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“2023年1月1日至2025年12月31日，對(duì)新出生并戶(hù)口登記在云南的二孩、三孩，分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補(bǔ)貼，并按年度發(fā)放800元育兒補(bǔ)助！”
近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，為寶爸寶媽備足了“大禮包”。支持措施里有哪些利好？托育服務(wù)將如何進(jìn)一步完善？生育成本如何降低？一圖帶你看懂云南優(yōu)化生育新政↓↓↓
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《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》精神，以及國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等17部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，組織實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施，創(chuàng)造更好的人口發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人口工作重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，以實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施為重點(diǎn)，完善生育服務(wù)支撐體系和全生命周期保障體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展，改善人口結(jié)構(gòu)，保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，鞏固全面建成小康社會(huì)成果，促進(jìn)云南人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，人口出生下降趨勢(shì)緩解，服務(wù)管理制度完善優(yōu)化，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率分別控制在10/10萬(wàn)、4‰以下。普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千常住人口嬰幼兒托位達(dá)到4.5個(gè)以上，每千常住人口嬰幼兒普惠性托位達(dá)到2.7個(gè)以上。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比基本正常，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、積極有序?qū)嵤┤⑸?/strong>
（三）實(shí)施三孩生育政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《云南省人口與計(jì)劃生育條例》，積極有序?qū)嵤┤⑸?，?guī)范細(xì)化工作流程，做好政策銜接，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
?。ㄋ模┤∠萍s規(guī)定。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止與三孩生育政策不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不銜接的規(guī)定。將個(gè)人生育情況與入戶(hù)、入學(xué)、入職、社會(huì)保障等全面脫鉤，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（五）構(gòu)建人口服務(wù)體系。以“一老一小”為重點(diǎn)，研究出臺(tái)整體解決方案，加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)。建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，系統(tǒng)性解決群眾后顧之憂。采取教育、養(yǎng)老、托育、就業(yè)、社保、財(cái)政、人才、土地、金融、保險(xiǎn)等綜合措施，構(gòu)建提升家庭發(fā)展能力的支撐體系。
（六）優(yōu)化生育登記制度。推進(jìn)生育登記網(wǎng)上辦、掌上辦、跨省通辦，持續(xù)推進(jìn)線上線下深度融合，提高生育登記服務(wù)管理規(guī)范化、信息化、便利化水平。充分發(fā)揮信息化支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶(hù)口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”集成辦理。
?。ㄆ撸?qiáng)化人口監(jiān)測(cè)評(píng)估。落實(shí)國(guó)家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系。適時(shí)評(píng)估生育政策效果，研判人口形勢(shì)。提升人口工作信息化水平，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，促進(jìn)教育、公安、民政、社保、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等多部門(mén)人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新。建立人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)出生率呈現(xiàn)明顯差異地區(qū)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握人口與家庭變化特點(diǎn)規(guī)律，制定各地區(qū)人口工作指南。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層人口監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)工作。
三、全面提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
（八）增強(qiáng)婦幼健康保障能力。提升婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，扎實(shí)開(kāi)展等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核，持續(xù)推進(jìn)三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和二級(jí)甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。增加?jì)D幼健康優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心能力建設(shè)，開(kāi)展婦幼保健特色專(zhuān)科和安全產(chǎn)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展青春期健康教育、性教育入校園等生殖健康教育活動(dòng)。
（九）提高母嬰安全服務(wù)水平。提倡科學(xué)備孕和適齡婚育，做好生育咨詢(xún)指導(dǎo)，普及孕育健康知識(shí)，規(guī)范婚前孕前保健服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告、約談通報(bào)等母嬰安全五項(xiàng)制度，強(qiáng)化產(chǎn)科和新生兒科質(zhì)量安全管理，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治水平，減少妊娠風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)安全住院分娩，保持孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。公共服務(wù)場(chǎng)所倡導(dǎo)孕婦優(yōu)先，優(yōu)化孕產(chǎn)婦就醫(yī)流程，建立孕產(chǎn)婦就醫(yī)綠色通道，定期檢查評(píng)估公共場(chǎng)所和用人單位標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。綜合治理出生人口性別比問(wèn)題。
?。ㄊ┐龠M(jìn)嬰幼兒和兒童健康全面發(fā)展。實(shí)施出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施，有效預(yù)防和減少出生缺陷，支持公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)前診斷中心，規(guī)范開(kāi)展產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)，對(duì)驗(yàn)收合格后的省級(jí)產(chǎn)前診斷中心、市級(jí)產(chǎn)前診斷中心分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助。規(guī)范開(kāi)展0—6歲兒童健康管理服務(wù)，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，加強(qiáng)兒童口腔保健，做好青少年兒童近視防治。推進(jìn)兒童早期發(fā)展中心建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村科學(xué)育兒指導(dǎo)和兒童早期發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目。
?。ㄊ唬﹥?yōu)化生殖健康服務(wù)供給。將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，普及生殖健康知識(shí)，持續(xù)提高宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率。做好適齡人群避孕、備孕服務(wù)，減少非意愿妊娠，規(guī)范提供青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期婦女保健服務(wù)。加強(qiáng)人工終止妊娠規(guī)范管理，合理控制剖宮產(chǎn)手術(shù)，保護(hù)適齡女性生殖能力。加強(qiáng)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)規(guī)范應(yīng)用和服務(wù)監(jiān)管，提高不孕不育診治服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升生殖健康服務(wù)技術(shù)水平。
四、大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
?。ㄊ┙∪杏?wù)發(fā)展支持政策體系。各地要強(qiáng)化政策支持，將托育服務(wù)體系建設(shè)作為重點(diǎn)改革事項(xiàng)、政府民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地落實(shí)到國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)先保障普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用地，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌加強(qiáng)村（社區(qū)）、住宅小區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將托育服務(wù)建設(shè)納入城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板、老舊小區(qū)改造和美麗縣城、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持提速擴(kuò)容增效發(fā)展主線，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資傾斜，加大各級(jí)財(cái)政資金投入力度，設(shè)立省級(jí)和地方支持托育建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)新增普惠性托位給予建設(shè)補(bǔ)助。研究制定普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策。制定托育機(jī)構(gòu)領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展托育領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，優(yōu)化培訓(xùn)激勵(lì)政策，適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化技工教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置，支持省內(nèi)技工院校設(shè)置托育相關(guān)專(zhuān)業(yè)和增加托育相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。鼓勵(lì)對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑商業(yè)用房、廠房、校舍、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，提供普惠托育服務(wù)。給予托育服務(wù)機(jī)構(gòu)小微企業(yè)信貸政策支持，通過(guò)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持屬于小微企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)的托育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件設(shè)立的托育機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予最長(zhǎng)3年的貸款期限和財(cái)政貼息。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)托育意外傷害等保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)登記備案的普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和開(kāi)設(shè)幼兒托班的普惠性幼兒園，各地財(cái)政可以通過(guò)參保補(bǔ)貼等形式予以鼓勵(lì)和支持。鼓勵(lì)用人單位為職工適度報(bào)銷(xiāo)子女保育費(fèi)用。
?。ㄊ┒嗲罉?gòu)建托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。采取建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金等支持措施和公建民營(yíng)、民辦公助等運(yùn)營(yíng)合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持幼兒園、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供普惠托育服務(wù)。加快形成以社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以具有示范性的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)為標(biāo)桿，以托育綜合服務(wù)中心為支撐，工作場(chǎng)所托育設(shè)施和家庭托育點(diǎn)為補(bǔ)充的普惠托育服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展婦幼健康教育、健康服務(wù)與管理等工作，提升托育服務(wù)能力。2025年前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立2個(gè)具有示范性的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)；農(nóng)村區(qū)域托育服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋率顯著提高；新建住宅小區(qū)做到托育服務(wù)設(shè)施全覆蓋，社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率大幅提升。支持鼓勵(lì)有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，探索托幼一體化，新建幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的2—3歲幼兒托班，新建住宅區(qū)按每千人口不少于5個(gè)托位配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施。各州（市）要按照統(tǒng)一安排部署，建立工作機(jī)制，推進(jìn)和督促指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）托位建設(shè)工作，用好中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資普惠托育服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保按時(shí)按量完成托位建設(shè)任務(wù)（見(jiàn)附件2）。對(duì)分年度完成建設(shè)任務(wù)的州（市），省級(jí)將按照每個(gè)托位2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)綜合監(jiān)管促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。各地要強(qiáng)化托育服務(wù)監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門(mén)履行牽頭職責(zé)，建立健全部門(mén)各司其職、合作高效、綜合監(jiān)督的新型托育服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，建立完善登記備案、信息公示、等級(jí)評(píng)估、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置、機(jī)構(gòu)關(guān)停等制度。建立完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、人才、管理、安全等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、辦法、指南，推進(jìn)托育服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，打造一批行業(yè)品牌機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品。
五、加快構(gòu)建生育友好環(huán)境
（十五）降低生育成本。開(kāi)展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。增強(qiáng)生育政策包容性，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假、哺乳假等制度，為孕婦和新生兒提供精細(xì)化、便利化、專(zhuān)業(yè)化健康服務(wù)。穩(wěn)步提高生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平，實(shí)現(xiàn)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。完善生育待遇保障報(bào)銷(xiāo)政策，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員住院分娩醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，將符合政策的產(chǎn)前檢查和產(chǎn)前診斷項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。將分娩鎮(zhèn)痛項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保支付范圍。做好用人單位生育保險(xiǎn)參保和新生兒參加居民醫(yī)保工作。2023年1月1日至2025年12月31日，對(duì)新出生并戶(hù)口登記在云南的二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補(bǔ)貼，并按年度發(fā)放800元育兒補(bǔ)助；對(duì)新出生并戶(hù)口登記在云南的嬰幼兒購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)給予每人每年50元參保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地探索生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)企業(yè)為女職工產(chǎn)假期間繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要衡量指標(biāo)，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商以集體合同或女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同的方式確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。
?。ㄊ┙档宛B(yǎng)育成本。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家優(yōu)化生育配套稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持用人單位、村（居）委會(huì)開(kāi)展福利性、公益性嬰幼兒、老年人托管服務(wù)，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式給予支持和補(bǔ)助。三孩家庭老年人優(yōu)先優(yōu)惠入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶(hù)型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。在保障性租賃住房建設(shè)中，籌集一定數(shù)量的超過(guò)70平方米的住房，向符合條件的三孩家庭配租。鼓勵(lì)有條件的地方給予三孩家庭建購(gòu)房補(bǔ)助。在住房公積金繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的二孩以上家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金；鼓勵(lì)有條件的城市對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住住房的二孩以上家庭，給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度和降低首付比例等相關(guān)支持政策。
?。ㄊ撸┙档徒逃杀?。持續(xù)提升普惠性托育園、幼兒園覆蓋率，建立適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)或提供托管服務(wù)制度。鞏固拓展“雙減”、“雙升”成果，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，有效減輕家庭教育支出和家長(zhǎng)精力負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)。促進(jìn)幼兒園及義務(wù)教育學(xué)校資源布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域人口流動(dòng)變化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等協(xié)調(diào)匹配，滿(mǎn)足適齡兒童就近入學(xué)和接受高質(zhì)量學(xué)前教育、義務(wù)教育需求。鼓勵(lì)有條件的地方建立三孩教育補(bǔ)貼制度。在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段，原則上應(yīng)當(dāng)安排多子女家庭子女在同一幼兒園、學(xué)校就讀。
（十八）保障女性公平就業(yè)權(quán)益。婦女懷孕、生育和哺乳期間，按有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。休假期間工資、福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級(jí)、晉職、提薪等職業(yè)發(fā)展。除國(guó)家有特殊規(guī)定外，用人單位不得在勞動(dòng)合同或聘用合同中設(shè)置或變相設(shè)置限制女職工結(jié)婚、生育等合法權(quán)益內(nèi)容。建立健全就業(yè)懷孕歧視監(jiān)督懲戒機(jī)制，降低懷孕歧視發(fā)生率。落實(shí)好國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，推進(jìn)有關(guān)法規(guī)規(guī)章立法，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)督查。支持學(xué)校、醫(yī)院等女職工比例較高的用人單位以崗位“機(jī)動(dòng)用工池”方式，保障產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假、哺乳假等政策落實(shí)。為因生育中斷就業(yè)的女性提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)先安排公益性工作崗位，并按規(guī)定給予自主創(chuàng)業(yè)者扶持。
?。ㄊ牛?shù)立婚育新風(fēng)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，廣泛開(kāi)展宣傳，加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)人口發(fā)展形勢(shì)和三孩生育政策調(diào)整的積極意義，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。引導(dǎo)社會(huì)力量推動(dòng)適齡青年適齡婚育，利用工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、社會(huì)組織及青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍，搭建平臺(tái)、舉辦活動(dòng)，為青年架起婚姻之橋。在有條件的社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立婚姻介紹所，重點(diǎn)為大齡未婚青年提供婚姻介紹服務(wù)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，進(jìn)一步完善村規(guī)民約、居民公約，尊重生育的社會(huì)價(jià)值。加強(qiáng)適齡青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，破除高價(jià)彩禮等婚嫁陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化。鼓勵(lì)家庭育兒代際支持，營(yíng)造家庭共同承擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任的良好氛圍。
六、持續(xù)關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育家庭
（二十）維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的計(jì)劃生育家庭，符合條件的，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，將具備條件的計(jì)劃生育惠民惠農(nóng)項(xiàng)目納入財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)對(duì)接、資金直接聯(lián)發(fā)。貫徹《云南省老年人權(quán)益保障條例》有關(guān)獨(dú)生子女護(hù)理假的規(guī)定，落實(shí)國(guó)家保障計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的政策措施。
?。ǘ唬┘哟笥?jì)劃生育特殊家庭幫扶力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，實(shí)行特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭成員中的生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。有條件的地方可探索建立公益金或基金，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭。
（二十二）健全特殊家庭全方位幫扶工作機(jī)制。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。未納入低保等困難人群范圍的計(jì)劃生育特殊家庭，住院治療醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)政策報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重并經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)認(rèn)定為低保邊緣家庭成員或鄉(xiāng)村振興部門(mén)認(rèn)定存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，依申請(qǐng)給予醫(yī)療救助。將符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭老年人作為重點(diǎn)群體，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。將符合條件的住房困難計(jì)劃生育特殊家庭納入公共租賃住房?jī)?yōu)先配租范圍。計(jì)劃生育特殊家庭成員在世時(shí)，引導(dǎo)其通過(guò)辦理遺囑等方式，妥善處置財(cái)產(chǎn)及殘疾子女、孫子女照護(hù)事宜。父母離世后，無(wú)獨(dú)立生活能力的殘疾獨(dú)生子女、無(wú)人監(jiān)護(hù)的未成年人、無(wú)生活能力的孫輩，根據(jù)遺囑妥善安置，或由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)托管到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、精神病專(zhuān)科醫(yī)院、兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，為特殊家庭提供日常服務(wù)，開(kāi)展生活照料。重大節(jié)日期間組織開(kāi)展特殊家庭送溫暖活動(dòng)。深入開(kāi)展“暖心行動(dòng)”，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立1個(gè)“暖心家園”。
七、強(qiáng)化落實(shí)保障措施
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要提高政治站位，增強(qiáng)國(guó)情、國(guó)策意識(shí)，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，為人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供政策投入保障、組織管理保障和體系建設(shè)保障。根據(jù)國(guó)家要求，各級(jí)要建立優(yōu)化生育政策工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，科學(xué)制定優(yōu)化生育政策工作考核指標(biāo)并納入政府年度綜合考評(píng)，每年至少召開(kāi)1次綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。
（二十四）凝聚工作合力。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要圍繞工作大局，及時(shí)研究制定有利于優(yōu)化生育政策的配套支持措施，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要主動(dòng)作為，積極做好權(quán)益維護(hù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、老齡服務(wù)，開(kāi)展家庭幫扶、生育支持、健康促進(jìn)等工作。
（二十五）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要狠抓工作落實(shí)，做好政策銜接，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)生育支持政策的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保政策實(shí)施穩(wěn)妥有序。各州（市）黨委、政府每年12月底前要向省委、省政府報(bào)告本地區(qū)人口工作情況。
