達10萬片，不僅填補了中國大陸驅(qū)動芯片制造空白，液晶面板驅(qū)動芯片代工的市場占有率更是躍居全球第一。
2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察時說，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
總書記的期待，讓合肥堅定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要抓住，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也不能丟?；荻?、海爾、格力等一批現(xiàn)代化企業(yè)陸續(xù)落地合肥，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)家電業(yè)搭上智能化、數(shù)字化的順風(fēng)車，電視、空調(diào)、洗衣機、冰箱等“四大件”產(chǎn)量連續(xù)11年居全國城市首位。
夯基壘臺，積厚成勢。如今合肥有16條產(chǎn)業(yè)鏈相互嵌套，協(xié)同發(fā)展，迸發(fā)出澎湃之力。“芯屏汽合”“急終生智”成為現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，新型顯示器件、集成電路、人工智能3個產(chǎn)業(yè)入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，智能語音產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群，獲批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
目前，合肥擁有37個工業(yè)行業(yè)，200多個工業(yè)門類，高技術(shù)制造業(yè)增加值占全市工業(yè)比重由2012年的9.4%升至2021年的31.9%，平均每年提升2個百分點，居全國城市第一方陣。
（二）搶占未來發(fā)展制高點
因科技而興、因創(chuàng)新而進，科創(chuàng)已成為合肥最大標(biāo)識，激發(fā)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主創(chuàng)新的強大動力。越來越多合肥企業(yè)站在時代風(fēng)口，超前謀劃一批未來項目，勇闖無人區(qū)。
合肥的云飛路，被人們稱為“量子大道”，全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號”、全球首顆微納量子衛(wèi)星、全球首臺光量子計算機、全球首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”等，均誕生在這條街上。國儀量子、國盾量子、本源量子等40余家企業(yè)扎根于此，共同放飛“量子夢想”。
“量子精密測量儀器是打開微觀世界的一把鑰匙?！?0多年前，還在中科大少年班就讀的賀羽，參加一場報告會時，被導(dǎo)師講述的購買電子順磁共振波譜儀卻被“卡脖子”的經(jīng)歷震動。自此，賀羽心中種下了自主創(chuàng)新的種子。
有核心技術(shù)才有未來。2016年，24歲的賀羽創(chuàng)立國儀量子（合肥）技術(shù)有限公司，致力于量子精密測量、量子計算等技術(shù)和高端科學(xué)儀器的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。多年深耕，如今公司多項技術(shù)突破國際封鎖，自主研發(fā)的我國首款商用脈沖式電子順磁共振波譜儀，將市場價格拉低30%?！拔覀兞⒅境蔀榱孔蛹夹g(shù)應(yīng)用及科學(xué)儀器行業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)者?！辟R羽信心滿滿。
科技競爭，比拼的不僅是爆發(fā)力，更是遠見和耐力。合肥企業(yè)進軍量子信息、城市安全、人工智能、空天信息等領(lǐng)域，并不是追求現(xiàn)階段的經(jīng)濟回報，更希望能取得技術(shù)進步，搶占未來發(fā)展制高點。
凡事預(yù)則立，一批前瞻性企業(yè)在合肥漸次生長。作為人工智能的先行者，科大訊飛致力于構(gòu)建更加開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)合肥在人工智能領(lǐng)域占位搶先?！敖刂两衲?月底，訊飛開放平臺已開放496項AI產(chǎn)品及能力，聚集超過343萬開發(fā)者團隊，總應(yīng)用數(shù)超過151.7萬?！笨拼笥嶏w品牌市場部總經(jīng)理吳駿華說。以科大訊飛為中心，合肥建成全國首個國家級AI重要產(chǎn)業(yè)基地“中國聲谷”，入駐企業(yè)超千家、營業(yè)收入超千億元，一個人工智能產(chǎn)業(yè)高地已在合肥崛起。
合肥的產(chǎn)業(yè)布局遠不止于此，他們還把目光瞄向了深空。去年下半年以來，合肥用超常規(guī)舉措，推進包括地理信息在內(nèi)的空天信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，集聚了中科星圖、航天宏圖、銀河航天、天儀研究院等一批行業(yè)頭部企業(yè)。
同時，各個產(chǎn)業(yè)之間相互促進影響，甚至融合。當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)遇上新能源汽車，無人駕駛、自動避障的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開始奔跑在合肥街頭；當(dāng)集成電路攜手新型顯示器，全球每售出8臺電腦就有1臺“合肥造”；當(dāng)人工智能擁抱裝備制造，工業(yè)機器人、新零售機器人等智能裝備走進工廠、走入商場……
（三）建設(shè)良好創(chuàng)新生態(tài)
創(chuàng)新可無中生有、可兼收并蓄、可博采眾長。合肥市委市政府把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，集聚豐富科創(chuàng)資源，塑造良好科創(chuàng)生態(tài)，奮力打造全球科創(chuàng)新樞紐。以創(chuàng)新為主線，不斷夯實基礎(chǔ)、勇攀高峰，合肥探尋到了摘掉后進標(biāo)簽、實現(xiàn)彎道超車的密碼。
依靠科創(chuàng)，合肥已成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。2012年以來，合肥國家高新技術(shù)企業(yè)由615戶增至4578戶、增長6.4倍，今年有望突破6000戶。全市共有境內(nèi)上市企業(yè)73家，居省會城市第6位，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)16家，與成都并列省會城市第2位。
借力科創(chuàng)，合肥置身全新坐標(biāo)系。從長三角區(qū)域一體化發(fā)展的“旁聽生”到“插班生”，再飛身躍進“正式生”，奮力當(dāng)好“上進生”，爭當(dāng)搶當(dāng)“優(yōu)等生”。合肥全面“入長”：G60科創(chuàng)走廊延長拓寬，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群蓬勃生長，軌道交通加速匯融，一體化公共服務(wù)提質(zhì)升級……
投身科創(chuàng)，合肥錘煉出一批了解企業(yè)、懂得科技的領(lǐng)導(dǎo)干部。在投資方面，合肥練就出一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、會干事的“合肥投資戰(zhàn)隊”?！斑@個城市真的懂技術(shù)、懂產(chǎn)業(yè)?！北本┲切姓呖萍加邢薰韭?lián)合創(chuàng)始人、高級副總裁李曉飛說，去年2月份，公司選擇將區(qū)域總部落地合肥，一個重要原因就是當(dāng)?shù)馗刹繉π袠I(yè)很了解，個個都有幾把刷子。
科技創(chuàng)新已烙印在合肥領(lǐng)導(dǎo)干部的靈魂深處?！扒叭嗽詷?，后人澆水”“邊澆水、邊栽樹”的優(yōu)良傳統(tǒng)在合肥傳承?！昂戏蕡猿忠粡埶{圖繪到底，一任接著一任干，保證支持科技創(chuàng)新政策的穩(wěn)定性，沒有一個項目在人事變動中被放棄、受影響。”合肥市市長羅云峰說。
昨天靠科創(chuàng)起家，今天靠科創(chuàng)成家，明天還要靠科創(chuàng)發(fā)家。面向未來，合肥聚焦科技創(chuàng)新再出發(fā)：努力打造創(chuàng)新引領(lǐng)的全國典范城市、具有國際影響力的社會主義現(xiàn)代化大都市，再攀創(chuàng)新新高地。
創(chuàng)新高地 有益探索
合肥因創(chuàng)新而趕超，給同樣奔跑在創(chuàng)新路上的城市諸多啟迪。
“合肥創(chuàng)新的一個突出特點是，在打通當(dāng)今前沿科技的產(chǎn)業(yè)化路徑上探索新道路?！比珖萍颊衽d城市經(jīng)濟研究會研究員胥和平說，合肥不斷增強自主創(chuàng)新能力，圍繞國家戰(zhàn)略布局，在量子、核聚變等國際前沿領(lǐng)域取得重大突破。同時，合肥在前沿科技的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上做了很好探索。
合肥在用資本撬動打通科技、產(chǎn)業(yè)上也有獨到之處，有不少成功案例。“受資源稟賦不足等因素影響，合肥的家底相對薄弱，要加速發(fā)展必須充分發(fā)揮資本力量。”合肥市副市長朱勝利說，合肥以資本集聚助推創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈邁向高層次，實現(xiàn)耦合聚變，進而釋放更強生產(chǎn)力、創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值。
合肥創(chuàng)新發(fā)展另一個鮮明的特點，就是地方債務(wù)水平不高，財政對土地依賴度不強，使合肥經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更為牢固。合肥抓住實體經(jīng)濟這個根基，沿著培育產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的思路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，同時產(chǎn)業(yè)之間互補互通，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
合肥市發(fā)展改革委主任拱艷說，合肥針對產(chǎn)業(yè)痛點，主攻產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和價值鏈高端環(huán)節(jié)，從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前端介入，把家電、汽車制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型顯示、集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)都串聯(lián)起來謀篇布局。
政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟學(xué)的永恒命題。在社會主義制度下，如何既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又充分發(fā)揮政府作用以彌補市場缺陷，合肥的創(chuàng)新令人眼前一亮。
合肥市委市政府認識到，基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)相比，市場發(fā)育不足，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府可以通過認識、尊重、利用市場規(guī)律，有效應(yīng)對市場失靈。合肥通過國有資本撬動等各種方式搭建平臺、創(chuàng)建機制，利用市場的邏輯實現(xiàn)了創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)集聚。同時，有為政府和有效市場并非截然分開，而是相互補位、協(xié)同推進的關(guān)系。
合肥的探索表明，中國特色社會主義制度能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢，為創(chuàng)新驅(qū)動提供制度保障。
對于合肥來說，創(chuàng)新是使命，更是責(zé)任。從育小育早到串珠成鏈，從突破前沿到賦能產(chǎn)業(yè)，從投石問路到擲地有聲……創(chuàng)新成果，來之不易。看當(dāng)下，創(chuàng)新是澎湃動能；謀未來，創(chuàng)新有無限潛力。虞愛華說，合肥將牢記總書記的囑托，堅持創(chuàng)新這一國策，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，全面開啟合肥現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)力，合肥壯歌前行！（調(diào)研組成員：孫世芳 王 智 黃曉芳 梁 睿 暴媛媛 李華林 雷雨田）
