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黨的十八大以來，云南統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為建設更高水平的平安云南、法治云南，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程提供了有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務，書寫了法治建設和司法行政高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，人民群眾對全省法治建設綜合滿意率從2017年的91.09%上升到2021年的97.6%。
9月14日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·司法工作專場發(fā)布會在海埂會堂舉行，省司法廳主要負責人介紹了黨的十八大以來，云南省司法行政系統(tǒng)在服務保障全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中取得的成績和經(jīng)驗，并回答記者提問。
為執(zhí)法戴上“緊箍”
穿上“防護服”
省委全面依法治省委員會辦公室副主任，省司法廳黨委書記、廳長商小云介紹，云南省司法行政系統(tǒng)全面規(guī)范行政立法行為，出臺全國首個省級政府立法工作規(guī)定，推動行政立法與中心工作同頻共振、與改革發(fā)展同向而行，不斷提高立法質(zhì)效。十年來，以省政府議案提請審議地方性法規(guī)59件，制定省政府規(guī)章42件、修改97件、廢止31件。
在打造法治化營商環(huán)境方面，云南省全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，完善行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，扎實開展執(zhí)法檢查和案卷評查，為執(zhí)法戴上“緊箍”、穿上“防護服”，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不文明、不透明等突出問題。目前，全省公告行政執(zhí)法主體8458個、執(zhí)法人員20.7萬余名，2021年共評查行政許可、行政處罰、行政強制等案卷32.7萬余件。
云南深化“放管服”改革，持續(xù)推進“減證便民”，加強證明事項清理，全面推行證明事項告知承諾制，分2批次公布全省125項實行告知承諾制的證明事項清單，大幅減少企業(yè)和群眾遇到的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，2021年全省共辦理告知承諾政務服務事項38.7萬余件；開展“千名律師助萬企”活動，全力營造良好法治環(huán)境。
行政復議機關糾錯率
高于全國平均水平
云南積極推動市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應急管理、農(nóng)業(yè)等領域綜合執(zhí)法改革，積極探索實行“一支隊伍管執(zhí)法”，指導昆明市、麗江市、楚雄州向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放縣級行政執(zhí)法權(quán)885項，推動執(zhí)法重心下移，充實基層執(zhí)法力量。
云南制定行政復議體制改革實施方案，完成省級層面改革任務，成立云南省人民政府行政復議咨詢委員會，推動實現(xiàn)縣級以上人民政府行政復議工作“一個口子”對外。十年來，全省共收到行政復議申請1.7萬余件，案件年均增長率20%以上，行政復議機關作出撤銷、變更等糾錯決定3072件，糾錯率21.83%，高于全國平均水平，加大了對行政機關依法行政的監(jiān)督力度。
云南刑罰執(zhí)法水平不斷提高，連續(xù)5年實現(xiàn)無罪犯脫逃、無重大獄內(nèi)案件等“四無”目標。
此外，云南深入貫徹實施社區(qū)矯正法，率先在全國成立省、市、縣三級社區(qū)矯正委員會，組建省社區(qū)矯正管理局，推動建成調(diào)查評估和獎懲審核委員會132個、規(guī)范化社區(qū)矯正中心129個、社區(qū)矯正教育基地76個，部級“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作走在全國前列，持續(xù)推進刑罰執(zhí)行一體化建設，選派1024名監(jiān)獄（戒毒）警察參與社區(qū)矯正工作。十年來，全省社區(qū)矯正對象重新犯罪率持續(xù)低于全國平均水平，確保既要“管得住”更要“矯得好”。
社會公眾對律師工作滿意度
排名全國第一
十年來，云南建成法律服務實體平臺15923個，實現(xiàn)州市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋，累計為群眾辦理服務事項50萬余件；建成法律服務網(wǎng)絡平臺，累計訪問920萬余人次，提供全業(yè)務、全時空自助式服務70萬余人次；建成“12348”熱線平臺，提供“7天×24小時”不間斷服務，解答群眾來電法律咨詢54萬余件次；設置“云嶺法務通”公共法律服務機器人17130臺，基本實現(xiàn)法律服務“指尖辦”和“鍵上辦”；建成云南智慧公共法律服務云平臺，完成實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺融合發(fā)展，被評為全國“智慧司法十大創(chuàng)新案例”。
十年來，云南省律師事務所從532家發(fā)展到1042家，增長96%；執(zhí)業(yè)律師從5614人發(fā)展到1.41萬余人，增長151%，每萬人擁有律師數(shù)位居西部第二，徹底消除“無律師縣”，社會公眾對律師工作滿意度排名全國第一。云南從“律師大省”穩(wěn)步邁向“律師強省”。
云南公證執(zhí)業(yè)區(qū)域全省一體化持續(xù)深化，“最多跑一次”公證事項清單增加至92項，“跨省通辦”公證事項擴展至4項，16家公證機構(gòu)參與人民法院司法輔助事務試點，“重預防，強解紛，促分流”賦強公證模式在全國推廣，云南公證工作穩(wěn)居“全國第一方陣”；法律援助持續(xù)降檻擴面，援助范圍擴大至32項，22類人群免除經(jīng)濟困難審查，全省16個州市和84個縣（市）區(qū)實現(xiàn)刑事審判階段律師辯護全覆蓋，建成法律援助工作站2819個。
近九成矛盾糾紛
化解在基層一線
十年來，云南省司法行政系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷筑牢人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”；鞏固1.6萬余個村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會基層陣地，推動建立涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、物業(yè)管理、旅游消費、勞動爭議等領域639個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，打造292個“個人調(diào)解工作室”，在人民法院、信訪部門、公安派出所建立608個人民調(diào)解組織，在8個涉邊州市建立402個民間糾紛聯(lián)合調(diào)解中心和調(diào)解室，形成以村（社區(qū)）調(diào)委會、調(diào)解小組為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會為主導，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會為骨干，個人調(diào)解工作室為補充，多層次、寬領域、廣覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡；組織全省18.3萬余名人民調(diào)解員全力做好矛盾糾紛排查化解工作。
十年來，云南省共調(diào)解矛盾糾紛596萬余件，調(diào)解成功率95%以上，近90%的矛盾糾紛化解在基層一線，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作目標。（昆明日報 記者李丹丹）
