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為推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心，近日，昆明市人民政府印發(fā)了《昆明市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，到2025年，昆明將基本建成具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得突破進(jìn)展，面向南亞東南亞的科技國際競爭力加速提升，深度融入國際區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
《規(guī)劃》明確，在2025年，昆明研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重（國家統(tǒng)計(jì)口徑）達(dá)2.5%；創(chuàng)建550個(gè)國家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，高層次科技創(chuàng)新人才數(shù)量達(dá)到2500人；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3000家，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入達(dá)到880億元；每萬人口擁有12件高價(jià)值發(fā)明專利；國際科技合作基地?cái)?shù)量達(dá)130個(gè)，國際科技合作項(xiàng)目數(shù)提升至50個(gè)。
構(gòu)建“一核三區(qū)”的科技創(chuàng)新空間格局
《規(guī)劃》提出，將打造包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)以及滇中新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)在內(nèi)的“6+3”科技創(chuàng)新核心區(qū)。圍繞各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)昆明市及國內(nèi)外先進(jìn)科技成果、實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)示范和應(yīng)用推廣，將安寧市、嵩明縣、富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣、東川區(qū)、尋甸縣打造為科技創(chuàng)新示范區(qū)。
同時(shí)，還要打造科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，以打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源與南亞東南亞、金磚國家對接的科技橋梁、科創(chuàng)資源流通的通道為目標(biāo)，依托上?？萍紕?chuàng)新中心（金磚國家合作伙伴）、廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等國際合作樞紐關(guān)聯(lián)城市，建立常態(tài)化科技合作機(jī)制，主動(dòng)融入國內(nèi)四大創(chuàng)新圈。
打造高水平區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心 完善科技創(chuàng)新管理工作機(jī)制
為更好地打造打造高水平區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心，《規(guī)劃》提出，將依托現(xiàn)有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)昆明市科技創(chuàng)新平臺(tái)體系完善提升，支撐以生物醫(yī)藥和大健康等為主的前沿領(lǐng)域研究，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域原創(chuàng)性理論和關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過程服務(wù)為核心，打造“線上服務(wù)平臺(tái)+線下網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系；挖掘轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場需求。
加快金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心公共服務(wù)平臺(tái)、中國—南亞東南亞國際技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間供給，推進(jìn)重點(diǎn)科研項(xiàng)目落地，更好集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源。加快“呈貢科教創(chuàng)新城”、“盤龍生物科技小鎮(zhèn)”、“五華一二一大街+學(xué)府路”和“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科創(chuàng)特區(qū)”片區(qū)建設(shè)，建設(shè)高水平的科教創(chuàng)新先行區(qū)與現(xiàn)代科教創(chuàng)新城。
發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、云南滇中新區(qū)等平臺(tái)引領(lǐng)作用，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。探索創(chuàng)新國際人才管理改革，允許取得永久居留資格的國際人才在昆創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表，推動(dòng)實(shí)施技術(shù)移民，加大緊缺人才引進(jìn)力度，打造區(qū)域性國際人才集聚高地。
以需求為引領(lǐng)，以服務(wù)為抓手，以政府為主導(dǎo)，利用各種資源，發(fā)揮各類創(chuàng)新主體優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作協(xié)同推進(jìn)。聚焦各類主體需求，探索構(gòu)建全方位的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策支撐體系，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加速科技服務(wù)資源高度集聚和優(yōu)化配置，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策先行先試。完善科研成果評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，激勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。加強(qiáng)“科技+”，推進(jìn)“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展，開展科普宣傳活動(dòng)。依托各類展館、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、高校院所、旅游景點(diǎn)等載體，建設(shè)一批科普精品基地。
打造高水平創(chuàng)新型企業(yè)集群 促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化
構(gòu)建以“科技型中小企業(yè)—高企—規(guī)上高企—領(lǐng)軍企業(yè)和上市企業(yè)”為重點(diǎn)的梯次培育體系，量質(zhì)并舉壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。推動(dòng)具有持續(xù)創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，打造以高新技術(shù)企業(yè)為核心的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。到2025年，力爭使高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)3000家，培育3—5家創(chuàng)新型企業(yè)上市，獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
聚焦規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式予以支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，做強(qiáng)做大一批龍頭骨干高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)掛牌上市，按照“輔導(dǎo)一批、培育一批、掛牌一批”原則，予以重點(diǎn)培育輔導(dǎo)。對于上市后備企業(yè)，利用資本市場提供服務(wù)，完善企業(yè)上市“綠色通道”服務(wù)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭帶頭作用，不斷催生裂變形成新的產(chǎn)業(yè)集群。
此外，還要加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。建設(shè)昆明（國際）技術(shù)交易市場，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)技術(shù)交易平臺(tái)互聯(lián)互通；加快推進(jìn)14個(gè)縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造“一縣一品”、“一縣一業(yè)”縣域示范網(wǎng)絡(luò)，形成“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，推進(jìn)“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
在“春城計(jì)劃”高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃中新增技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才專項(xiàng)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)在昆從事有關(guān)活動(dòng)的高端人才。建立或引進(jìn)專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人國家級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開展專業(yè)化培訓(xùn)及資質(zhì)認(rèn)證；在自然科學(xué)研究系列的工程技術(shù)類中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)，暢通人才評(píng)價(jià)通道。
《規(guī)劃》還提出，要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)，加快芯片設(shè)計(jì)及制造、大數(shù)據(jù)等技術(shù)普及，開展智能制造、數(shù)字工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生命健康技術(shù)引領(lǐng)，加強(qiáng)疫苗、細(xì)胞治療等技術(shù)發(fā)展，帶動(dòng)提升生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)等資源利用水平，發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，還要促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)圍繞煙草、冶金、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 研發(fā)工業(yè)節(jié)能技術(shù)、可再生能源綜合利用技術(shù)、綠色化無害化資源回收再利用處理技術(shù)、 機(jī)械化換人自動(dòng)化減人技術(shù), 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用, 淘汰落后工藝和裝備。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。圍繞“美麗云花”、“綠色云茶”、“特色云果”、“有機(jī)云菜”，建設(shè)昆明高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“一縣一業(yè)”，打造世界一流“綠色食品牌”，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（昆明信息港 記者王奕然）
